煙草在線專稿　引：李克強總理曾鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三章的約束都是針對政府，其目的很簡單，就是要政府勒緊褲腰帶過日子，要老百姓過更好的日子，可謂深中人心。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進廉潔政府建設(shè)的具體舉措。中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。

　　由于“約法三章”約束的是政府自身的利益，必然會遭遇改革者改革自己的難題，可以想見，會在現(xiàn)實中面臨種種阻力，甚至不排除一些地方政府、部門“陽奉陰違”，消極抵制。這既需要改革的決心，也需要切實可行的路徑，還需要透明、監(jiān)督、問責(zé)等制度保障。“約法三章”，同樣也是一份承諾，是一份通往民心的契約，接受民眾的監(jiān)督。

　　新一屆政府“甩開膀子”以實際的改革舉措，遵從“約法三章”，逐步向民眾兌現(xiàn)這一承諾。“事實勝于雄辯”！在樓堂館所建設(shè)方面，目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中辦、國辦印發(fā)通知，進一步規(guī)定5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；在嚴控編制方面，從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機構(gòu)編制也得到了從嚴控制；在壓縮“三公”方面，今年中央和地方兩級“三公”預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費壓縮了4.3%。

　　自從十八大以來，中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”，中央自上而下帶頭改革工作作風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)，各地、各部門跟進，已經(jīng)取得了不錯的效果。如北京等地已率先宣布，今年的三公預(yù)算要實現(xiàn)負增長。“約法三章”同樣理當(dāng)如此，中央開始，各地跟進，向公眾“約法三章”，停建樓堂館所，逐步減少財政供養(yǎng)人員，讓“三公”經(jīng)費大幅實現(xiàn)負增長。從“八項規(guī)定”到“四風(fēng)建設(shè)”，從“約法三章”到群眾路線，一場吏治風(fēng)暴席卷全國。如果細究其背景，無非兩個主要原因：一是正如十八大報告指出的，“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”，更加尖銳地擺在我們面前。世易時移，加之改革如逆水行舟，轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟又放緩了增速，如果權(quán)力不能敬畏民意、恪守法紀，則必會面臨重大的危險；二是要實現(xiàn)“中國夢”，上行下效是關(guān)鍵。打鐵還需自身硬，正人必先正己。權(quán)力的風(fēng)習(xí)、政府的做派，會深深濡染社會價值取向與秩序倫理。沒有規(guī)矩，不成方圓，市場失范與道德滑坡的背后，往往都有權(quán)力異化的影子。

　　“約法三章”在全國風(fēng)暴式治理上立竿見影，但要穩(wěn)固治理成效、強化監(jiān)督預(yù)期，還得落實到制度設(shè)計上去。“三公消費、政府樓堂館所以及財政供養(yǎng)，這些歸根到底都是‘錢袋子’說了算”。應(yīng)該完善制度建設(shè)，加快預(yù)算法的修改，推進預(yù)算民主，讓各級政府部門花的每一分錢都能讓人大和民眾看得見。公共預(yù)算的目的正義，不僅在于其要用于公共事務(wù)和公共服務(wù)，更在于這種支出可以通過內(nèi)外部監(jiān)督防止濫用，將預(yù)算過程納入政治控制過程，真正實行預(yù)算的民主化。

　　李克強總理說，“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到”。相信，這不僅僅是針對政府職能轉(zhuǎn)變而言，“約法三章”同樣也是如此。承諾得以兌現(xiàn)，契約得以履行，也就自然得民心。　

　　“約法三章”能不能實現(xiàn)常態(tài)化、穩(wěn)固化，杜絕一陣風(fēng)或死灰復(fù)燃，關(guān)鍵要在問“責(zé)”上跟得上。怎樣將這些禁令、條例、規(guī)章、要求化為日常的制度保障。“約法三章”才會從制度倒逼轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力自覺。

　　總理的“約法三章”，約束了政府的行為，能有力的杜絕政府在排場上的“腐敗”，能為老百信樹立對政府的信心起到積極的作用。“約法三章”也是政府對人民群眾的承諾，不在排場上亂花“三公”經(jīng)費，而是嚴格按照自己的職責(zé)認真為廣大群眾服務(wù)，才會獲得人民的信任。不在“排場”上過多的停留和思考，才會有更多的時間，更好的為人民服務(wù)。實行中國人的“中國夢”。