煙草在線專稿　　煙草專賣制度是我國的煙草管理體制，煙草專賣執(zhí)法部門和煙草企業(yè)在一起，這種存在方式很特別的擺在公眾面前。煙草零售戶由于其經(jīng)營利益來源與銷售煙草有關(guān)，所以零售戶才會勉強服從煙草專賣局的管理。雖然煙草專賣執(zhí)法在現(xiàn)實中磕磕絆絆，如果煙草零售戶沒有銷售煙草利益，專賣局對卷煙零售戶司法管理就不會那么順暢。依法行政的核心原則是合法性原則和合理性原則，任何行政行為都必須有法律的明確授權(quán)，否則即為禁止。專賣行政執(zhí)法工作是行政執(zhí)法工作的一種，為了得到行政相對人的認可，行政執(zhí)法要更加規(guī)范化，專賣工作必須做到合法、合理。

　　一是如何做到煙草行政執(zhí)法合法要求

　　遵守相關(guān)法律，首先執(zhí)法人員要懂法守法。現(xiàn)實中煙草專賣稽查員在檢查零售戶的時候，由于很多原因，行政行為完全合法有所難度。比如由于歷史原因，在農(nóng)村很多煙草零售戶都是的經(jīng)營場所和住所在一起，這樣給稽查員后期執(zhí)法行為帶來了很大的不方便。由于歷史原因，現(xiàn)行執(zhí)法很難將商業(yè)場所和住宅分開，這樣在執(zhí)法的時候很贊遵守合法要求。

　　執(zhí)法有法可依，指稽查員在行政執(zhí)法中能夠清晰的認識到自己的行為是否合法。稽查員不僅要學習法律，在工作實踐中要切合法律限制的軌跡，符合社會法治標準。在卷煙零售戶的商店和住所未分開時，稽查員要精確自身的執(zhí)法環(huán)境符合法律，同事加上公安等法律機關(guān)的相關(guān)配合，執(zhí)法合乎法律規(guī)定就能有效的打擊暴力抗法行為，樹立起煙草專賣的權(quán)威。

　　二是如何做到煙草行政執(zhí)法合理要求

　　合理要求專賣專賣執(zhí)法人員在行政執(zhí)法的時候能正確運用自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法時執(zhí)法人員能夠看透零售戶違法違規(guī)的本質(zhì)，形式自由裁量權(quán)的時候不能一味的就知道同情。比如說有些卷煙零售戶生活比較困難等一些令人憐憫的情況，在處罰的時候如果同情大于自由裁量權(quán)的規(guī)定，就會發(fā)生行政執(zhí)法行為的不合理現(xiàn)象。執(zhí)法人員應該遵守自由裁量權(quán)規(guī)定，不以同情等不合理現(xiàn)象混淆規(guī)定思路，這樣煙草專賣行政執(zhí)法行為才能合理。

　　煙草專賣制度的本質(zhì)就是控煙，如果煙草自由化嚴重，國家就無法控煙，不能保障人民的身體健康。在行政執(zhí)法時將行政自由裁量權(quán)的種類和幅度利用合理。執(zhí)法時不能有歧視、偏袒、顯失公平等執(zhí)法情況，相同情況相同對待，不辦“人情案”、“人情證”，合理執(zhí)行把握自由裁量權(quán)和處罰幅度。

　　綜上而言，煙草專賣行政執(zhí)法做到合法合理行為，才能堅守煙草專賣制度，才能不懼怕任何煙草違法違規(guī)的情況出現(xiàn)。