煙草在線專稿　　引：本文從煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平的考核與激勵(lì)出發(fā)，結(jié)合煙草企業(yè)的實(shí)際情況，探索了一種新型的積分管理制度，力圖通過(guò)有效的管理措施，使煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律管理工作實(shí)現(xiàn)“由模糊到量化、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由追懲到預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，真正將煙草企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作落到實(shí)處。

　　廉潔自律是煙草企業(yè)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的思想道德基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部在煙草行業(yè)工作奮斗的立身之本。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作處于煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)之首，是構(gòu)筑煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變思想道德防線的基本之策。如何找到一個(gè)有效載體來(lái)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉潔自律意識(shí)是煙草企業(yè)不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平的關(guān)鍵。本文探討的積分管理制度通過(guò)有效的管理措施，將煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和水平量化為積分后進(jìn)行考核和激勵(lì)，力爭(zhēng)在提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平方面做出新嘗試。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度的含義

　　本文探討的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平積分管理制度著眼于煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平的考核與激勵(lì)，通過(guò)廉潔自律水平考核項(xiàng)目的具體化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，將煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度內(nèi)的廉潔自律表現(xiàn)量化為積分，并在積分周期內(nèi)計(jì)算出該領(lǐng)導(dǎo)的最終積分，最終積分不僅將成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部在該年度廉潔自律水平的數(shù)據(jù)來(lái)源，還將成為對(duì)其廉潔自律水平高低進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　二、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度的必要性

　　1、是助推煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作是煙草企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部廉政監(jiān)管的必然要求。以紅塔集團(tuán)為例，在當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)壓力和外部輿情壓力不斷增加的背景下，集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展思路，將“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為全煙草企業(yè)今后長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷深化的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。為確保這一戰(zhàn)略任務(wù)順利完成，不僅需要集團(tuán)全體員工按照“強(qiáng)思想、強(qiáng)品牌、強(qiáng)管理、強(qiáng)隊(duì)伍”的“四強(qiáng)”發(fā)展路徑立足崗位踏實(shí)工作，而且需要以“艱苦奮斗、顧全大局、真抓實(shí)干”的煙草企業(yè)共同價(jià)值觀為指引，不斷加強(qiáng)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律管理工作。推行積分管理制度帶來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平的提升能引導(dǎo)煙草企業(yè)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，為煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。

　　2、是構(gòu)建煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)防機(jī)制的需要

　　提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律水平是一個(gè)需要綜合施治的系統(tǒng)工程。煙草行業(yè)以往的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作比較重視建立事中的監(jiān)督與事后的追懲機(jī)制，事前的引導(dǎo)與事先的預(yù)防機(jī)制則相對(duì)缺乏。并且，煙草企業(yè)慣于依靠難以量化的制約懲罰手段和年終“突擊”的“一考定終身”的靜態(tài)考核模式來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律水平，忽視了制訂基于合理利益考量和可量化考核基礎(chǔ)上的常態(tài)化激勵(lì)措施。通過(guò)積分管理制度常態(tài)化、可量化評(píng)價(jià)方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的預(yù)防引導(dǎo)管理機(jī)制可以進(jìn)一步完善煙草企業(yè)廉潔自律懲防體系，在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)問(wèn)題產(chǎn)生之前進(jìn)行有效防范和預(yù)警。

　　3、是發(fā)揮煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用的需要

　　一支高度廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮著中流砥柱的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有為員工樹立了良好榜樣，贏得員工的尊重和擁護(hù)，才能讓員工自愿地服從管理。積分管理制度能及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，這些制度的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹立廉潔自律表率帶來(lái)壓力和動(dòng)力，讓他們?cè)谒枷肷鲜冀K繃緊廉政建設(shè)這根弦，引導(dǎo)其自覺(jué)樹立廉潔自律榜樣，更好地帶領(lǐng)煙草企業(yè)全體員工為實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗。

　　三、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度的理論依據(jù)

　　1、能夠減少領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的不公平感

　　美國(guó)行為科學(xué)家斯塔西?亞當(dāng)斯（J.Stacy　Adams）認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體做出了成績(jī)并取得報(bào)酬以后，他要進(jìn)行種種比較來(lái)確定自己所獲報(bào)酬是否合理，比較的結(jié)果將直接影響其今后工作的積極性。當(dāng)個(gè)體發(fā)現(xiàn)自己的收支比例大于或等于他人的收支比例，或現(xiàn)在的收支比大于或等于過(guò)去的收支比時(shí)，　便會(huì)心情舒暢，　努力工作。反之，就會(huì)產(chǎn)生不公平感。　這一理論同樣適用于煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。一個(gè)具備較高廉潔自律意識(shí)，能夠自覺(jué)抵制各種腐敗行為的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際上要比那些廉潔自律意識(shí)低下的領(lǐng)導(dǎo)干部投入更多的廉潔自律成本。如果煙草企業(yè)在廉潔自律工作中沒(méi)有一個(gè)健全的激勵(lì)考核機(jī)制，使廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部在投入廉潔自律成本后得不到相應(yīng)回報(bào)，久而久之就會(huì)造成他們因?yàn)槿狈礁卸艞壛疂嵶月伞Ａ疂嵶月煞e分管理制度讓廉潔自律意識(shí)高的領(lǐng)導(dǎo)干部不吃虧，在物質(zhì)、精神上得到激勵(lì)，能夠?yàn)闊煵萜髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造一個(gè)公平公正干事業(yè)的良好氛圍。

　　2、能夠發(fā)揮員工激勵(lì)機(jī)制的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用

　　激勵(lì)是通過(guò)滿足員工需要而調(diào)動(dòng)其積極性的過(guò)程。關(guān)于激勵(lì)的作用，美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉?詹姆士經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：按時(shí)計(jì)酬的員工只能發(fā)揮其能力的0%～30%。但是，當(dāng)員工的動(dòng)機(jī)一旦被激發(fā)，其能力可以發(fā)揮到80%～90%。可以看出，同一員工在經(jīng)過(guò)充分激勵(lì)后所發(fā)揮的能力相當(dāng)于激勵(lì)前的2～3倍。我們可以將組織的整體績(jī)效與員工激勵(lì)的關(guān)系用公式表示為：組織工作績(jī)效=員工能力×激勵(lì)水平。可見(jiàn)，激勵(lì)水平的高低直接關(guān)乎組織的整體績(jī)效和員工個(gè)人潛能的發(fā)揮。積分管理制度的考評(píng)結(jié)果成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平的依據(jù)，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)行有效激勵(lì)。

　　四、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度的思路及方法

　　1、建立組織

　　積分管理制度建設(shè)得再好，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督考評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭督促保障制度執(zhí)行，其實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。構(gòu)建煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度組織架構(gòu)的總體思路是：由煙草企業(yè)黨委工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭，組成一個(gè)由組織、審計(jì)、人事等部門參與的強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)積分管理制度的日常考評(píng)工作，并定期公布考評(píng)結(jié)果。

　　在具體操作方面，結(jié)合煙草企業(yè)組織架構(gòu)實(shí)際情況，成立由煙草企業(yè)黨委書記任組長(zhǎng)，黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)積分管理制度進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)積分的統(tǒng)計(jì)、分析、審核、反饋等工作。煙草企業(yè)黨委工作部組織科、審計(jì)部等相關(guān)部門參與辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)將積分管理制度落到實(shí)處。

　　2、制訂方案

　　（1）創(chuàng)建積分量化體系，力求積分指標(biāo)科學(xué)化

　　科學(xué)設(shè)計(jì)并把握積分管理制度的動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容，對(duì)于全面、真實(shí)地考量煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為起著十分重要的作用。而積分管理制度的內(nèi)容是否具有可操作性，關(guān)鍵取決于積分指標(biāo)的設(shè)置及其權(quán)重的分配。本文擬從構(gòu)建廉潔自律工作格局情況、遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況、貫徹落實(shí)行業(yè)廉潔自律要求情況和加分項(xiàng)四個(gè)維度對(duì)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律水平進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。積分的基準(zhǔn)分為每人50分，積分周期為一個(gè)季度，具體的積分內(nèi)容如表1所示：

表1　領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度細(xì)則

　　3、實(shí)施方案

　　（1）多方參與，360度考評(píng)

　　雖然積分管理制度是用來(lái)衡量被考核領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律好與差的標(biāo)尺，但并不意味著這項(xiàng)制度僅僅是考核者簡(jiǎn)單對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行積分考評(píng)。與被評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成共識(shí)，才能保證這項(xiàng)制度能最終落地實(shí)施并贏得煙草企業(yè)員工的支持。因此，在制訂制度前要深入開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求各方面意見(jiàn)，使制訂的積分管理制度科學(xué)合理，在得到煙草企業(yè)員工支持的同時(shí)提高煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該項(xiàng)制度重要性的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)正在全面開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)施積分管理制度時(shí)也要群策群力，多方參與，充分吸納全體員工的力量來(lái)對(duì)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況進(jìn)行考評(píng)。在實(shí)施中要統(tǒng)籌考慮廣泛性、代表性和適度性的要求，按照考評(píng)主體與被考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度關(guān)系，合理確定考評(píng)主體中不同層面的員工對(duì)于考核對(duì)象評(píng)價(jià)的不同積分比重，采用領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、同級(jí)考評(píng)、下級(jí)考評(píng)與其他人員考評(píng)相結(jié)合的360度考評(píng)方式增強(qiáng)積分考評(píng)的全面性和公平性。　

　　（2）程序透明，公開(kāi)考評(píng)

　　只有將煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積分管理制度考評(píng)的每一個(gè)步驟都公開(kāi)于陽(yáng)光透明的環(huán)境中，才能保證積分結(jié)果讓煙草企業(yè)員工和被考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部心悅誠(chéng)服。對(duì)此，要從以下幾方面入手：

　　第一，公開(kāi)積分考評(píng)組成員名單。在每次考評(píng)前