煙草在線專稿　　煙草專賣管理隊(duì)伍是煙草行業(yè)的一桿標(biāo)尺，它的有效運(yùn)作使得煙草行業(yè)能有序、規(guī)范地發(fā)展。早在2006年，國家煙草專賣局局長姜成康就在全國煙草工作會議上指出：把隊(duì)伍建設(shè)作為煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的四個重點(diǎn)工作之一。建立起一個紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的專賣管理隊(duì)伍是非常必要的。如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面著手。

　　一是注入新鮮血液，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加速新老員工更替。煙草行業(yè)發(fā)展30年，總體來說可分為三代人：最初的創(chuàng)業(yè)者、中期的建設(shè)者以及新世紀(jì)的開拓者。最初的創(chuàng)業(yè)者基本已經(jīng)退休離職，現(xiàn)今主要力量為第二代煙草人，年齡基本屬于上世紀(jì)60年代初到70年代初出生的這批人，年齡普遍較大，接受新事物的能力不如年輕人。注入新鮮血液以后，新老員工互相融合，互相學(xué)習(xí)，有助于整個專賣管理隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

　　二是縮小差距，統(tǒng)一管理。專賣管理隊(duì)伍中存在聘用工和正式工的區(qū)別，且兩者待遇相差較大，所以對于兩者的統(tǒng)一管理比較困難。較大的待遇差距使人員思想不統(tǒng)一，對待工作的態(tài)度不一樣，對專賣隊(duì)伍的統(tǒng)一管理形成障礙。應(yīng)該建立有效激勵機(jī)制，加強(qiáng)思想指導(dǎo)，縮小聘用工和正式工之間的差距，統(tǒng)一工作態(tài)度和管理方式。

　　三是與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新管理模式。雖說近幾年來，專賣管理方法不斷改革創(chuàng)新，但新方法、新技術(shù)的創(chuàng)新沒有嚴(yán)格落實(shí)到工作當(dāng)中。因此，應(yīng)總結(jié)分析過去的專賣管理方式與現(xiàn)代專賣管理不適應(yīng)之處，聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新管理模式。建立試驗(yàn)點(diǎn)，試運(yùn)行新的管理模式，不斷磨合改進(jìn)，然后依實(shí)際情況推廣運(yùn)用。

　　四是加強(qiáng)專賣管理知識的宣傳，公開透明辦事。現(xiàn)今不少消費(fèi)者，甚至部分專賣管理人員對專賣管理的概念、目標(biāo)、作用缺乏深入理解。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，很大一部分消費(fèi)者、零售客戶對于煙草專賣管理的理解單純地認(rèn)為只是查煙、罰款等處罰行為，從而造成誤解，間接對專賣人員日常執(zhí)法形成阻礙，造成不必要的麻煩。因此要注重人文管理，加強(qiáng)煙草專賣知識，特別是相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定的宣傳普及，使廣大消費(fèi)者、零售客戶能理解煙草專賣管理的意義所在。公開工作服務(wù)流程，使消費(fèi)者更好的了解煙草行業(yè)，加強(qiáng)與消費(fèi)者、零售客戶之間的信任理解。

　　五是建立專賣協(xié)作機(jī)制。在有些單位，專賣隊(duì)伍缺少與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作在缺少專賣支持的情況下難以開展，同時專賣管理隊(duì)伍對市場信息的掌握不夠全面，對卷煙市場的管理不夠深入。因此專賣管理部門應(yīng)建立與其他部門的有效協(xié)作機(jī)制，定期展開工作交流會議。加強(qiáng)日常聯(lián)系，信息互通。

　　六是簡化執(zhí)法工作流程，提高硬件技術(shù)水平。隨著廣大消費(fèi)者、經(jīng)營戶法律意識的提高，使得現(xiàn)在的專賣執(zhí)法不再像以前一樣比較難以開展，建議對今后的專賣執(zhí)法工作流程進(jìn)行精簡，本著便民高效的原則，簡化工作流程、減少不必要的執(zhí)法程序和文書。比如簡化簡易案件工作流程，可以逐步向交警執(zhí)法一樣，對簡易案件實(shí)行“一張紙”處罰，可以為基層執(zhí)法人員配備POS機(jī)，方便經(jīng)營戶繳納罰款。通過提高硬件技術(shù)，簡化工作流程，這樣可以減少基層執(zhí)法人員的工作量，利用更多的時間去管理市場。

　　如今，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深化，新形勢、新任務(wù)對專賣管理工作提出了新要求。只有加快轉(zhuǎn)變管理方式，適應(yīng)新的市場環(huán)境，才能更好地發(fā)揮專賣執(zhí)法隊(duì)伍的作用，維護(hù)好新形勢下的卷煙市場環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”。