有執(zhí)行力的控?zé)煵攀钦婵責(zé)?/h1>

2015年03月20日 來源：煙草在線據(jù)中國甘肅網(wǎng)報(bào)道 作者：

A+ A－

??? 煙草在線據(jù)中國甘肅網(wǎng)報(bào)道??? 日前，蘭州市控?zé)熗对V熱線12320接到陳女士的投訴，稱自己在乘坐出租車期間，出租車駕駛員有吸煙行為。經(jīng)蘭州市城運(yùn)處調(diào)查核實(shí)后對(duì)該出租車駕駛員進(jìn)行了200元的行政處罰。據(jù)了解，這是蘭州市開出的首張控?zé)熈P單。（相關(guān)報(bào)道見3月12日《蘭州日?qǐng)?bào)》七版）

　　《蘭州市公共場所控制吸煙條例》已生效一年有余，但是效果并不明顯。條例缺少執(zhí)行力，成為“擺設(shè)”，是大家都不想看到的。地方控?zé)煼ㄒ?guī)執(zhí)行遇到“瓶頸”，是公眾產(chǎn)生疑慮的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在不少地方法規(guī)中，授權(quán)衛(wèi)生、工商等多部門負(fù)責(zé)控?zé)焾?zhí)法，在實(shí)際操作中往往發(fā)生溝通不暢、監(jiān)督缺位、取證難、執(zhí)法難等狀況。執(zhí)法力量不足，處罰力度不夠，控?zé)煼ㄒ?guī)遵守率有限，令公眾對(duì)執(zhí)法缺乏信心。公共場所禁煙標(biāo)識(shí)下煙霧繚繞的場景，相信不少人都親眼目睹過。

　　因此有了條例，還需要有效執(zhí)法。在法國，“香煙警察”上街執(zhí)法，有權(quán)對(duì)違反者處以最高200歐元的罰款；香港的禁煙執(zhí)法主要由衛(wèi)生署專責(zé)成立控?zé)熮k公室及警務(wù)處全力執(zhí)行，在規(guī)定的禁煙場所吸煙的市民將被罰款1500港元。而蘭州在執(zhí)行這方面，力度確實(shí)比較弱。控?zé)焾?zhí)法力度弱，很大一部分在于執(zhí)法者對(duì)控?zé)焾?zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于違法吸煙者是睜一只眼，閉一眼。其根源在于，公眾對(duì)煙草的危害認(rèn)識(shí)不深。清華大學(xué)教授李希光曾經(jīng)說過，一位中國母親如果看到自己的兒子跟一位工作者在一起的照片，會(huì)感到無地自容。但是，如果母親看到兒子抽煙的照片，就不會(huì)很羞愧，最多是責(zé)罵兩句。

　　當(dāng)然，這個(gè)現(xiàn)象不僅僅存在于蘭州，早在1998年深圳市就推出全國第一部地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，然而14年來并未開出一張罰單。除“戒煙日”的應(yīng)景行動(dòng)外，各地陸續(xù)出臺(tái)的地方性條例也都基本處于被束之高閣的境地。這不僅緣于種煙、烤煙、售煙一條龍的源源不斷，更源于控?zé)熑笔г搭^治理的大環(huán)境支撐。即便將學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公共場所列為吸煙“禁區(qū)”，也同樣面臨無人監(jiān)管、不想監(jiān)管和不敢監(jiān)管的執(zhí)法窘境。正所謂“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”，與其以大幅提升罰款額度讓違法者望而生畏，不如扎扎實(shí)實(shí)地將“罰款”落實(shí)到位，讓違法者實(shí)實(shí)在在地受到處罰。畢竟任何法律法規(guī)條例的生命力都在于實(shí)施。只有讓規(guī)則如同火爐般一樣，具有一觸即燙和一視同仁的剛性與硬度，其警示性、懲罰性和威懾力才能昭然于世。

　　除此之外，還要嚴(yán)格限制和管理煙草銷售及香煙廣告，以稅收來調(diào)節(jié)煙民習(xí)慣，在青少年中加強(qiáng)教育，為有意戒煙者提供咨詢輔導(dǎo)甚至免費(fèi)提供戒煙藥物。還要鼓勵(lì)民眾積極參與進(jìn)來進(jìn)行監(jiān)督。比如在臺(tái)灣，民眾在禁煙區(qū)內(nèi)拍攝到吸煙者，就可以獲得衛(wèi)生部門至少1萬元新臺(tái)幣的獎(jiǎng)金。這都是已總結(jié)出來的鼓勵(lì)公眾戒煙的行之有效的手段，我們應(yīng)該好好地借鑒學(xué)習(xí)。

　　筆者覺得，通過這第一張罰單，州政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下決心在控?zé)熒蟿?dòng)真格、真落實(shí)。同時(shí)，市民也要學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己在公共場所不吸二手煙的合法權(quán)益。

分享至

