??煙草在線摘自《云南煙草》　　2014年，云南煙草積極應對挑戰，嚴格控制煙葉規模紅線，大力提升煙葉質量水平，嚴格實行規范管理，云南煙葉總體實現健康發展。隨著我國進入經濟發展新常態，煙草行業也從高速增長轉為中低速增長的新常態，云南煙葉發展還同時面臨省內經濟新變化的影響。2015年云南煙葉生產將以“市場、質量、規范”為主線，全力確保煙n十穩定發展，為行業持續增長和地方經濟發展做出新的貢獻。

　　一、2014年云南煙葉發展情況

　　2014年，國家局提出煙葉生產要落實“堅守一條紅線、提高三個水平、夯實兩大基礎”的工作思路。云南在全國煙葉生產中占有至關重要地位，云南煙葉的持續健康發展，關系到全國煙葉生產目標的順利實現。2014年以來，云南煙草主動應對計劃縮減、市場突變、氣候復雜等挑戰，堅守嚴控規模的“紅線”、質量提升的“生命線”和規范管理的“底線”，在總量減少172萬擔的不利形勢下，保持煙葉健康發展。2014年，云南省共收購烤煙1809.7萬擔，上等煙比例66.6%；均價27.57元/公斤，同比提高1.68元/公斤；實現煙葉稅54.86億元；煙農總收入276億元，同比增加1.5億元，再創歷史新高，煙葉生產實現“控量、提質、增效”目標，取得五方面的成果。

　　1、總量調控工作成效良好

　　2014年，云南煙草牢固樹立大局意識，嚴格落實掛鉤聯系制、督辦問責制和“一把手”負責制，將嚴控規模作為煙葉工作首要大事。云南省局制定“十個嚴格”紀律要求，各地嚴把“十大關口”，全面推行“一戶一簽”，抓好源頭控制和過程監管，杜絕超種隱患。在優化結構方面，留葉數控制在19-20片，不適用煙葉清除到位率95%以上。全省共簽訂合同104.8萬份，同比增加65.2萬份；種植面積為734萬畝，同比減少47萬畝。在周邊省份欠產的情況下，云南煙葉生產任務圓滿完成，顯示出較高的駕馭復雜局面能力。

　　2、提升質量工作成效良好

　　在新形勢下，云南煙草進一步增強市場意識和質量意識，做到“三個穩步提升”。一是生產水平穩步提升。全省推廣膜下小苗移栽352萬畝，占栽種面積48%，曲靖、紅河、昭通、玉溪推廣比例均在70%以上；全省推廣煙蚜繭蜂生物防治602萬畝，保山推進高黎貢山綠色生態優質煙葉生產示范區建設，普洱引進了GAP管理理念。二是烘烤水平穩步提升，全省在用密集烤房專業化烘烤占比達到40.5%，煙葉烘烤損失由去年的15.7%降至13.6%，青煙、雜煙收購比例由5.1%降至4.7%；德宏、臨滄臨翔區、文山、昭通魯甸等地在烘烤工作上均有創新。三是收購水平穩步提升，全面推行“第三方”專業化分級，全71%的煙葉實現專業化分級散葉收購，畝均節省用工1.8個，同時解決7.5萬人的短期就業；云南還首次將收購檢查和工商交接檢查合并進行，將煙葉站質量抽檢轉為復烤廠和中心庫大批次普檢，將入戶預檢改為把煙收購集中預檢、散葉收購集中專業化分級。在國家局煙葉收購檢查中，云南煙葉收購等級綜合合格率為82.4%，工業企業對云南煙葉收購等級純度的滿意度也提升。

　　3、特色優質煙葉開發成效良好

　　今年，云南煙草靈活運用國家局特色品種政策，共落實紅大和K326品種382萬畝，實際收購911.2萬擔，占總量的50.4%。玉溪的K326種植比例達到80.4%，大理的紅大比例為63.8%。全省抓好67個單元335萬擔特色優質煙葉開發，同時重點在德宏遮放和麗江黎明試點開發了10萬擔具備津巴布韋風格特色的煙葉，煙株長勢、烤后煙葉質量等與津巴布韋煙葉相似性明顯提高。

　　4、生產方式轉變成效良好

　　2014年，云南全省共投入補貼資金25億元，安排基礎設施項目20.7萬件，重點推進“彩虹水窖”、土地整理和農機配套建設。截止到11月底，國家局函復云南省水源工程45件，函復援建資金37.82億元，曲靖幸福渠、楚雄羅其美水庫等7件工程完成建設。煙田基礎設施建設取得良好經濟社會效益，獲得國家局和地方政府的高度評價。通過加強工商協同合作，全省今年新建50個煙葉基地單元，總量達到233個，調撥計劃1102萬擔，基地化率達到67.4%。全省將煙農專業合作社重組合并為752個，入社農戶65.4萬戶；推動8家工業企業參與30個合作社建設，推進基層勞務承包改革，解決近10萬人輔助用工問題。

　　5、強化服務創新成效良好

　　2014年，省局明確基層煙站站長選人標準和聘用管理，制定站長交流制度，落實站長負責制，引導人力資源配置向煙站傾斜。建立培訓長效機制，有效提高煙葉從業人員的科技素質、專業水平和綜合能力。在對工業企業服務方面，云南煙草轉變生產觀念、計劃觀念和“坐商”觀念，主動加強對工業、市場和銷區的聯系和溝通。云南煙草高度重視優化資源配置，省復烤公司和省煙葉公司加強調度，集中加工煙葉585萬擔，占年度加工計劃的51.6%。在對外出口服務方面，云南煙草進出口公司與湖南、浙江、云南3家工業企業協商，在9個州(市)開展出口備貨與工業煙葉資源置換32.1萬擔，增加煙農收入2.5億元以上。

　　當然也要看到，今年云南煙葉工作取得成績的同時，也暴露一些問題。比如，宏觀管控能力不強，合同管理存在漏洞，特色品種種植推廣阻力加大，基礎設施和水源工程管理存在不規范，基層站點管理仍較薄弱等。這些問題需要在來年加以改善，確保云南這一全國煙D十最重要產區實現持續平穩發展。

　　二、2015年云南煙葉發展預測

　　2014年云南煙草系統整體發展呈現新變化，這對2015年全省煙草系統發展產生直接影響。2014年云南中煙“兩統一、兩整合”取得顯著成效，但由于多方面原因，其稅利增長情況低于之前預期，企業整合的正效應全面加速釋放尚需一定時間。在此情況下，云南商業2014年稅利增長任務加大，全年稅利有望同比增加40億元，增加額將超過工業企業。2015年，云南煙草商業稅利增長任務更為艱巨，一是卷煙銷售要在2014年的176萬箱基礎上增長1.5%，卷煙稅利增長8%；二是煙葉在調減收購計劃的同時，現有的庫存資源也在逐漸消耗，煙葉稅利7%的增幅目標壓力不小。

　　在這種情勢下，2015年云南煙葉生產將實行“一調減、三穩定”的政策。2015年，云南將調減烤煙收購計劃39.3萬擔。全省將穩定煙葉收購價格，優化結構政策調整為“下打兩片”每畝補貼50元，“上打兩片”的120元補貼進入收購價格，K326每畝補貼300元的價格上浮10%，紅大收購價格上浮20%。全省將穩定產前投入補貼，專業化分級散葉收購每擔50元補貼不變，訂單生產補貼政策也不變。全省還將穩定基礎設施投入，基礎設施建設項目補貼資金20億元左右，申請水源工程援建資金20億元左右。

　　通過以上措施，2015年全省安排指導種植面積610.7萬畝(不含訂單生產需增加面積)，收購計劃1770.4萬擔，其中，國內計劃1621.1萬擔，出口備貨計劃149.3萬擔，上等煙比例65%左右。煙葉生產將以“市場、質量、規范”為主線，嚴格控制總量、更加注重質量，規范生產經營，深化改革創新，全力確保云南煙葉穩定健康發展，發揮行業經濟臺柱子、產業經濟領頭羊和全省發展穩定器的作用。

　　1、堅持市場導向，積極應對市場挑戰

　　煙葉發展與市場需求是緊密相連的，因此必須樹立市場意識，堅持市場導向，增強市場適應能力。對于云南煙葉而言，要鞏固和提升煙葉優勢地位，必須要對市場因素有著準確客觀的認識。

　　首先，認清當前煙葉生產所面臨的嚴峻形勢。截止到6月末，全國煙葉工商庫存總量達到9085萬擔，同比增加682萬擔，庫存水平達到37.2個月，云南煙葉達到29,5個月的峰值。同時，工業企業普遍減少調入計劃，不少省級煙區計劃銜接不足，明后年工業提報需求將繼續減少，控制總量是當前及今后一段時期煙葉工作的首要任務。云南的情況需要一分為二來看，有利的一面是，工業對云南煙葉需求旺盛，2015年有10家工業企業要求增加云南煙葉調撥計劃；不利的一面是，6家工業要求調減云南煙葉調撥量，而且多家工業提出降低上等煙調撥比例，并罕見地對品種和產地提出要求。這說明，云南煙葉生產需更加認清市場形勢，增強危機意識，進一步優化布局。

　　其次，認清堅守收購計劃紅線的嚴肅性。2015年全國烤煙種植收購計劃調減到4500萬擔，降幅4.25%。200萬擔減量中，100萬擔普減，100萬擔為市場化資源配置，這其中云南計劃不扣減。經過綜合計算之后，云南烤煙計劃降幅為2.17%，低于全國平均水平2.08個百分點。全省計劃平均統減2.6%，余下計劃用于支持德宏和麗江津巴布韋風格特色優質煙葉開發，并彌補大理退出白肋煙種植計劃。此外，根據工業提報情況，云南將調整個別州(市)收購計劃。省內各地要嚴格按下達計劃組織生產收購，將嚴控規模要求貫穿煙葉生產全過程，將計劃任務作為剛性指標進行考核。

　　第三，認清提高服務煙農水平的重要性。2015年煙葉工作需更加注重精細化服務，提升專業化服務水平，加強防災減災服務，采取綜合措施解決服務群眾“最后一公里”的問題。

　　2、堅持質量提升，做精做強云南煙葉品牌

　　2015年，云南烤煙種植計劃調減39.3萬擔，折合煙農收入近6億元。因此，要穩定煙農收入目標，必須下大力氣提高煙葉質量水平。

　　一是提高煙葉生產水平。云南煙葉調減規模，這是提升煙葉質量的有利時機。各地需抓好常規技術到位率，科研單位需在實用技術上下功夫，煙葉優化結構