煙草在線專稿　　引：物資采購招標環(huán)節(jié)是確定中標人的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)工作進展如何、結(jié)果如何，對建設(shè)方來講直接影響物資采購后續(xù)工作質(zhì)量的好壞，對參與投標單位而言，直接影響其經(jīng)濟利益。如何有效對物資采購招標環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，斬斷罪惡黑手，規(guī)范程序，在陽光下得到公平公正的結(jié)果，這是一個很有價值的命題。本人就結(jié)合多年參與招投標工作的經(jīng)驗，對如何加強對企業(yè)物資采購招標環(huán)節(jié)的監(jiān)督作粗淺分析研究。

　　現(xiàn)按物資采購招標工作的一般規(guī)范做法作一一探析。

　　一、要有嚴密科學的物資采購招標制度

　　制度是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，程序是規(guī)范的軌道。沒有制度程序約束，人為隨意性大，根本談不上有效監(jiān)督。但是，如果制度程序雖然全面但是無法操作、空泛，那么就與沒有制度一樣，甚至會因制度的不合理，導致執(zhí)行效果適得其反。

　　因此，必須從規(guī)范的角度設(shè)計出臺物資采購招標制度程序，目的是既有利益物資采購招標工作的開展，又遏制參與物資采購招標人員的私欲邪念，特別是有效監(jiān)督對該環(huán)節(jié)具有突出影響的有關(guān)領(lǐng)導的建議權(quán)、決定權(quán)。使制度條條管用，成為監(jiān)督物資采購招投標人員的“電子眼”；使程序步步有效，控制物資采購招標活動在陽光下得到圓滿結(jié)果。

　　二、從有利于企業(yè)的角度規(guī)范進行具體物資采購招標工作

　　必須明確，物資采購招標活動不是企業(yè)的目的，而是透明規(guī)范的一種手段，防止損公肥私的一種手段。把物資采購招標當作企業(yè)的目的，那是大錯特錯的，只會使企業(yè)陷入繁瑣的物資采購環(huán)節(jié)中，苦不堪言，進而達不預期效果，甚至增加成本。

　　那么在規(guī)范的前提下，怎樣達到企業(yè)物資采購招標的預期效果，我對物資采購招標具體活動談點個人看法：

　　（一）開標前幾個關(guān)鍵點意見

　　1、根據(jù)擬招標物資情況限定投標方資格

　　有些物資具有市場壟斷性；有些物資市場供給較多，具有很大的選擇余地。要根據(jù)具體擬采購物資情況來限定參與投標單位的資格，確保參與投標單位具有相應(yīng)物資供給經(jīng)驗、能力，從而從第一步做好物資采購前期把關(guān)工作。

　　2、在最有利于企業(yè)的基礎(chǔ)上確定評標辦法

　　從最有利于企業(yè)的基礎(chǔ)上確定評標辦法，所使用的辦法在滿足規(guī)范、最有利于企業(yè)的前提下，越簡單越好，復雜是魔鬼，不要玩高深莫測的文字游戲。

　　投標文件在完全滿足招標文件的情況下，對沒有市場壟斷的常規(guī)物資，可以最低價確定中標單位；對沒有市場壟斷，但招標文件要求有彈性選擇的物資，比如物資不限品牌，僅注明“國產(chǎn)名優(yōu)”之類，可以綜合打分評標確定中標單位；對具有市場壟斷性的物資，要想貨比三家是很難做到的，甚至沒有可操性，以單獨議標方式可能比較合適。

　　3、在誠信前提下，主要采取公開邀請的方式，初步確定投標方。

　　社會上，做同樣生意的企業(yè)，魚龍混雜，存在不少皮包公司，一間辦公室、一張桌子、一部電話就可能是一家名字很驚人的公司，再在公司名稱前冠以“國際”二字，就會給人留下公司實力雄厚的假相，讓人遐想聯(lián)翩。而一旦吃虧上當已經(jīng)來不及了，啞巴吃黃連―――有苦說不出。因此，一味盲目公開招標，容易導致意想不到的問題發(fā)生，不但達不到企業(yè)招標效果，而且節(jié)外生枝，影響工作的正常開展。

　　為避免上述情況發(fā)生，必須要確認擬參與投標單位的誠信度，抱著對企業(yè)高度負責的態(tài)度，通過企業(yè)內(nèi)部民主討論，理性分析，主要采取邀請的方式初步謹慎確定投標方。

　　4、嚴格進行資格審查，及時發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)之“魚”。　

　　嚴格進行資格審查，使參與投標的單位實實在在具備相應(yīng)資格，確定其公司的合法性，同時，讓每一個潛在的中標單位都具有過硬的資格、資質(zhì)，進一步減小企業(yè)物資采購的風險。

　　（二）評標的一點意見

　　參與評標人員是否具備評標資格對評標結(jié)果會產(chǎn)生重要影響，無德無才的人客觀上不能評標；無德有才的人是企業(yè)的禍水，具有很強的破壞性，因此，只有有德有才的人才可能對工作起到正面促進作用。應(yīng)從職業(yè)道德及專業(yè)兩方面來考慮確定參與評標人員的資格，然后現(xiàn)場隨機抽取具有實際資格評標人，獨立評標，堅決杜絕外行人員參與評標過程，無關(guān)人員回避。為保護評標人的合法權(quán)益，事前、事后要注意對參與評標人員的保密工作。

　　評標過程中，評標人應(yīng)根據(jù)招標文件及物資實際使用要求有所側(cè)重，在完全滿足招標文件的基礎(chǔ)上，客觀公正進行，重點應(yīng)圍繞重要指標等關(guān)鍵點進行綜合評定。對評定結(jié)果不可隨意更改，根據(jù)評標辦法由評定結(jié)果決定中標單位及中標價。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)督機制，選拔德才兼?zhèn)淙藛T充實紀檢監(jiān)察崗位，實施全程監(jiān)督

　　隨著物資采購招標工作的進行，會出現(xiàn)各種新情況、新問題，如果一味使用傳統(tǒng)的經(jīng)驗、做法實施監(jiān)督管理，往往產(chǎn)生不了明顯效果，甚至會產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。只有在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，注意收集分析，找到規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)督機制，才能尋求到解決之道。

　　任何有效工作的推動，必須把人的因素放在第一位考慮，要監(jiān)督工作扎實開展，紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)要比被監(jiān)督的人素質(zhì)高，首先應(yīng)一身正氣、清廉無私，做廉潔自律的典范，講原則、重品行，穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗。“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，做到嚴格要求自己，時刻牢記廉潔自律，自覺堅守廉潔自律，處處踐行廉潔自律，以清廉的作風、正派的形象，贏得眾人信賴。如經(jīng)不住誘惑，思想上產(chǎn)生僥幸的念頭，從小吃小喝、小拿小收開始，一發(fā)不可收，就要承受貪欲之害，不僅誤了工作，而且誤了自己，就會走上自毀不歸路。

　　其次是監(jiān)督人員努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。一個不會開車的人監(jiān)督駕駛員，任何人均難于想象。因此，作為監(jiān)督人員，想監(jiān)督還要能監(jiān)督，能監(jiān)督必為內(nèi)行專家，至少為內(nèi)行人士，一定要熟悉物資采購招標環(huán)節(jié)，清楚該環(huán)節(jié)的監(jiān)督重點是什么，才能嚴格實施監(jiān)督。否則，監(jiān)督崗位只能是形同虛設(shè)。

　　總而言之，作為紀檢監(jiān)察人員，只有精通相關(guān)業(yè)務(wù)，并具有高度責任感，嚴守職業(yè)道德，才能很好開展工作，具備有效監(jiān)督的必要條件。

　　以上言論純屬個人粗淺認識，若有不妥之處，敬請各位行家里手批評指正！