煙草在線專稿　　為貫徹實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，2014年國務院辦公廳專門下發了《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》，緊接著國家局印發了《國家煙草專賣局關于認真落實國務院貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃的實施意見》通知，要求行業各單位認真落實國務院要求，打造行業產品質量安全升級版。卷煙工業企業要嚴格對照國務院和國家局的要求，通過建立合作產品質量安全誠信評價標準、原料質量誠信評價體系和產品質量年度評價制度，以技術創新為途徑，通過新技術、新工藝、新材料的應用，及時做好質量改進和跟蹤服務；加強強制性標準的管理，建立起規范的產品質量市場抽樣檢查和日常監管機制，強化質量治理體系和能力建設，對產品質量隱患早發現、早介入、早處置。

　　一、加大檢測力度，加強產品質量監督檢查

　　1、明確責任，落實產品質量監督要求。按照行業監督檢驗標準要求，制定出產品質量監督檢驗計劃，依據計劃開展每日生產的卷煙在制品質量檢驗、卷煙產品出廠檢驗工作，并嚴格按照《質量檢驗管理辦法》開展對相應的原料、煙用材料按到貨批的交收檢驗和驗證工作，同時全面做好實施卷煙、煙用材料監督檢驗工作。

　　2、加大資源配置，落實生產過程質量控制要求。緊緊圍繞產品內控目標要求，進一步完善生產過程質量控制措施，落實質量責任，提高生產過程質量保障能力，確保產品質量目標實現情況較上年有明顯提升。一是組織建立質量控制點管理清單，加強設備狀態管理，健全關鍵和特殊過程測量、確認和管理要求，確保過程受控；二是建立健全計量管理制度，完善計量器具臺賬管理和狀態管理，加強數據的分析，確保數據準確；三是每半年開展一次卷煙制造過程能力測試工作，并采取措施改進短板，提高過程能力；四是加大隊伍建設力度，突出抓好工藝、質量、操作人員的培養和技能提升工作，提高履職能力。

　　3、完善措施，加強產品質量安全管理。嚴格按照《卷煙生產過程產品安全衛生保障管理辦法》的要求，對卷煙生產實施全過程監控。進一步健全責任制，對產品質量安全存在潛在影響的物料貯運應進行重點監控；對產品質量安全存在潛在影響的切絲、加香加料、物料摻配、貯絲等主要環節和添加物進行重點監控；對產品質量安全存在潛在的作業不規范現象進行重點監控，杜絕生產過程質量安全隱患。

　　二、加強質量誠信體系建設，建立優勝劣汰的質量獎懲機制

　　1、加強質量誠信體系建設。以增強質量誠信意識、落實質量責任為著眼點，進一步加強質量誠信內部管理機制建設，建立覆蓋生產和售后服務全過程的質量誠信評價制度，加強員工質量責任意識、誠信意識和自律意識的教育。推進質量信用分類管理工作，將誠信評價結果與質量信用掛鉤，建立誠信激勵機制。

　　2、落實質量主體責任。設立首席質量官，由主管產品質量的單位領導任首席質量官，負責協調涉及產品質量和質量安全的相關問題，處理產品質量和質量安全責任事故及產品質量和質量安全整改、升級。建立產品質量和質量安全責任事故強制報告制度，出現批次產品質量和質量安全責任事故，首席質量官務必在24小時內報告上級主管部門，并向國家局生產主管部門報告質量安全責任事故。

　　3、健全煙用材料質量誠信評價體系。按照《煙用材料供應企業質量信用等級評價體系》（YC/T276—2008），對煙用材料的抽檢、煙用材料的使用信息，每年度對供應商進行一次綜合評價，并根據評價結果采取相應措施。凡市場抽檢有害成分超標、質量兩次以上不合格的供應商列入不良名單報送至上級物資供應主管部門。

　　三、開展多種形式的活動，強化質量治理體系和能力建設

　　1、扎實推進創建“精益十佳”活動。將質量的提升、治理和能力建設融入創建“精益十佳”活動的重要內容，把質量安全管理水平放在考評的突出位置，實行質量安全事故“一票否決”，并納入評價體系。通過精益生產、精益質量、精益服務等有效提升精益管理水平，提升生產過程精細控制水平，確保產品質量內控目標的實現。

　　2、開展群眾性質量活動。圍繞提質降耗增效的要求，實施QC小組活動，并做好QC小組成果評價、推廣活動，開展以提升質量為核心的崗位練兵、技術比武、技能競賽等活動。組織讀一本質量知識書籍、開一次質量研討會、提一條合理化建議、分析一次質量事故案例的活動，加強一線員工工藝規程、操作技術、服務技能、質量知識的培訓，舉辦形式多樣的質量管理和質量安全宣傳教育，提升全員質量素質和水平。

　　3、完善生產過程的產品安全衛生管理工作。對卷煙生產過程中可能存在的物理污染、化學污染、生物污染定期開展危害識別工作，并根據危害發生的可能性，清晰管理流程，完善防控措施，健全信息傳遞和質量追溯機制，對產品質量隱患早發現、早處置，預防批次性質量問題的發生。進一步加強對卷煙生產、儲運等涉及產品安全衛生的各種外部環境的管理工作，杜絕外部環境對產品質量安全可能造成的負面影響。