煙草在線專稿　　引：在物質(zhì)橫流和復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中，人們價(jià)值觀和訴求的多元化考驗(yàn)著黨員的政治立場。黨組織要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，教育引導(dǎo)好黨員樹立和堅(jiān)持正確的價(jià)值觀、人生觀和事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯風(fēng)采。本文以卷煙企業(yè)為例，結(jié)合黨建工作開展情況，探討將人力資源管理中的績效考評機(jī)制運(yùn)用到黨員隊(duì)伍管理中，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的考評方法，建立合理的黨員績效考評指標(biāo)體系，注重黨員管理過程的科學(xué)性和客觀性，以充分保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　近年來，卷煙企業(yè)各級基層黨組織和黨員、職工群眾緊緊圍繞生產(chǎn)管理中心，積極通過多種途徑和載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和努力服務(wù)職工群眾，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。但我們也要清醒地看到，在價(jià)值觀日益多元化和訴求多樣化的新形勢下，個(gè)別黨員在一定程度上還存在著一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方，如在工作中存在理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)、原則性不強(qiáng)；黨性意識淡化，帶頭作用發(fā)揮不好；有的精神懈怠、不思進(jìn)取等。職工群眾對個(gè)別黨員的滿意度和認(rèn)可度較低。雖然這些現(xiàn)象只是存在于少數(shù)黨員，但在職工群眾中造成了一定的消極影響，長此以往，將影響黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的目的，就要充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)格管理黨員的日常言行，督促黨員常學(xué)黨史、常溫誓詞、常敲警鐘、牢記宗旨。在規(guī)范運(yùn)用現(xiàn)行的“體內(nèi)”黨員管理制度的同時(shí)，輔以“體外”監(jiān)督機(jī)制，即運(yùn)用績效考評機(jī)制強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。

　　一、運(yùn)用績效考評機(jī)制強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理的重要性和必要性

　　在實(shí)際工作中，有部分人認(rèn)為企業(yè)黨建工作是“虛”的、“軟”的，大多指標(biāo)都很抽象，不像企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作那樣“實(shí)”、那樣“硬”、那樣具體。特別是在進(jìn)行黨員年度考核過程中，總感到考核標(biāo)準(zhǔn)定性的多、定量的少，無形的多、有形的少，資料多、實(shí)績少，在具體的操作中很難用具體指標(biāo)評價(jià)。對此，筆者認(rèn)為，黨建工作本身有其特點(diǎn)和規(guī)律，在黨員隊(duì)伍管理中也有自身規(guī)范完整的規(guī)章制度。然而，在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，可在嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理流程和制度的同時(shí)，嘗試在傳統(tǒng)的“規(guī)定動(dòng)作”中融入“實(shí)”和“硬”指標(biāo)，將定性和定量管理結(jié)合使用，力爭用具體數(shù)據(jù)和有效指標(biāo)作為黨員的考核的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　首先，我們看一下“績效考評”的定義。績效考評，是指對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用一定的考評方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并將上述評定結(jié)果反饋給員工的過程。筆者提出的“運(yùn)用績效考評機(jī)制強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理”，即以黨員為考評對象，將黨建工作和行政工作結(jié)合，綜合考評黨員在思想政治、工作表現(xiàn)、日常行為規(guī)范、服務(wù)群眾的能力、學(xué)習(xí)力及民主評議等內(nèi)容具體細(xì)化，設(shè)置為合理有效的考評指標(biāo)，量化為具體權(quán)重和分值，讓考評過程和結(jié)果更客觀規(guī)范。

　　運(yùn)用績效考評機(jī)制強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，是用數(shù)據(jù)和指標(biāo)要求黨員、規(guī)范黨員，對于推進(jìn)黨組織的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、不斷提高黨建工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　（一）卷煙企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的要求

　　煙草是一個(gè)特殊行業(yè)，國際競爭、壟斷制度、控?zé)熃M織以及社會(huì)輿論都給予了抑制和批判等重重壓力和阻力。卷煙企業(yè)在這樣的外部生存和發(fā)展環(huán)境下，對煙草黨員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求和更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。需要煙草黨員在嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、履行黨員義務(wù)的同時(shí)，更要恪守“兩個(gè)利益至上”行業(yè)價(jià)值觀，以身作則、牢記宗旨，在卷煙企業(yè)內(nèi)外嚴(yán)格要求自己；不僅要牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，更要警醒自我是一名煙草黨員。運(yùn)用績效考評機(jī)制，將煙草黨員在維護(hù)行業(yè)對外形象、履行社會(huì)職責(zé)的情況作為考評指標(biāo)，引導(dǎo)煙草黨員用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社會(huì)，并引領(lǐng)和帶動(dòng)周圍職工的言行、使其共同投入到社會(huì)服務(wù)中反哺社會(huì)、反哺消費(fèi)者。

　　（二）卷煙企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的要求

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這是開展群眾路線教育活動(dòng)中要貫穿的總要求。實(shí)踐證明，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性不是一勞永逸的，驕奢淫逸的個(gè)別黨員嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的整體形象，同時(shí)，也讓我們警醒——要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，要加強(qiáng)職工群眾對黨員的監(jiān)督力度，要引導(dǎo)和教育黨員在物質(zhì)充足的條件下，時(shí)常自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　（一）加大群眾監(jiān)督力度

　　黨員在具體實(shí)踐工作中，到底做了什么工作、履行了什么職責(zé)，做得好還是差，是否發(fā)揮了模范帶頭作用，為什么“優(yōu)秀”，為職工群眾服務(wù)的能力和態(tài)度如何？職工群眾如何監(jiān)督黨員？職工群眾心里都有一臺(tái)“天平”，可以充當(dāng)考評者，在一定程度上能真實(shí)客觀地反映出黨員在日常工作的表現(xiàn)。

　　（二）強(qiáng)化黨員日常管理力度

　　“我應(yīng)該怎么做，如何做好，應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，誰在監(jiān)督考核我”？黨員同樣需要自我測評、對標(biāo)和改進(jìn)。以科學(xué)的績效考評機(jī)制指導(dǎo)、評價(jià)、規(guī)范和監(jiān)督黨員行為，給黨員的思想和行為施壓，運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，確保黨員績效評價(jià)機(jī)制規(guī)范和民主，在黨員隊(duì)伍管理中充分發(fā)揮導(dǎo)向和杠桿作用，引導(dǎo)黨組織更加自覺地圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展工作，激勵(lì)黨員注重言行和黨性修養(yǎng)，不斷提升服務(wù)能力。

　　（三）激勵(lì)基層黨組織認(rèn)真履職

　　黨員的績效考評指標(biāo)關(guān)鍵還是要基層黨組織結(jié)合黨員的具體工作崗位，科學(xué)合理設(shè)置，需要基層黨組織投入較以往更多的精力和時(shí)間建立、完善和實(shí)時(shí)更新黨員績效考評數(shù)據(jù)庫。這也激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織必須在思想上與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履職，恪守公平公正的原則。

　　二、當(dāng)前考評中存在的問題及原因分析

　　通過近年來煙草行業(yè)快速發(fā)展的情況來看，基層黨組織發(fā)揮了十分重要的作用，黨員隊(duì)伍素質(zhì)也得到大幅度提升，但仍然存在著一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　（一）考評價(jià)值導(dǎo)向需要強(qiáng)化

　　在工作具體執(zhí)行中，對黨員考評價(jià)值導(dǎo)向存在重工作業(yè)績、輕道德品質(zhì)；重匯報(bào)資料、輕工作實(shí)效；重年終考核、輕日常跟蹤；重考核評價(jià)、輕結(jié)果應(yīng)用等問題，從而削減了黨員考評對各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，弱化了黨員考評的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)和道德激勵(lì)等價(jià)值導(dǎo)向作用。特別是個(gè)別黨組織存在以行政考核代替黨性考核。抓黨員考核流于表面形式，讓部分職工群眾產(chǎn)生“錯(cuò)覺”，認(rèn)為黨員考評是“虛”的，行政考核是“實(shí)”的，認(rèn)為黨員考評沒有進(jìn)行或僅僅是年終的自評材料等。

　　（二）考評指標(biāo)設(shè)計(jì)需要完善

　　一方面，有的人認(rèn)為黨員的政治學(xué)習(xí)、思想教育、黨性修養(yǎng)和服務(wù)群眾的能力等內(nèi)容不易轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)，不易細(xì)化量化，大都以個(gè)人感官直覺判定，缺乏客觀合理的度量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，個(gè)別組織對黨員的考評采取“一刀切”，沒有結(jié)合黨員個(gè)體崗位和職責(zé)的差異，沒有區(qū)別考核標(biāo)準(zhǔn)。此外，當(dāng)前對黨員的考評多是以年終個(gè)人自評、民主測評和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等方式進(jìn)行，評選“優(yōu)秀黨員”大多以先進(jìn)材料、民主推薦、資格審查等進(jìn)行，盡管這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)必不可少，能幫助黨員分析自我，但人為因素較大不易做到客觀公正，很難讓職工群眾真正信服。甚至出現(xiàn)個(gè)人自評變成自我表揚(yáng)，評選“優(yōu)秀黨員”變成“輪流坐莊”的個(gè)別不良現(xiàn)象。

　　（三）考評激勵(lì)機(jī)制需要健全

　　有的基層黨組織對黨員進(jìn)行考評后，并沒有將其考評結(jié)果有效運(yùn)用，缺乏與之相適用的制度作保障；或是將考評結(jié)果的運(yùn)用僅僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)的短期獎(jiǎng)勵(lì)層面，而對黨員最關(guān)心的待遇和崗位調(diào)整和晉升等利益相關(guān)性不強(qiáng)，激勵(lì)效果不明顯。同時(shí)，對考評結(jié)果不合格的黨員實(shí)施的懲罰力度不大，不痛不癢。此外，在考評過程中，部分考評者存在不是以考核結(jié)果為主要依據(jù)，而是講究利益“平衡”，執(zhí)行尺度偏頗不夠公平公正。

　　（四）群眾監(jiān)督力度需要強(qiáng)化

　　在具體工作中，職工群眾監(jiān)督權(quán)的方式單一，參與的深度和力度不足，缺乏有效的表達(dá)途徑，發(fā)揮監(jiān)督作用的渠道不暢通。黨組織在考評過程中不能有效地聽到或收集到群眾真實(shí)的聲音。

　　三、運(yùn)用績效考評機(jī)制強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理的的對策思考

　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)的主體。如何在黨建管理工作中輔以運(yùn)用績效考核評價(jià)機(jī)制，筆者認(rèn)為可從以下六個(gè)方面進(jìn)行。

　　（一）規(guī)范考評組織結(jié)構(gòu)

　　績效考評內(nèi)容涉及生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、設(shè)備和安全，以及思想政治、學(xué)習(xí)能力、服務(wù)群眾力等指標(biāo)，專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)、需要企業(yè)各部門積極參與，統(tǒng)籌分工。一是考評組人員是“裁判”，直接影響黨員績效考評結(jié)果。因此，考評組人員必須是專業(yè)技能、責(zé)任意識、管理能力和群眾滿意度等綜合素質(zhì)較高的人員擔(dān)任，并就該項(xiàng)考評工作進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高考評