煙草在線專稿　　引：2013年11月22日凌晨2時許，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生原油泄漏。10時30分左右，在準備搶修過程中發(fā)生爆炸，爆炸波及到青島市麗東化工廠部分設施。截至17時40分，事故已造成35人死亡，166人受傷。

　　煙草企業(yè)當前要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步強化安全生產(chǎn)，促進科學發(fā)展、安全發(fā)展。黨的十八屆三中全會中提出要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　煙草企業(yè)要居安思危，警鐘長鳴，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要牢固確立安全發(fā)展的科學理念，堅持速度、質量、效益和安全的有機統(tǒng)一，始終把安全放在第一位。

　　在謀發(fā)展、搞建設、抓生產(chǎn)的過程中，必須切實做到安全生產(chǎn)，堅持以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價謀求發(fā)展，要始終強調安全這一發(fā)展前提和保障，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強安全生產(chǎn)領導，全面落實安全生產(chǎn)責任，全面加強安全設施建設，切實提高技術防范水平，提高安全隊伍整體素質，狠抓事故隱患整改，加強信息化建設，推進體系有效運行，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。特別是要從“11?22”輸油管道泄露爆炸事故中汲取教訓，采取措施，進一步抓好安全管理工作，深入開展安全隱患排查治理活動，加強職工安全教育培訓，不斷提高全員安全意識，夯實安全責任，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，為打造現(xiàn)代卷煙制造工廠奠定堅實的安全保障基礎。

　　煙草企業(yè)要采取綜合有效措施進一步加強安全生產(chǎn)，弘揚安全文化，為“卷煙上水平”提供堅強保障力，提升煙草行業(yè)形象。安全是煙草企業(yè)發(fā)展的堅實基礎。俗話說，安全責任重于泰山。安全生產(chǎn)工作是指在生產(chǎn)過程中，保障人身安全和設備、設施安全的工作。消除危害人身安全和健康的一切不良因素，保障從業(yè)人員的安全和健康，稱之為人身安全；消除損壞設備、設施、產(chǎn)品和其他財產(chǎn)的一切危險因素，保護生產(chǎn)正常進行，稱之為設備、設施安全。

　　總之，要使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷亡和設備事故的發(fā)生，從而保障從業(yè)人員的安全和健康，促進生產(chǎn)的發(fā)展。面對“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務和“十二五”規(guī)劃藍圖，煙草企業(yè)要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化改革，科學發(fā)展，控煙履約，規(guī)范管理，提升煙草行業(yè)形象，特別是要堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，扎扎實實地推進安全管理日常工作，開展安全文化建設，學習遵循安全生產(chǎn)的法律體系，恪守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全教育培訓，掌握安全常識，圓滿完成安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)任務，為打造現(xiàn)代卷煙制造工廠提供強有力的安全保障。同時要夯實責任，落實措施，排查和消除安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任、加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設，加強安全基礎設施建設，加強安全生產(chǎn)工作的領導，構建安全文化，踐行“兩個至上”，做到“三個始終”，樹立“五種意識”，力促煙草企業(yè)科學發(fā)展和“卷煙上水平”各項工作落實。

　　第一，煙草企業(yè)要全面排查和消除各類安全隱患。隱患險于明火，小隱患必然導致大事故。所以要結合實際，扎實開展安全隱患排查和治理，確定安全隱患排查重點，并切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。要認真開展自查自糾，不僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。要加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機制，對安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為煙草企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。尤其是在倉庫防火、機動車輛等安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，更要深入排查安全隱患，做到防患于未然。

　　第二，煙草企業(yè)要全面落實和完善安全生產(chǎn)制度。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是煙草企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)，是規(guī)范全體職工從事安全生產(chǎn)的行為準則。要進一步強化煙草企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)各項制度的落實，比如安全標準核準制度、危險性作業(yè)許可制度、煙草企業(yè)領導班子成員現(xiàn)場帶班制度、隱患整改效果評價制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責任保險制度等。尤其是要嚴格落實安全生產(chǎn)考核獎懲制度，完善安全績效考核管理辦法，用制度考核激勵手段保障煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行，完善督查督辦和激勵機制，確保現(xiàn)有的各項制度落實到位。要針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進一步完善安全生產(chǎn)各項制度。特別是要根據(jù)生產(chǎn)技術、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應的技術標準和管理制度。要在安全體系建設方面抓好各項安全檢查管理制度的落實，進一步夯實安全工作基礎，在體系貫標的基礎上，逐步形成煙草企業(yè)自己的標準和特色。

　　第三，煙草企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任。要健全安全管理機構，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實煙草企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，及時在現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，真正做到不安全不生產(chǎn)。要嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究，進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系，使目標責任考核更加科學、更加合理。

　　第四，煙草企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設。要圍繞推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入煙草企業(yè)發(fā)展的總體布局，著力提高煙草企業(yè)本質安全水平。要結合實際完善和實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)、加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設。對重要部位管理要加強，比如財務室管理、倉庫管理、其他重要部位（計算機房、配電室、鍋爐房、空壓站、化驗室、檔案室、電話總機房、職工食堂等）等，加強治安保衛(wèi)工作力度。另外，要加強門衛(wèi)管理，對車輛出入、物資出入、節(jié)假日值班等要做好治安防范工作，防患于未然。

　　第五，煙草企業(yè)要大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，增強全企業(yè)的安全生產(chǎn)觀念，使干部職工全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。要努力建設以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要強化安全生產(chǎn)教育培訓，進一步落實煙草企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律按有關規(guī)定持證上崗；大力開展職業(yè)教育培訓、全員培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓、班前培訓，職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗，努力培養(yǎng)高素質的安全專業(yè)人才。要進一步提高對安全教育培訓工作的重要性的認識，恪守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》，強化三級安全教育（對新進人員進行不少于24學時的單位安全教育、車間安全教育和班組安全教育），抓好安全行為規(guī)范和文明生產(chǎn)。

　　第六，煙草企業(yè)要加強安全基礎設施建設。完善聯(lián)合工房、倉儲庫房自動報警及滅火系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設，抓好生產(chǎn)安全和技改搬遷安全。要貫徹執(zhí)行國家局關于進一步加強煙草行業(yè)安全設施建設的實施意見，切實加強安全設施建設。要有足夠的安全投入，科學規(guī)劃、論證，使我們的各類安全設施既符合安全管理的需求，又降低安全管理成本，真正做到科學、經(jīng)濟、合理。俗話說，工欲善其事，必先利其器，所以要加強安全設備、設施管理，發(fā)揮設備、設施對安全生產(chǎn)的保障作用，確保安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)工作上水平。

　　第七，煙草企業(yè)要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。煙草企業(yè)領導要高度重視安全工作，把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，進一步強化綜合預防措施。要統(tǒng)籌安全和速度、質量、效益的關系，建立安全生產(chǎn)與煙草企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、部署、推進、考核、獎懲的責任體系和工作機制。要堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，健全完善安全生產(chǎn)工作激勵約束機制，采取經(jīng)濟、法律、行政、教育等各種手段，緊緊依靠廣大職工群眾，動員全企業(yè)力量，更好地維護職工群眾的生命財產(chǎn)安全。要注重把事故后責任追究與事故前防范有機結合起來，把解決制約安全生產(chǎn)的突出問題與構建安全生產(chǎn)長效機制有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，撲下身子、求真務實，堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，進一步有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進“卷煙上水平”各項工作落實，提升煙草行業(yè)形象，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做貢獻。

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