煙草在線專稿　　隨著時代的發展，在當前依法治國的大環境下，在廣大消費者、經營戶法治意識不斷提高的市場環境下，“依法治企”逐漸成為煙草行業穩定發展，企業做大做強的必由之路。而法規部門在“依法治企”的過程中的作用也越來越重要，但縱觀全國煙草行業，大部分人對法規部門的存在性認識還不夠高，對法規部門在企業的穩定發展中起到的重大作用仍然意識不到。隨著法規部門的作用越來越高，以及法規工作的特殊性和法律專業的廣泛性，法規隊伍的專業能力和綜合素養要求也越來越高，法規人員的工作能力和業務水平將直接影響著整個系統的法治建設，這就要求我們必須要掌握較為全面的法律專業知識和技能。

　　一、當前法規工作的實際情況

　　目前，法治意識不強、法律專業知識缺乏、法律職業能力素質不高是法規員存在的普遍問題。從當前法規隊伍的實際情況來看，法規人員的技能鑒定工作是一片空白，即使法規人員本人有參加技能鑒定的意向，其所參加的等級考試也屬于專賣等級考試，參考條件及考試內容均以專賣管理等級考試為準，這對于法規隊伍這群相對專業能力要求較高的人員來說，在一定程度上所涉及的專業知識范圍較小，法律知識面單一，在實際運用中作用性不夠全面。所以，在法規隊伍中開展職業技能鑒定工作、打通法規工作人員職業晉升通道，提升他們的業務能力，規范他們的法律行為，提高他們的工作積極性，從源頭上把住法規隊伍的準入“門檻”，對于強化系統法規工作管理，提升法律風險防控能力，具有十分重要的意義。

　　二、開展法規人員職業技能鑒定的必要性和重要性

　　從整個行業的發展來說。行業內部迫切希望有一支專業素質高、業務能力強的專業法規隊伍從事法規管理、法律咨詢與法制審核把關等相關工作，以保障企業相關業務工作的合法性。由于法規隊伍建立時間不長，職業技能資格鑒定沒有相關標準，法規工作人員職業晉升通道缺乏相關依據，法規人員的專業素質滯后于行業發展，法規人員崗位性質也不夠明確，在一定程度上造成了法規人員的工作積極性和進取心不強。這在行業外部環境嚴峻、社會職業普遍實行職業資格證書制度和職業能力等級制度的大背景下，顯然是不利于現有法規隊伍的穩定和發展，不利于提高法規人員的綜合素質，不利于法治煙草建設的。

　　從法規人員的切身利益來看。實踐證明，凡是經過相關法律專業培訓或資格認定的，在相關法規工作中就會處于優勢地位，在工作中更加顯得得心應手，對今后的自身職業規劃也具有一定的優勢。相反，則在日常法規工作中對于較為復雜的法律問題難以把握，對一些法律風險無法及時發現，對自身的職業規劃也極為不利。因此，對在法規隊伍中開展職業技能鑒定工作、打通法規工作人員職業晉升通道，提高崗位價值，提升崗位重要性，其根本目的是提高法規隊伍的技能水平，增強其法律知識和法律素養，確保行業各項法規工作的合法性和規范性。

　　三、在當前實際情況下，開展法規人員職業技能鑒定工作的主要困難所在

　　一是相應的法規員職業技能鑒定教材及理論知識結構框架尚未建立，相關的鑒定內容無法確定。

　　二是在相應的技能鑒定培訓方面，缺乏法律專業能力較強的人員。

　　三是相應的職業晉升通道尚未打通，即使開展了鑒定工作，法規人員參加技能鑒定的積極性也不高。

　　筆者認為，就煙草行業當前實際以及未來穩定良序發展來看，開展法規人員職業技能鑒定，打通法規人員晉升通道的必要性和重要性便不予言表。