煙草在線專稿　　引：3月13日，2014年全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議在北京召開，國(guó)家煙草專賣局楊培森副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”和實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億年度目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。由此可見，發(fā)展計(jì)劃能夠有效配置資源，能夠加強(qiáng)宏觀調(diào)控，能夠保持供求關(guān)系相對(duì)平衡，能夠推進(jìn)“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，那如何才能做好發(fā)展計(jì)劃呢？筆者認(rèn)為，發(fā)展計(jì)劃應(yīng)與宏觀調(diào)控緊密結(jié)合起來，讓發(fā)展計(jì)劃更好適應(yīng)“卷煙上水平”。

　　“加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，理清發(fā)展思路。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)發(fā)展影響的研究，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略的研究，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)新型煙草制品發(fā)展趨勢(shì)的研究，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”煙草行業(yè)發(fā)展不會(huì)是孤立存在的，是與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)的，這需要加強(qiáng)兩者之間研究，使得行業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。最近幾年，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，影響到煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，影響到煙草工商稅利增加，國(guó)家局充分發(fā)揮發(fā)展計(jì)劃作用，積極改善宏觀調(diào)控措施，使得行業(yè)發(fā)展始終處于快車道，促進(jìn)了行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。如果缺少了發(fā)展計(jì)劃，不采用計(jì)劃引導(dǎo)，煙葉生產(chǎn)供求矛盾突出，卷煙產(chǎn)品供求關(guān)系失衡，那是非常不利于行業(yè)健康發(fā)展的，不利于“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。

　　行業(yè)改革已成必定選擇，因?yàn)楦母锸切袠I(yè)發(fā)展最大紅利，這需要加大行業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略研究，使得改革適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局提出了八項(xiàng)改革，這些改革能夠解放生產(chǎn)力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，但改革面臨風(fēng)險(xiǎn)，需要加大改革發(fā)展戰(zhàn)略研究，使得改革能夠解放生產(chǎn)力，能夠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于煙草行業(yè)來說，創(chuàng)新是不竭動(dòng)力，這需要深化行業(yè)改革，加大創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)起創(chuàng)新活力。

　　新型煙草制品順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)健康的心理需求，需要大力發(fā)展新型煙草制品，使得行業(yè)發(fā)展處于可持續(xù)狀態(tài)。不可否認(rèn)，新型煙草制品在某些方面存在著欠缺，需要加強(qiáng)發(fā)展趨勢(shì)研究，使得新型煙草制品能夠滿足消費(fèi)需求。趨勢(shì)研究要緊跟發(fā)展潮流，充分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使得新型煙草制品更加適應(yīng)消費(fèi)變化，不可閉門造車，那將影響到行業(yè)未來發(fā)展。

　　“加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)處理好做大做強(qiáng)品牌與共同發(fā)展的關(guān)系，按訂單組織貨源和組織生產(chǎn)的關(guān)系、煙葉總量控制與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的關(guān)系。”品牌做大做強(qiáng)是卷煙品牌追求，是煙草行業(yè)發(fā)展重要標(biāo)志，需要行業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，使得卷煙品牌能夠成長(zhǎng)為重點(diǎn)品牌。共同發(fā)展是行業(yè)追求目標(biāo)，是工商稅利增長(zhǎng)重要基礎(chǔ)，需要行業(yè)在計(jì)劃上充分傾斜，讓弱勢(shì)企業(yè)盡快成長(zhǎng)起來，有力提升行業(yè)發(fā)展能力。在行業(yè)發(fā)展中，要處理好做大做強(qiáng)品牌與共同發(fā)展關(guān)系，切不可把卷煙品牌做大做強(qiáng)了，忽視了共同發(fā)展，那非常不利于煙草企業(yè)共同成長(zhǎng)；不能只要求共同發(fā)展，忽視把卷煙品牌做大做強(qiáng)，那將影響到卷煙品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　按訂單組織貨源是煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)在需求，因?yàn)槭袌?chǎng)需求決定著市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來說，根據(jù)零售戶訂單需求，組織卷煙產(chǎn)品貨源，是滿足卷煙市場(chǎng)重要舉措。煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)訂單組織生產(chǎn)，使得卷煙產(chǎn)品能夠滿足消費(fèi)者需求，滿足卷煙市場(chǎng)發(fā)展變化，切不可沒有依據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)，那將影響到行業(yè)發(fā)展。既然按訂單組織生產(chǎn)，說明發(fā)展計(jì)劃重要性，這需要發(fā)展計(jì)劃應(yīng)建立在充分市場(chǎng)信息之上的。

　　煙葉生產(chǎn)關(guān)系到煙葉庫(kù)存，關(guān)系到煙草行業(yè)發(fā)展，需要煙草行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制訂出科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，控制好煙葉生產(chǎn)。為了提高煙葉質(zhì)量，適應(yīng)卷煙產(chǎn)品升級(jí)換代，需要大力優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，減少低等次煙葉生產(chǎn)，提高高等次煙葉生產(chǎn)，從而提升煙葉等級(jí)。煙葉總量控制應(yīng)與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使得煙葉總量不突破生產(chǎn)紅線，使得優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)滿足卷煙工業(yè)需求。

　　“加強(qiáng)價(jià)格管理，做精品牌規(guī)格。加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，完善卷煙品牌規(guī)格進(jìn)退機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在品牌規(guī)格培育中的作用。”卷煙價(jià)格是卷煙品牌的價(jià)值中樞，是穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)重要內(nèi)容，需要加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，使得卷煙價(jià)格保持穩(wěn)定，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，為此，需要從發(fā)展計(jì)劃上控制，使得卷煙供求關(guān)系處于平衡狀態(tài)。卷煙產(chǎn)品供求關(guān)系處于相對(duì)平衡狀態(tài)，能夠滿足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，滿足卷煙市場(chǎng)發(fā)展變化，穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)期，從而穩(wěn)定卷煙價(jià)格。加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，應(yīng)從卷煙供應(yīng)方面入手，做到有計(jì)劃生產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)。

　　隨著消費(fèi)水平提高，有些卷煙品牌規(guī)格不適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)變化，不適應(yīng)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，需要讓這些卷煙品牌規(guī)格退出消費(fèi)市場(chǎng)。卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)變化，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)推出一些卷煙產(chǎn)品新規(guī)格，投放到卷煙市場(chǎng)中，滿足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求。完善卷煙品牌規(guī)格進(jìn)退機(jī)制，需要從發(fā)展計(jì)劃上把握，使得卷煙品牌規(guī)格適應(yīng)市場(chǎng)需求，符合消費(fèi)形勢(shì)變化，這需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓卷煙品牌規(guī)格能夠順應(yīng)“優(yōu)勝劣汰”。

　　市場(chǎng)機(jī)制是行業(yè)發(fā)展推動(dòng)力量，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”重要內(nèi)容，需要在卷煙品牌規(guī)格培育中充分發(fā)揮作用，讓卷煙品牌規(guī)格適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。卷煙品牌規(guī)格能否有生命力？關(guān)鍵在于卷煙品牌規(guī)格是否適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)，是否適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展。隨著行業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制作用會(huì)越來越明顯，卷煙品牌規(guī)格進(jìn)退會(huì)越來越自由，這需要加大市場(chǎng)培育力度，讓卷煙品牌規(guī)格成長(zhǎng)為市場(chǎng)主力，成為消費(fèi)市場(chǎng)主流。

　　“加強(qiáng)投資管理，提升項(xiàng)目水平。全面停止樓堂館所項(xiàng)目申報(bào)審批，嚴(yán)禁項(xiàng)目超投資行為，嚴(yán)格控制多元化投資，提高投資管理效率。”中央明令禁止樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，行業(yè)要從大局出發(fā)，全面停止樓堂館所項(xiàng)目審批，節(jié)省下大量資金，維護(hù)好行業(yè)良好形象。停止樓堂館所建設(shè)，能夠與國(guó)家大形勢(shì)相適應(yīng)，減少不必要資金投入，擴(kuò)大服務(wù)于煙農(nóng)資金，改善煙葉生產(chǎn)條件。為了更好適應(yīng)新形勢(shì)，行業(yè)要加強(qiáng)投資行為，減少不必要資金支出，把節(jié)省下來的資金投入再生產(chǎn)，提高資金使用效率。

　　有些項(xiàng)目不需要太多資金，卻出現(xiàn)超投資行為，這是嚴(yán)令禁止行為，因?yàn)槌顿Y行為往往伴隨著腐敗，伴隨著“潛規(guī)則”。煙草行業(yè)要從計(jì)劃上進(jìn)行控制，嚴(yán)禁超投資項(xiàng)目進(jìn)入到目錄，嚴(yán)禁投資項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，一旦出現(xiàn)超投資項(xiàng)目，行業(yè)要真正追究相關(guān)人員責(zé)任，讓他們感到“高壓線”威力。

　　多元化投資能夠帶來豐厚利潤(rùn)，也帶來許多問題，這需要嚴(yán)格控制多元化投資，使得多元化投資能夠有力有節(jié)。有些人認(rèn)為，多元化投資能夠帶來高額回報(bào)，卻忽視了巨大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槎嘣顿Y并不僅是賺錢，還存在著資金沉淀，甚至資金虧空。在發(fā)展計(jì)劃上，要嚴(yán)格控制多元化投資行為，提高多元化投資回報(bào)率，使得行業(yè)投資能夠成功。

　　做好發(fā)展計(jì)劃，能夠推進(jìn)“卷煙上水平”，這需要從全局出發(fā)，把發(fā)展計(jì)劃制訂好，實(shí)施好。

?