煙草在線專稿　　煙草專賣制度是我國的煙草管理體制，煙草專賣執法部門和煙草企業在一起，這種存在方式很特別的擺在公眾面前。煙草零售戶由于其經營利益來源與銷售煙草有關，所以零售戶才會勉強服從煙草專賣局的管理。雖然煙草專賣執法在現實中磕磕絆絆，如果煙草零售戶沒有銷售煙草利益，專賣局對卷煙零售戶司法管理就不會那么順暢。依法行政的核心原則是合法性原則和合理性原則，任何行政行為都必須有法律的明確授權，否則即為禁止。專賣行政執法工作是行政執法工作的一種，為了得到行政相對人的認可，行政執法要更加規范化，專賣工作必須做到合法、合理。

　　一是如何做到煙草行政執法合法要求

　　遵守相關法律，首先執法人員要懂法守法。現實中煙草專賣稽查員在檢查零售戶的時候，由于很多原因，行政行為完全合法有所難度。比如由于歷史原因，在農村很多煙草零售戶都是的經營場所和住所在一起，這樣給稽查員后期執法行為帶來了很大的不方便。由于歷史原因，現行執法很難將商業場所和住宅分開，這樣在執法的時候很贊遵守合法要求。

　　執法有法可依，指稽查員在行政執法中能夠清晰的認識到自己的行為是否合法。稽查員不僅要學習法律，在工作實踐中要切合法律限制的軌跡，符合社會法治標準。在卷煙零售戶的商店和住所未分開時，稽查員要精確自身的執法環境符合法律，同事加上公安等法律機關的相關配合，執法合乎法律規定就能有效的打擊暴力抗法行為，樹立起煙草專賣的權威。

　　二是如何做到煙草行政執法合理要求

　　合理要求專賣專賣執法人員在行政執法的時候能正確運用自由裁量權。行政執法時執法人員能夠看透零售戶違法違規的本質，形式自由裁量權的時候不能一味的就知道同情。比如說有些卷煙零售戶生活比較困難等一些令人憐憫的情況，在處罰的時候如果同情大于自由裁量權的規定，就會發生行政執法行為的不合理現象。執法人員應該遵守自由裁量權規定，不以同情等不合理現象混淆規定思路，這樣煙草專賣行政執法行為才能合理。

　　煙草專賣制度的本質就是控煙，如果煙草自由化嚴重，國家就無法控煙，不能保障人民的身體健康。在行政執法時將行政自由裁量權的種類和幅度利用合理。執法時不能有歧視、偏袒、顯失公平等執法情況，相同情況相同對待，不辦“人情案”、“人情證”，合理執行把握自由裁量權和處罰幅度。

　　綜上而言，煙草專賣行政執法做到合法合理行為，才能堅守煙草專賣制度，才能不懼怕任何煙草違法違規的情況出現。