煙草在線專稿　　當前煙草行政處罰過程中存在的法律理解錯誤、程序執行不嚴等問題，行政處罰風險防控成為糾正和消除行政處罰風險的一劑良藥。針對基層縣級局法律工作現狀，筆者認為可以通過“四強化、四提升”來提升文明執法、依法行政的能力，進一步落實十八屆四中全會法治建設精神，構建更加牢固的行政處罰法律風險防控體系。

　　一、強化法律培訓學習效果，提升執法人員自身素質

　　在堅持原有法律、法規學習制度的基礎上，強化專賣執法人員的法律法規知識的學習和培訓模式，采用自習、面授、視頻、互動式培訓，以法律小故事、執法實務性實操等多種方法，提高學習培訓效果，按照缺什么、學什么、補什么的方法，學什么，用什么的工作原則，針對執法實務、案件辦理中存在的不足情況，做到帶著問題去學習，增強學習的針對性和實效性，進一步提升執法人員的綜合素質和解決法律、法規執法能力的水平和執行力，在這個過程中市局法規部門要強化法律工作指導，消除縣局法規工作中的誤區和盲區，解決存在的問題，確?？h局法規工作方向的正確性和科學性，提升行政處罰工作質量和執法水平。

　　二、強化輿論導向，提升法律宣傳深入人心

　　在通過制作宣傳展板，宣傳好煙草專賣法律法規和執法成果的同時，通過“3·15”、“6·29”、“12·4”等法律宣傳日，制作橫幅，利用電子宣傳屏滾動播放法律條文或法治理念，通過開展法律專題演講，增強全員對于法律工作的理解的同時，進一步認識到行政執法、行政處罰中法律風險防控的重要性；與此同時通過制作宣傳材料，向廣大零售客戶和消費者介紹法律法規，并通過為他們開展法律幫扶和法律援助活動，解決一些群眾、零售戶、消費者日常生活中的民事、經濟方面糾紛和一些疑問，進一步增強煙草法律工作的效果，以有效的方式落實好、解決好服務群眾最后“一公里”問題。

　　三、強化法律風險防控措施，提升煙草建設法治能力

　　縣局法律風險防控領導小組在強化工作引領的同時，積極打造縣局法治建設新風尚，大力發展法律風險防控討論小組，通過認真領學習工作精神，系統、全面的收集縣局執法過程中存在的各種風險，集中研討風險防控措施，提升行政執法的規范性，增強行政處罰的嚴謹性、合法性、合規性，樹立起人人講法治，人人重法治，人人行法治的法治建設新格局。

　　四、強化監督機制建設，提升法治建設成效

　　在通過建立健全法律風險防控措施的同時，進一步強化監督評價機制建設，通過定期評查，不定期抽查，專項檢查等方式，強化過程監督，并及時并檢查中存在的問題反饋好，解決好，形成完整的評價體系，從而達到有法可依、執法必嚴、違法必究、執法規范無風險，從而進一步落實好法治建設的各項要求，有效提升法治建設新成效。