煙草在線專稿　　最近，筆者偶聽店家說起這樣一件事：煙草執(zhí)法隊(duì)在對(duì)該小超市例行檢查時(shí)，對(duì)其非法收購(gòu)的數(shù)箱外地香煙，僅以“下次再發(fā)現(xiàn)一定嚴(yán)懲，這次就算了。”口頭警告一笑了之；而另一次在發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)有本地回流煙時(shí)，則又是筆錄，又是罰款，同時(shí)記入營(yíng)業(yè)手冊(cè)。盡管查獲的回流量數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有上次發(fā)現(xiàn)的外地?zé)煻?#xff0c;但處罰之嚴(yán)厲讓人大跌眼鏡。筆者在此把這種截然不同的處罰行為，稱之為“護(hù)短”。

　　眾所周知，為了維護(hù)煙草行業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，保證煙草行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家對(duì)“倒煙”打擊力度一直很大。打擊的重點(diǎn)就是“回流煙”。“回流煙”對(duì)香煙品牌的做大做強(qiáng)構(gòu)成了一定的威脅，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益也構(gòu)成了一定的損害。執(zhí)法檢查中一旦發(fā)現(xiàn)“回流煙”，輕則以批發(fā)煙收購(gòu)，給予經(jīng)濟(jì)處罰，造成嚴(yán)重后果的還要追究刑事責(zé)任，陷入牢獄之災(zāi)。

　　理論上講倒本地?zé)熀偷雇獾責(zé)熥詈髮?dǎo)致的后果都是便卷煙都只能在本地銷售，在各自原產(chǎn)地同樣造成卷煙回流。這種行為損害的不僅是地方的利益，最終影響到全國(guó)卷煙市場(chǎng)的健康運(yùn)行。但卷煙生產(chǎn)和銷售又是企業(yè)行為，可以為地方帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，所以本地香煙品牌的做大做強(qiáng)，好處是顯而易見的。這就需要積極開拓外地市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊卷煙回流。但煙草公司同時(shí)又要根據(jù)國(guó)家總體布局，積極開展外地香煙營(yíng)銷活動(dòng)，外地?zé)熞粍t擠占本地市場(chǎng)，另外利潤(rùn)率不高。所以一些執(zhí)法部門在檢查倒地?zé)煏r(shí)采取了默認(rèn)態(tài)度，這樣既完成了外地?zé)煚I(yíng)銷任務(wù)，同時(shí)本地市場(chǎng)份額得到了保證。

　　徹底扭轉(zhuǎn)這種“護(hù)短”行為最直接的做法，就是改革煙草營(yíng)銷體制，徹底改變各級(jí)煙草局既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的的管理體制，使企業(yè)和執(zhí)法管理單位徹底脫鉤，使各級(jí)煙草局主要精力用在宏觀管理和嚴(yán)格執(zhí)法上來，同時(shí)在企業(yè)管理中引入正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既提高企業(yè)效益，又讓廣大消費(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。