煙草在線專稿　　引：在物質(zhì)橫流和復雜多變的社會環(huán)境中，人們價值觀和訴求的多元化考驗著黨員的政治立場。黨組織要強化黨員隊伍管理，教育引導好黨員樹立和堅持正確的價值觀、人生觀和事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯風采。本文以卷煙企業(yè)為例，結(jié)合黨建工作開展情況，探討將人力資源管理中的績效考評機制運用到黨員隊伍管理中，強調(diào)運用科學的考評方法，建立合理的黨員績效考評指標體系，注重黨員管理過程的科學性和客觀性，以充分保持和發(fā)揚黨的先進性和純潔性。

　　近年來，卷煙企業(yè)各級基層黨組織和黨員、職工群眾緊緊圍繞生產(chǎn)管理中心，積極通過多種途徑和載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進企業(yè)科學發(fā)展和努力服務職工群眾，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。但我們也要清醒地看到，在價值觀日益多元化和訴求多樣化的新形勢下，個別黨員在一定程度上還存在著一些與改革發(fā)展不相適應的地方，如在工作中存在理想信念不堅定、工作作風不扎實、原則性不強；黨性意識淡化，帶頭作用發(fā)揮不好；有的精神懈怠、不思進取等。職工群眾對個別黨員的滿意度和認可度較低。雖然這些現(xiàn)象只是存在于少數(shù)黨員，但在職工群眾中造成了一定的消極影響，長此以往，將影響黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認為，要實現(xiàn)“黨要管黨、從嚴治黨”的目的，就要充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，嚴格管理黨員的日常言行，督促黨員常學黨史、常溫誓詞、常敲警鐘、牢記宗旨。在規(guī)范運用現(xiàn)行的“體內(nèi)”黨員管理制度的同時，輔以“體外”監(jiān)督機制，即運用績效考評機制強化黨員隊伍管理。

　　一、運用績效考評機制強化黨員隊伍管理的重要性和必要性

　　在實際工作中，有部分人認為企業(yè)黨建工作是“虛”的、“軟”的，大多指標都很抽象，不像企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作那樣“實”、那樣“硬”、那樣具體。特別是在進行黨員年度考核過程中，總感到考核標準定性的多、定量的少，無形的多、有形的少，資料多、實績少，在具體的操作中很難用具體指標評價。對此，筆者認為，黨建工作本身有其特點和規(guī)律，在黨員隊伍管理中也有自身規(guī)范完整的規(guī)章制度。然而，在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時代，可在嚴格執(zhí)行黨員管理流程和制度的同時，嘗試在傳統(tǒng)的“規(guī)定動作”中融入“實”和“硬”指標，將定性和定量管理結(jié)合使用，力爭用具體數(shù)據(jù)和有效指標作為黨員的考核的基礎依據(jù)。

　　首先，我們看一下“績效考評”的定義。績效考評，是指對照工作目標或績效標準，采用一定的考評方法，評定員工的工作任務完成情況、員工的工作職責履行程度和員工的發(fā)展情況，并將上述評定結(jié)果反饋給員工的過程。筆者提出的“運用績效考評機制強化黨員隊伍管理”，即以黨員為考評對象，將黨建工作和行政工作結(jié)合，綜合考評黨員在思想政治、工作表現(xiàn)、日常行為規(guī)范、服務群眾的能力、學習力及民主評議等內(nèi)容具體細化，設置為合理有效的考評指標，量化為具體權(quán)重和分值，讓考評過程和結(jié)果更客觀規(guī)范。

　　運用績效考評機制強化黨員隊伍管理，是用數(shù)據(jù)和指標要求黨員、規(guī)范黨員，對于推進黨組織的執(zhí)政能力和先進性建設、不斷提高黨建工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　（一）卷煙企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的要求

　　煙草是一個特殊行業(yè)，國際競爭、壟斷制度、控煙組織以及社會輿論都給予了抑制和批判等重重壓力和阻力。卷煙企業(yè)在這樣的外部生存和發(fā)展環(huán)境下，對煙草黨員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求和更嚴的標準。需要煙草黨員在嚴格遵守黨的紀律、履行黨員義務的同時，更要恪守“兩個利益至上”行業(yè)價值觀，以身作則、牢記宗旨，在卷煙企業(yè)內(nèi)外嚴格要求自己；不僅要牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，更要警醒自我是一名煙草黨員。運用績效考評機制，將煙草黨員在維護行業(yè)對外形象、履行社會職責的情況作為考評指標，引導煙草黨員用實際行動服務社會，并引領和帶動周圍職工的言行、使其共同投入到社會服務中反哺社會、反哺消費者。

　　（二）卷煙企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的要求

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這是開展群眾路線教育活動中要貫穿的總要求。實踐證明，保持黨員的先進性和純潔性不是一勞永逸的，驕奢淫逸的個別黨員嚴重影響了黨員隊伍的整體形象，同時，也讓我們警醒——要強化黨員隊伍管理，要加強職工群眾對黨員的監(jiān)督力度，要引導和教育黨員在物質(zhì)充足的條件下，時常自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　（一）加大群眾監(jiān)督力度

　　黨員在具體實踐工作中，到底做了什么工作、履行了什么職責，做得好還是差，是否發(fā)揮了模范帶頭作用，為什么“優(yōu)秀”，為職工群眾服務的能力和態(tài)度如何？職工群眾如何監(jiān)督黨員？職工群眾心里都有一臺“天平”，可以充當考評者，在一定程度上能真實客觀地反映出黨員在日常工作的表現(xiàn)。

　　（二）強化黨員日常管理力度

　　“我應該怎么做，如何做好，應該達到什么標準，誰在監(jiān)督考核我”？黨員同樣需要自我測評、對標和改進。以科學的績效考評機制指導、評價、規(guī)范和監(jiān)督黨員行為，給黨員的思想和行為施壓，運用定性與定量分析相結(jié)合的統(tǒng)計方法，確保黨員績效評價機制規(guī)范和民主，在黨員隊伍管理中充分發(fā)揮導向和杠桿作用，引導黨組織更加自覺地圍繞企業(yè)中心任務開展工作，激勵黨員注重言行和黨性修養(yǎng)，不斷提升服務能力。

　　（三）激勵基層黨組織認真履職

　　黨員的績效考評指標關(guān)鍵還是要基層黨組織結(jié)合黨員的具體工作崗位，科學合理設置，需要基層黨組織投入較以往更多的精力和時間建立、完善和實時更新黨員績效考評數(shù)據(jù)庫。這也激勵和引導基層黨組織必須在思想上與時俱進，認真履職，恪守公平公正的原則。

　　二、當前考評中存在的問題及原因分析

　　通過近年來煙草行業(yè)快速發(fā)展的情況來看，基層黨組織發(fā)揮了十分重要的作用，黨員隊伍素質(zhì)也得到大幅度提升，但仍然存在著一些不適應新形勢新任務新要求的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　（一）考評價值導向需要強化

　　在工作具體執(zhí)行中，對黨員考評價值導向存在重工作業(yè)績、輕道德品質(zhì)；重匯報資料、輕工作實效；重年終考核、輕日常跟蹤；重考核評價、輕結(jié)果應用等問題，從而削減了黨員考評對各項工作的促進作用，弱化了黨員考評的目標激勵、責任激勵、效果激勵和道德激勵等價值導向作用。特別是個別黨組織存在以行政考核代替黨性考核。抓黨員考核流于表面形式，讓部分職工群眾產(chǎn)生“錯覺”，認為黨員考評是“虛”的，行政考核是“實”的，認為黨員考評沒有進行或僅僅是年終的自評材料等。

　　（二）考評指標設計需要完善

　　一方面，有的人認為黨員的政治學習、思想教育、黨性修養(yǎng)和服務群眾的能力等內(nèi)容不易轉(zhuǎn)化為考核指標，不易細化量化，大都以個人感官直覺判定，缺乏客觀合理的度量標準。另一方面，個別組織對黨員的考評采取“一刀切”，沒有結(jié)合黨員個體崗位和職責的差異，沒有區(qū)別考核標準。此外，當前對黨員的考評多是以年終個人自評、民主測評和領導點評等方式進行，評選“優(yōu)秀黨員”大多以先進材料、民主推薦、資格審查等進行，盡管這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)必不可少，能幫助黨員分析自我，但人為因素較大不易做到客觀公正，很難讓職工群眾真正信服。甚至出現(xiàn)個人自評變成自我表揚，評選“優(yōu)秀黨員”變成“輪流坐莊”的個別不良現(xiàn)象。

　　（三）考評激勵機制需要健全

　　有的基層黨組織對黨員進行考評后，并沒有將其考評結(jié)果有效運用，缺乏與之相適用的制度作保障；或是將考評結(jié)果的運用僅僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)的短期獎勵層面，而對黨員最關(guān)心的待遇和崗位調(diào)整和晉升等利益相關(guān)性不強，激勵效果不明顯。同時，對考評結(jié)果不合格的黨員實施的懲罰力度不大，不痛不癢。此外，在考評過程中，部分考評者存在不是以考核結(jié)果為主要依據(jù)，而是講究利益“平衡”，執(zhí)行尺度偏頗不夠公平公正。

　　（四）群眾監(jiān)督力度需要強化

　　在具體工作中，職工群眾監(jiān)督權(quán)的方式單一，參與的深度和力度不足，缺乏有效的表達途徑，發(fā)揮監(jiān)督作用的渠道不暢通。黨組織在考評過程中不能有效地聽到或收集到群眾真實的聲音。

　　三、運用績效考評機制強化黨員隊伍管理的的對策思考

　　黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體。如何在黨建管理工作中輔以運用績效考核評價機制，筆者認為可從以下六個方面進行。

　　（一）規(guī)范考評組織結(jié)構(gòu)

　　績效考評內(nèi)容涉及生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、設備和安全，以及思想政治、學習能力、服務群眾力等指標，專業(yè)性和綜合性較強、需要企業(yè)各部門積極參與，統(tǒng)籌分工。一是考評組人員是“裁判”，直接影響黨員績效考評結(jié)果。因此，考評組人員必須是專業(yè)技能、責任意識、管理能力和群眾滿意度等綜合素質(zhì)較高的人員擔任，并就該項考評工作進行專項培訓，提高考評