煙草在線專稿　　引：隨著煙草行業規范管理的不斷深化，對物資采購工作的要求也越來越高，萬元以上采購項目首先必須通過公開招標方式執行，但因為很多項目金額較小，采用委托招標的方式費用過大，所以不少企業開始采用自主招標的方式實施，但因不同企業對自行招標的理解不同，所以實施的方式也各不相同，筆者就如何規范自行招標工作，談以下幾點思考。

　　一、依法自行招標的條件

　　按《招標投標法》第12條規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，《招標投標法實施條例》第10條明確了招標人必須具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。具體必須達到以下幾個條件，一是要具有法人資格，二是要具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量，三是要設有專門的招標機構和擁有3名以上專職招標業務人員，四要是熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章，另外，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，必須向有關行政監督部門備案，接受相關部門監督管理。

　　二、自行招標的組織

　　目前行業內大部分項目并非依法必須招標的項目，同時，大部分單位并不具有依法招標所必須具備的專業技術力量和業務人員，所以煙草行業的自主招標項目基本為自愿自主招標的項目，并非依法必須招標的項目。煙草行業的自主招標活動必須進行精心組織，一是成立招標的專門機構，負責招標相關工作的實施。二是組織評標的專業人員，建立評標專家庫，評標專家庫不得少于20人，評委庫組成人員每屆任期不得超過三年，期滿重新組建。評標庫成員要從事相關工作滿三年，具有中級以上專業技術職稱或同等專業水平；熟悉有關招投標法律、法規；能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責；能夠遵守國家有關法律法規和職業道德，服從管理，自覺接受監督。三是根據《招標投標法》和《招標投標法實施條例》，制定招標的相關管理制度，使自主招標行為有據可依。

　　三、自行招標的程序

　　自行招標要嚴格按照規范招標的流程進行實施，除了選擇招標代理機構外，其它程序和委托公開招標基本相同，但也有幾個不同點，一是招標公告的發布，委托公開招標要求在省級以上媒體進行發布，自主招標可以根據招標的項目，選擇適合的發布范圍和媒體；二是評標，委托公開招標的評委由招標代理從評委庫中進行抽取，自主招標的評委可以由招標單位按照相關的制度進行選擇。三是中標的結果，委托公開招標的必須要在專門的網站發布中標公告，自主招標的可以發布中標公告，也可以發中標通知書，四是招投標資料的整理，委托公開招標的由招標代理機構進行整理，根據需要移交招標單位，自主招標的按照單位規定進行整理，由招標單位自行保存。

　　四、自行招標的方式

　　委托公開招標的一般每次只招一種或幾種商品，最多確定三個供應商，自行招標的方式比較靈活，一是可以通過自行招標的方式確定定點供應商，建立定點供應商庫，比如單位內的一些辦公用品、食堂用品、福利品、車輛維修燃油等，可以通過一次招標，確定一定數量的供應商，根據工作實際需要，采取比價或談判的方式，分次分批的方式實施，提高采購效率。二是單位之間采購的相同物品，可以聯合招標，比如一些辦公用品，工作服、福利品等，各單位采購的時間和種類基本相同的情況下，可以聯合招標，降低采購成本。三是自主招標的結果行業內各單位間可以共享，比如省局（公司）通過招標方式確定了供應商后，為提高采購效率，在供應各地市有分店的情況下，市局（公司）可以直接采購，節省采購時間。

　　在程序規范的前提下，自主招標相對委托公開招標來說，能夠為公司節約成本，同時實施方式可以更加的靈活，更加便利，操作性更強，但同時，自主招標的風險更大，因煙草行業使用的為國有資金，受社會關注度高，所以，煙草行業必須建立完善的自主招標制度體系，在不違反法律法規的前提下，積極探索自主招標各種可行的方式，促進行業的規范采購管理工作上一個新的臺階。

?