煙草在線專(zhuān)稿　　引：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。寧夏煙草紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，如何適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢工作面臨的新環(huán)境，如何完成新時(shí)期行業(yè)賦予紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)，如何在實(shí)際工作中履好職、盡好責(zé)等問(wèn)題擺在我們面前，要切實(shí)增強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”的緊迫感和自覺(jué)性，將工作重心聚焦到反腐敗上來(lái)，把主要精力集中到“執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)”上來(lái)，切實(shí)履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　一、轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)，解決好“干什么”的問(wèn)題

　　就寧夏煙草來(lái)說(shuō)，監(jiān)察處共牽頭、參與各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）62個(gè)，其中牽頭7個(gè)，參與55個(gè)。一段時(shí)間以來(lái)，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)牽頭哪一項(xiàng)工作，都習(xí)慣性地把監(jiān)察部門(mén)列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單之中，逐漸形成了監(jiān)察部門(mén)“包打天下”的局面，事事?tīng)款^、樣樣主抓，在招標(biāo)拍賣(mài)、談判詢(xún)價(jià)、選型比價(jià)、資產(chǎn)處置等具體業(yè)務(wù)工作中實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)管，覆蓋面不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，任務(wù)越來(lái)越多，有的工作甚至逾越了紀(jì)檢監(jiān)察職能邊界，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)反而被弱化、淡化。“種了別人的田，荒了自家的地”，影響了集中力量抓反腐倡廉主業(yè)，造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)弱化。轉(zhuǎn)變職能定位就是要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把這只手收回來(lái)，從“大包大攬”的繁重事務(wù)中解放出來(lái)，從“全面出擊”的不合時(shí)宜的做法中解放出來(lái)，突出主業(yè)，握成拳頭，下大氣力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，真正發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。

　　一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來(lái)，要結(jié)合目前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問(wèn)題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

　　二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，改變?cè)瓉?lái)“既作裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等職責(zé)越位缺位錯(cuò)位問(wèn)題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問(wèn)題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

　　三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對(duì)各職能部門(mén)和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)各職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)。對(duì)于職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要集中精力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　二、轉(zhuǎn)變方式，明確主責(zé)，解決“怎么干”的問(wèn)題

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的新要求，對(duì)進(jìn)一步深入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)的工作部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢(shì)、新動(dòng)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作整體合力，共同推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

　　一要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。緊緊圍繞黨組重大決策部署、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題，確保政令暢通；緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、貪污浪費(fèi)等問(wèn)題，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)；緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，解決制度缺乏針對(duì)性、執(zhí)行不力問(wèn)題，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　二要把握具體工作。通過(guò)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，充分運(yùn)用行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評(píng)議等手段，結(jié)合深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部部分行為。切實(shí)解決一些部門(mén)存在的服務(wù)意識(shí)差、辦事環(huán)節(jié)多、紀(jì)律松懈、工作不透明、不作為、亂作為等損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

　　三要完善監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制、轉(zhuǎn)變行政監(jiān)察方式和辦案方式，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)人的監(jiān)督上，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從配合部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)察權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處分權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉責(zé)任落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)，促進(jìn)職能部門(mén)依法行政。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，把各項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到黨組和相關(guān)部門(mén)，與人事、政工、審計(jì)、財(cái)務(wù)、內(nèi)管、工會(huì)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量的分工基礎(chǔ)上，探索分工協(xié)作的監(jiān)督體制，溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，各負(fù)其責(zé)，通力合作，積極整合各方資源，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，共同推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

　　五要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照中央紀(jì)委的要求，紀(jì)檢組長(zhǎng)一律不分管其他業(yè)務(wù)工作。為此，紀(jì)檢組長(zhǎng)必須不分管其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)察部門(mén)要單設(shè)，把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)，堅(jiān)決從職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作中脫離出來(lái)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。同時(shí)，要設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大查辦腐敗案件，突出查辦腐敗案件，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力，解決“干的好”的問(wèn)題

　　王岐山同志在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。”這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以打鐵還需自身硬的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以身作則、率先垂范，認(rèn)真做好“三轉(zhuǎn)”工作，帶頭糾正“四風(fēng)”，不斷提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增加自我監(jiān)督意識(shí)。

　　一要勤學(xué)善思。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，靜下心來(lái)向書(shū)本學(xué)，拓寬視野向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，沉下身去向基層學(xué)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力；要不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，努力在學(xué)習(xí)中解放思想、創(chuàng)新思路，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，真正成為紀(jì)檢工作的行家里手。

　　二要敢于擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是在工作中還是在生活中，都要追求純潔高尚的人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說(shuō)立行，奮勇?tīng)?zhēng)先，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題敢于一查到底，決不姑息。做到對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，有案必查、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。真正做到面對(duì)成績(jī)、面對(duì)群眾不心高氣傲，面對(duì)困難、面對(duì)挫折不怨天尤人。

　　三要廉潔自律。廉潔從政是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求，為此，要擁有一顆平常心，淡泊明志，無(wú)私節(jié)欲。堅(jiān)決做到不該吃的堅(jiān)決不吃，不該去的堅(jiān)決不去，不該拿的堅(jiān)決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵(lì)。牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說(shuō)話才有底氣，群眾才能服氣。