煙草在線專稿　　引：從理論研究和實(shí)踐應(yīng)用角度，對(duì)黨建工作指數(shù)化體系建設(shè)進(jìn)行思考與探索，旨在建立運(yùn)用指數(shù)管理模式，測(cè)評(píng)、衡量黨建工作管理的現(xiàn)狀水平，并可以向黨組織管理、黨員管理、目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)及對(duì)行政目標(biāo)的促進(jìn)度等多個(gè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)延伸和拓展，通過(guò)信息化平臺(tái)及時(shí)反饋、有效追蹤、持續(xù)改善，最大限度地發(fā)揮黨組織在煙草企業(yè)各層級(jí)的作用，有效推進(jìn)煙草企業(yè)黨建工作上水平。

　　通過(guò)對(duì)黨建工作指數(shù)化體系建設(shè)進(jìn)行思考與探索，可以發(fā)現(xiàn)煙草企業(yè)在黨建工作方面存在的問(wèn)題，及早預(yù)測(cè)組織與員工在目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向等方面的沖突，幫助煙草企業(yè)各級(jí)黨組織主動(dòng)診斷黨建工作方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地制定對(duì)策和組織實(shí)施。

　　一、背景

　　近三年來(lái)，貴州中煙貴定卷煙廠黨委按照公司黨組的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)、“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)、“踐行宗旨”教育活動(dòng)、“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)、“踐行‘兩個(gè)至上’、做到‘三個(gè)始終’、樹(shù)立‘五種意識(shí)’教育實(shí)踐活動(dòng)”等為抓手和載體，緊緊圍繞年度工作主要任務(wù)，緊密聯(lián)系工廠實(shí)際、圍繞中心開(kāi)展工作，多次受到公司黨組的表?yè)P(yáng)肯定。

　　隨著行業(yè)“卷煙上水平”目標(biāo)的步步實(shí)現(xiàn)和該廠生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展，2012年，該廠廠黨委編撰結(jié)集刊印了《黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序》，將有關(guān)黨的基層黨建工作制度流程化、流程表單化、表單可視化，為基層黨組織和黨務(wù)工作者提供了一本系統(tǒng)性、規(guī)范性、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化“指南”，極大促進(jìn)黨建工作的管理水平。2013年，該廠黨委在此基礎(chǔ)上，充分利用軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建了黨建工作信息化平臺(tái)，創(chuàng)新了黨建工作模式。此項(xiàng)工作整合了黨務(wù)工作的各種信息資源，降低各項(xiàng)成本，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、服務(wù)化、系統(tǒng)化和領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮，提高了全廠黨務(wù)工作的效率性、規(guī)范性、和民主性。

　　在以上闡述的黨建工作實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”和“信息化”的基石上，就有了條件建立黨建工作指數(shù)化體系。可以這樣理解所謂黨建工作指數(shù)化體系：它就是用于衡量企業(yè)黨建工作水平和管理狀況的一種科學(xué)工具，不僅能客觀描述說(shuō)明企業(yè)黨建工作狀況，而且反應(yīng)企業(yè)組織環(huán)境氣氛狀況，更能延伸到黨建工作的指標(biāo)庫(kù)管理、目標(biāo)量化值的設(shè)定、基層黨組織和黨員有效評(píng)估、黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的管理效果反饋、改進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的職能和角色等方面，涵蓋整個(gè)黨組織管理的全流程。指數(shù)管理體系的運(yùn)用效果在國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)都得到了證明，美國(guó)一些大公司，如國(guó)際商用機(jī)械公司、施樂(lè)公司等都率先引用了這種模式用于管理狀況的反饋系統(tǒng)。

　　該廠作為公司的一個(gè)生產(chǎn)廠，已有70多年歷史，其黨建工作在推進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展上始終發(fā)揮著巨大的作用，如今面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，再加上員工需求多樣化、個(gè)性特質(zhì)化、價(jià)值觀念和工作方式的不同，需要在制度的建立完善、文化的潛移默化、人才的培育使用等諸多方面，通過(guò)黨建工作的作用、效果、影響力，正確積極的引導(dǎo)員工與企業(yè)“思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同行”。因此，運(yùn)用黨建工作指數(shù)的方法，對(duì)黨建管理進(jìn)行評(píng)估，以黨建工作“內(nèi)生變量”作用促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就應(yīng)該成為一項(xiàng)必要的工作。

　　二、思路

　　思考與探索的視角。以黨建工作系統(tǒng)管理為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立黨建工作指數(shù)化管理體系，使黨建工作的管理更加科學(xué)化、可視化、可預(yù)測(cè)化。

　　思考與探索的途徑。明確工作目標(biāo)→建立完善指標(biāo)庫(kù)→制訂工作流程→建立指數(shù)模型→測(cè)算及分析→運(yùn)用及展望→按照PDCA循環(huán)完善→建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　思考與探索的方法。本論文的研究思路基本上是按照提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題的邏輯進(jìn)行的，采用的研究方法主要采用歸納演繹法。在掌握相關(guān)理論知識(shí)、材料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用歸納、演繹、推理測(cè)算等理論分析方法進(jìn)行分析，從而對(duì)黨建工作指數(shù)體系進(jìn)行研究。

　　三、意義

　　通過(guò)建立黨建工作指數(shù)化體系，主要測(cè)評(píng)該廠黨建工作管理的指數(shù)，評(píng)估工廠當(dāng)前的黨建工作管理現(xiàn)狀，并可以向黨組織管理、黨員管理、目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)及對(duì)行政目標(biāo)的促進(jìn)度等多個(gè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)延伸和拓展，通過(guò)信息化平臺(tái)及時(shí)反饋、有效追蹤、持續(xù)改善，最大限度地發(fā)揮黨組織在工廠各層級(jí)的作用，強(qiáng)力推進(jìn)黨建管理上水平，這從理論與實(shí)踐的角度都是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

　　在思考與探索的方面，黨建工作指數(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用不是很普遍，原因是評(píng)價(jià)因素較多，且多數(shù)是定性因素，部分因素不易區(qū)分。基于此本文擬從目標(biāo)庫(kù)的建立完善、指數(shù)模型的構(gòu)建和測(cè)算分析等方面進(jìn)行研究，為黨建管理效果的評(píng)價(jià)提供新的、有價(jià)值的參考。

　　從實(shí)踐應(yīng)用來(lái)講，通過(guò)黨建工作指數(shù)的測(cè)評(píng)方法對(duì)該廠黨建管理情況進(jìn)行評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠在黨建管理方面存在的問(wèn)題，可以提早預(yù)測(cè)組織與員工在目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向等方面的沖突，可以幫助該廠診斷黨建管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而改善相關(guān)工作，避免矛盾加劇，形成更加順暢的黨建管理體系，達(dá)成有效黨建管理效果。

　　四、探索

　　（一）黨建工作指數(shù)的概述。指數(shù)的概念源于數(shù)學(xué)，廣泛運(yùn)用于統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、證券交易，在20世紀(jì)60年代被西方的企業(yè)導(dǎo)入到管理之中，70年代得到學(xué)院派諸多管理學(xué)家研究青睞，并在人力資源、目標(biāo)管理等方面得以縱深發(fā)展。目前，指數(shù)在管理方面結(jié)合運(yùn)用己成為管理研究的一個(gè)重要方向，它被認(rèn)為是國(guó)際上用于衡量企業(yè)管理狀況的一種科學(xué)工具，不僅能夠說(shuō)明企業(yè)員工工作績(jī)效，而且可以反映企業(yè)的組織環(huán)境和氣氛狀況。本文所研究的黨建工作指數(shù)體系對(duì)企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估是對(duì)其總體管理效果的一種測(cè)量，因?yàn)槠髽I(yè)的黨建工作管理現(xiàn)狀，直接關(guān)系到工廠的組織環(huán)境、員工士氣、工作生活質(zhì)量和對(duì)企業(yè)的滿意度等。其效用可以用于評(píng)估基層黨組織、黨員、滿意度及對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度等方面。

　　（二）黨建工作指數(shù)具有廣泛的代表性和適應(yīng)性。

　　1、因?yàn)樗砹它h組織管理的未來(lái)趨勢(shì)，未來(lái)的黨組織將更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念，更加注重人格和價(jià)值觀，要求黨員用積極向上、健全的心態(tài)去從事自己的工作，黨建工作指數(shù)正是以強(qiáng)調(diào)雙向溝通、提高黨員參與管理的枳極性為特點(diǎn)，而符合社會(huì)發(fā)展這一趨勢(shì)的。

　　2、因?yàn)樗軌蜓杆俣鴾?zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)組織存在的真正問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)即使有資金、技術(shù)，也不一定能提高效率，因?yàn)槠髽I(yè)的投入產(chǎn)出的比例不完全是靠資金和技術(shù)決定的，人才是企業(yè)效益的決定因素。黨建工作指數(shù)所涉及的問(wèn)題都是基于人的因素而展開(kāi)的，其重點(diǎn)是要了解組織的氛圍，而這個(gè)氛圍是很大程度上由組織的黨建工作管理現(xiàn)狀決定的，運(yùn)用黨建工作指數(shù)可以迅速而準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)組織希望集中精力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　3、因?yàn)樗欣诜从骋粋€(gè)組織的優(yōu)劣勢(shì)。一個(gè)企業(yè)若想了解自己企業(yè)的黨建管理水可以釆取評(píng)估黨建工作指數(shù)的方法發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身管理尤其是黨建管理方面存在的問(wèn)題，從而改變黨組織的管理狀況，特別是黨建管理現(xiàn)狀定性的、模糊的認(rèn)識(shí)，對(duì)癥下藥，促進(jìn)企業(yè)整體效益的提升。

　　4、因?yàn)樗屈h建管理評(píng)價(jià)方法的有益補(bǔ)充。黨建工作指數(shù)是從心理學(xué)的角度對(duì)一個(gè)企業(yè)黨員的態(tài)度、滿意度進(jìn)行調(diào)査，它更多地采用組織氣氛調(diào)査數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)運(yùn)、評(píng)估黨建管理現(xiàn)狀，應(yīng)該說(shuō)它更加符合黨建管理的特點(diǎn)。將這種方法與預(yù)算管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理等方法結(jié)合起來(lái)，可以更加全面地了解和評(píng)估黨建管理效益和效率。

　　（三）黨建工作指標(biāo)體系的構(gòu)建。黨建工作指標(biāo)范圍涵蓋黨務(wù)工作、企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作五個(gè)關(guān)鍵要素工作（見(jiàn)表4.1），此外，還有信訪維穩(wěn)、武裝、幫扶工作、干部管理、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等。

表4.1　黨建工作指標(biāo)體系

　　各指標(biāo)的權(quán)重可運(yùn)用專家賦權(quán)法產(chǎn)生，此表中各指標(biāo)指數(shù)權(quán)重為假設(shè)值；其他指標(biāo)作為擴(kuò)散型指數(shù)參考。（關(guān)鍵指標(biāo)的分解見(jiàn)表4.2）

　　1、黨務(wù)工作。月度思想政治工作完成情況、“五好”基層黨組織建設(shè)、黨建工作責(zé)任制、月度工作表等。

　　2、企業(yè)文化建設(shè)。宣傳工作完成情況、企業(yè)文化VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)落實(shí)情況、視聽(tīng)走廊落實(shí)情況等。

　　3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)工作；黨風(fēng)廉政教育；黨員干部廉潔自律；效能監(jiān)察及糾風(fēng)工作；月度工作執(zhí)行情況等。

　　4、工會(huì)工作。組織建設(shè)、民主管理、計(jì)生女工管理、職工活動(dòng)、“送溫暖”活動(dòng)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)（資產(chǎn)）管理、月度工會(huì)工作情況等。

　　5.共青團(tuán)工作。基層組織建設(shè)、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才、黨建帶團(tuán)建、月度工作完成情況等。

　　（三）黨建工作指數(shù)模型。

　　1、單個(gè)指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算。單個(gè)指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算涉及多個(gè)支撐性分解指標(biāo)，匯總方法可分為加權(quán)和不加權(quán)兩種方法。

　　（1）采用加權(quán)計(jì)算百分比：采用專家