煙草在線專稿　　引：基層煙草部門是開展煙草市場管理和服務(wù)卷煙零售戶的組織，一方面直接面向卷煙零售戶，是煙草機(jī)關(guān)管理水平的直接體現(xiàn)；一方面承擔(dān)上級部門下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，在組織層級中是最重要的執(zhí)行部門。因此，如何通過業(yè)績考核，進(jìn)一步提高基層煙草機(jī)關(guān)的管理水平，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立有利于工作和人才成長的機(jī)制，在當(dāng)前基層煙草工作實(shí)踐中具有現(xiàn)實(shí)的意義。

　　通過建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將個(gè)人利益與集體利益緊密結(jié)合進(jìn)行評估，進(jìn)而提升組織的向心力，是有效解決矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。然而，在創(chuàng)新基層管理工作機(jī)制時(shí)，必須正視兩個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：一是服務(wù)對象的多樣性，基層煙草部門既面向卷煙零售戶，同時(shí)必須完成上級部門布置的各項(xiàng)任務(wù)，因此服務(wù)對象主要有卷煙零售戶和上級部門兩大類；二是基層崗位的復(fù)雜性，“上面千根線下面一根針”，盡管基層部門人員不多，特別是內(nèi)勤部門往往一人多崗，必須完成上級布置的很多臨時(shí)性任務(wù)。

　　在對基層煙草部門實(shí)際充分討論的基礎(chǔ)上，筆者通過所在的龍州煙草嘗試通過“以分級分類管理為核心，以日常工作痕跡、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)為抓手，以堅(jiān)持人本理念、加強(qiáng)制度建設(shè)為根本”的思路，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與員工相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、部門與個(gè)人相結(jié)合、考核與考評相結(jié)合，初步建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的管理新方式。

　　一、目標(biāo)逐級分解，強(qiáng)化任務(wù)管理

　　首先對上級的各項(xiàng)工作要求、面向卷煙零售戶的服務(wù)要求，以及基層煙草部門自身管理要求進(jìn)行細(xì)化和量化，并逐級分解。將日常考勤、學(xué)習(xí)活動(dòng)、安全管理、廉政效能、組織紀(jì)律和創(chuàng)先爭優(yōu)等方面作為公共責(zé)任目標(biāo)，將主要職責(zé)、督查督辦、數(shù)據(jù)提供、信息調(diào)研和亮點(diǎn)指標(biāo)等方面作為部門責(zé)任目標(biāo)，逐條逐項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，明確部門業(yè)績與個(gè)人業(yè)績相持鉤。制定了分工明確、操作性強(qiáng)的目標(biāo)量化考核管理實(shí)施辦法，形成以季度考核與日常考評相結(jié)合、重點(diǎn)工作考核與一般工作考核相結(jié)合的考核體系。目標(biāo)任務(wù)的逐級分解細(xì)化，增強(qiáng)了時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、責(zé)任意識，一改過去粗放式管理方式，使工作人員將更多的精力投入到抓工作環(huán)節(jié)和落實(shí)上，做到了件件工作有著落、人人肩上有擔(dān)子，提高了工作效率。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識

　　各個(gè)部門有很多工作崗位，各種工作崗位有不同職能特點(diǎn)，因而對員工進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)設(shè)有不同的考核指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行客觀分析，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。考核分為對部門考核和對個(gè)人考核兩類，對部門考核有影響的，由各部門視影響情況將加（扣）分落實(shí)到責(zé)任人。通過這些科學(xué)合理的考核指標(biāo)，促使考核結(jié)果更加真實(shí)、公平，克服“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的弊端，建立起賞罰分明、職責(zé)一致的考核機(jī)制，既增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)帶好隊(duì)伍的責(zé)任意識，又進(jìn)一步加強(qiáng)了員工管理。

　　三、全員考核覆蓋，強(qiáng)化常態(tài)化考核

　　科學(xué)的考核體系有助于調(diào)動(dòng)員工的積極性，有助于挖掘干部的創(chuàng)造性，有助于盤活人力資源。但是由于崗位的復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)全員考核，必須考核指標(biāo)剛性與彈性相結(jié)合。在對員工個(gè)人考核中，除了以公共責(zé)任目標(biāo)和部門責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐，計(jì)算被考核員工的工作業(yè)績外，設(shè)置彈性加分項(xiàng)目。堅(jiān)持人以績論、績由事考、事由責(zé)定的原則，實(shí)現(xiàn)“對事考核”和“對人考核”的無縫對接。

　　四、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)說話，體現(xiàn)考核科學(xué)性

　　目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)上，對各部門按照職能，突出重點(diǎn)，既體現(xiàn)差異性又兼顧可比性。特別是對于上級的各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)，有機(jī)融入目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。考核設(shè)計(jì)的大部分業(yè)務(wù)指標(biāo)都可以直接從V3系統(tǒng)及內(nèi)部網(wǎng)站擷取所需數(shù)據(jù)，用真實(shí)數(shù)據(jù)資料來保障績效管理考核的客觀、公正和權(quán)威，并注重和原有的考核有機(jī)銜接，構(gòu)建一個(gè)集工作數(shù)量、工作質(zhì)量、管理成效和社會(huì)評價(jià)為一體的系統(tǒng)性績效考核體系。

　　五、堅(jiān)持結(jié)果用人，體現(xiàn)考核導(dǎo)向性

　　考核結(jié)果應(yīng)作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和發(fā)現(xiàn)人才、使用干部的重要依據(jù)，將部門考核與班子研判、干部考評掛鉤，真正直到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。績效考核結(jié)果的充分溝通也使基層員工進(jìn)一步明確工作中的優(yōu)點(diǎn)、差距，有效確定改進(jìn)目標(biāo)和措施，從而為員工的全面發(fā)展提供一個(gè)更為科學(xué)的機(jī)制和平臺(tái)。

　　六、堅(jiān)持制度保證，體現(xiàn)考核長效性

　　建立完善了目標(biāo)任務(wù)制定、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用、考核工作運(yùn)行等相應(yīng)機(jī)制，在具體工作中，逐步配套建立并規(guī)范了相應(yīng)的工作制度。在考核指標(biāo)設(shè)置上，建立了廣泛征求意見、嚴(yán)格審核把關(guān)的制度；在日常考核上，實(shí)行重大項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)度、重大問題臺(tái)賬等制度；在考核結(jié)果運(yùn)用上，建立了末位問責(zé)、優(yōu)先使用、備案登記等制度，使員工為民服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)，積極幫助群眾排憂解難，與群眾的關(guān)系更加和諧。

　　從龍州煙草近年來實(shí)施績效考核情況看，目標(biāo)責(zé)任考核大大激發(fā)了隊(duì)伍的士氣，各項(xiàng)工作得到整體提升，多項(xiàng)考核指標(biāo)均名列轄區(qū)前列。