煙草在線專稿　　引：“十二五”以來，煙草行業取得了快速持續健康的發展。著眼于新時期的新發展，國家煙草專賣局提出了“改革的紅利在哪里，發展的潛力在哪里，追趕的目標在哪里”的三大課題。這充分體現了國家煙草專賣局黨組對新形勢下行業發展規律的理論思考，事關行業未來的科學發展，具有很強的戰略意義和深遠的歷史意義。結合行業形勢和自身實際，筆者認為要從市場、管理和人力資源中挖掘發展潛力。

　　一、從市場中挖掘發展潛力

　　（一）卷煙市場的潛力挖掘。煙草商業企業的經營核心在于卷煙的經營和銷售，要做好卷煙的經營和銷售工作必須不斷挖掘市場潛力。

　　一是始終保持卷煙打私打假的高壓態勢。要發揮好專賣管理工作為卷煙銷售保駕護航的職能和作用，始終保持卷煙打私打假高壓態勢，不斷創新市場監管手段，健全和完善市場凈化體系，打擊各類違法卷煙活動，更好地維護國家利益和消費者利益。

　　二是做大卷煙銷售總量。要組織適銷對路貨源，保持價格穩定，完善貨源分配辦法，加強經營指導，保障客戶利潤，將幫助提高客戶盈利能力和積極性轉化為擴大市場容量、增加卷煙銷量的具體成果。特別是還要分析研究農村城鎮化進程加快和農民收入水平提高，把農村市場潛力的挖掘作為重點課題，作為轉方式、調結構的增長點和發力點。同時，做大銷售總量絕對不能以犧牲規范為代價，要貫徹落實好國家局的要求和規定，增強嚴格規范意識，杜絕一切形式的卷煙外流。

　　三是做好品牌培育工作。品牌培育是煙草行業戰略性、長期性的工作。要正確處理好知名品牌、低焦油品牌和國家局鼓勵增長品牌三者之間的關系，把有前景，有生命力的“532、461”和低焦油相結合的品牌作為重點，加大培育力度。

　　四是提升服務水平。服務是商業企業的立身之本，要充分把握好行業獨特政策優勢，站在客戶需求的角度對服務體系進行系統思考和建設，包括終端渠道的拓展、服務手段的創新、硬件工具的升級、服務環境的優化、員工服務技能的提升等，真正為客戶提供優質服務，融洽批零關系，以專業化服務構建起商業企業不可替代的競爭優勢。

　　（二）煙葉市場的潛力挖掘。

　　一是要落實好生產計劃。必須嚴格計劃種植，不能在種植面積上層層加碼。種植布局的安排要確?；貑卧男枨?#xff0c;選擇在重點縣、鄉、村、組進行重點落實。要堅決控制種煙大戶，并勸阻無技術、無勞動力、積極性不高的煙農種煙。

　　二是提高煙葉品質。要通過健全和完善考核方案，強化對煙葉標準化生產全過程的考核，進一步提升煙葉品質?？己说膬热莺蜆藴蕬摪瑢I化育苗、土壤改良、翻耕起壟、測土平衡施肥、保膜中耕大培土、成熟采收、不適用鮮煙處理等全過程，以對各生產環節的嚴格把關，來提高煙葉質量和品質。

　　三是抓好煙葉收購工作。煙葉收購事關煙農直接利益，必須按程序和標準不折不扣地執行。要貫徹國家局《煙葉收購管理規范》，抓好煙葉收購質量關，抓好等級質量管理和煙葉收購現場管理，加強規范化、痕跡化管理，嚴格執行煙葉收購價格政策，確保收購等級平穩和秩序平穩。

　　四是更加重視煙葉銷售。要加強工商深度合作，靠大聯強，與更多的重點骨干中煙公司建立基地單元關系，實行訂單生產。以基地單元現代煙草農業建設為載體，按照基地單元建設的總體要求開展生產布局和基礎設施配套。

　　二、從管理中挖掘發展潛力

　　加強基礎管理是推動企業科學發展的“良方妙藥”。要圍繞“管理上水平”的目標，系統全面理解管理的豐富內涵，加快行業由傳統管理向現代管理的轉變。

　　一是抓好貫標和對標工作。要以質量管理體系建設為載體，深入開展“管理創一流”活動，夯實企業管理基礎。要認真開展對標工作，以“成本費用利潤率”為課題，制定改善目標，進行任務分解，明確責任部門，實現指標進位。以加強“可控費用”管理為關鍵，將相關費用梳理成對標指標，做好費用指標對標通報，強化對標管理考核，引導對標單位查擺管理的薄弱環節，提升費用管理水平。

　　二是加強財務管理。降低成本是財務管理的關鍵。要進一步加強全面預算管理，完善財務考核內容，關注重點費用，達到強化財務管理，控制成本費用的目的。要強化勤儉辦企業的理念，立足于降本增效，發揮財務管理在控制成本中的基礎作用，對成本費用進行分析，提出優化方案，同時探索建立有效的成本控制獎懲機制。

　三是扎實推進整頓規范工作。繼續以“應招盡招、真招實招”為重點，進一步提高公開招標項目和公開招標金額的比例，充分體現更加規范的要求。做好項目申報入庫管理，加強投資計劃執行監管，充分發揮市、縣兩級局“三委會”職能，強化項目檔案管理和過程管理，做好項目竣工驗收管理。

　　四是加大科技創新力度。深挖行業發展潛力要在堅持創新驅動發展方面有突破。在目標導向上，要瞄準高端，根據煙草產業轉型升級的要求搶占制高點。堅持以企業為主體，加快推進產學研戰略合作，切實提高企業的研究開發能力，促進創新成果的轉化應用，用科技創新的新進步支撐行業新的發展。

　　三、從人力資源中挖掘發展潛力

　　行業發展離不開全體干部員工的積極性、主動性和創造性，人力資源的優化配置是激發行業發展潛力不得不解決的問題。

　　（一）盤活現有的人力資源。

　　一是要緊緊圍繞“建立坐標、疏通通道、激發活力”的工作目標，開展機構編制崗位改革，對機構設置、職能配置、人員配備、崗位設置與分類等方面進行完善，形成一套“有章可依、有據可循”的規范管理模式。

　　二是進一步打通各類員工的晉升通道，推進規范專業技術和職業資格評聘管理，充分調動人才的積極性和創造性。要按照老中青隊伍的不同特點和狀況，公平公正地抓好干部隊伍建設工作，加大競爭性干部選拔、干部上掛下派及后備干部培養力度，為員工提供更多鍛煉的機會。要建立起了以崗位為依托的行政職務、專業技術資格、職業技能等級協調并進的職業發展通道，讓員工工作有舞臺、發展有奔頭，必然將進一步增加企業發展的動力。

　　三是要發揮績效考核與收入分配兩個“指揮棒”作用，逐步建立起基于績效考核結果的收入分配動態管理機制，消除“干好干壞一個樣”的工作格局。

　　（二）充實新鮮血液。

　　一是規范員工招錄。新員工招錄必須控制在編制范圍內，不能突破編制規定的人數上限。

　　二是公平擇優招錄。首先，要對企業需求的人才有準確定位。其次，要增加招錄程序透明度。

　　三是抓好全員特別是新進員工的培訓和教育。要突出營銷、配送、專賣、煙葉四支隊伍建設，抓好經常性全員學習教育和培訓，營造創新推進工作的良好氛圍，改進技能培訓及競賽形式，以先進帶整體、從整體挖典型，促進員工綜合素質的整體提升。要切實加強和改進經常性思想政治工作，更加注重人文關懷和心理疏導，增強廣大干部職工的憂患和責任意識。