煙草在線專稿　　引：當(dāng)前，第二批黨的群眾路線正在煙草行業(yè)地市級(jí)單位深入推進(jìn)。和其他工作一樣，作為特殊的體制機(jī)制，煙草行業(yè)理應(yīng)自覺做到標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，要求嚴(yán)一點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，行業(yè)各級(jí)各部門不妨以這次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以國(guó)家局近日下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好下半年重點(diǎn)工作的意見》為抓手，更好地把群眾路線融入到各級(jí)各部門改革發(fā)展工作的方方面面。本文試結(jié)合一些工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，從近年來煙草行業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合相關(guān)部門單位在加強(qiáng)聯(lián)系職工群眾方面的具體實(shí)踐，就如何提升新形勢(shì)下加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、必須要進(jìn)一步提高新形勢(shì)下煙草行業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　進(jìn)一步做好聯(lián)系職工群眾工作，不僅是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展旺盛生命力的現(xiàn)實(shí)需要，更是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)行業(yè)地市級(jí)單位提出的必然要求。地市級(jí)單位是行業(yè)改革發(fā)展的中心和支柱，直接面對(duì)職工群眾。因此，做好新形勢(shì)下的服務(wù)聯(lián)系群眾工作，地市級(jí)單位任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，做好新形勢(shì)下的聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，至少要充分認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)方面的重要意義：

　　1.必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，從宏觀大局看：密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線的重要內(nèi)容。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾。新形勢(shì)新任務(wù)下的煙草行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“保九爭(zhēng)十”目標(biāo)，必須要把聯(lián)系群眾作為各項(xiàng)工作的重中之重。這是我們的工作不斷推向新進(jìn)步的客觀需要，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的源泉與活力之所在。行業(yè)各級(jí)各部門只有從這一高度來認(rèn)識(shí)，才能更好地聯(lián)系群眾融入到推進(jìn)各項(xiàng)措施的方方面面。

　　2.必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，從行業(yè)自身看：密切聯(lián)系群眾是更好地發(fā)揮各級(jí)各部門干部職工積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性的需要。從群眾中來，到群眾中去，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是群眾。眾所周知，2013年以來，受諸多因素的影響，行業(yè)增速大幅回落。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，上半年全行業(yè)工商水利同比增長(zhǎng)9.2%。在這樣的大背景下，要更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作新發(fā)展，必須要進(jìn)一步暢通民意訴求，把聯(lián)系服務(wù)群眾作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平的重要抓手。比如，在查找存在問題和不足，深入分析存在問題的原因所在，以及針對(duì)問題制定完善下一步的工作措施等方面，都離不開職工群眾的鼎力支持。這一方面不僅是群眾訴求得到及時(shí)表達(dá)的重要途徑，也是更好地解決實(shí)際問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉。

　　3.必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，從當(dāng)前工作看：密切聯(lián)系群眾是行業(yè)各部門（單位）履職盡責(zé)的內(nèi)在要求。新的形勢(shì)賦予新的任務(wù)。就行業(yè)各級(jí)各部門而言，肩負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、提高水平的重要職責(zé)。要更好地履職盡責(zé)，其中最為重要的核心就是廣大的職工群眾。離開了這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，再好的部署和規(guī)劃都將是無圖之木無源之水。因此，就行業(yè)各級(jí)各部門而言，只有密切聯(lián)系職工群眾，緊緊依靠廣大職工群眾，才能更好地收集最為廣泛、最為現(xiàn)實(shí)的民意，從而更好地履行好上級(jí)黨組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

　　二、當(dāng)前煙草行業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作的總體把握和趨勢(shì)分析

　　筆者認(rèn)為，就煙草行業(yè)而言，做好新形勢(shì)下的聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，必須要在深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合行業(yè)自身實(shí)際，著力研究分析新形勢(shì)新任務(wù)新目標(biāo)下加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)職工工作的新趨勢(shì)新動(dòng)向新特點(diǎn)，從而與時(shí)俱進(jìn)地采取有效措施抓好推進(jìn)落實(shí)。筆者認(rèn)為，就行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展實(shí)際而言，至少要著力把握好以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　1.隨著信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，使行業(yè)各級(jí)各部門聯(lián)系服務(wù)群眾更加便捷。乍一看，聯(lián)系服務(wù)群眾是個(gè)大課題，有的單位、部門在具體落實(shí)中感到無從著手，還有的部門、單位則認(rèn)為，只有拿出專門時(shí)間，專程到職工群眾家中去座談交流才是真正意義上的聯(lián)系服務(wù)群眾。筆者認(rèn)為，實(shí)則恰恰相反。特別是近年來隨著信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)涵和途徑也在潛移默化的發(fā)生著變化。比如，電話交流，手機(jī)短息，qq群以及現(xiàn)在比較普及的微博、微信等，只要利用好了，都完全可能成為聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體和良好平臺(tái)。與此同時(shí)，從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，各級(jí)各部門聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法越來越廣泛和靈活。這些，都為做好新形勢(shì)下的聯(lián)系服務(wù)群眾工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.隨著職工群眾民主意識(shí)和法律意識(shí)的不斷提高，訴求途徑更為廣泛。一方面，有的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，通過不打招呼、不事先安排的方式，真情傾聽職工心聲。另一方面，一些涉及職工群眾利益的切身問題得到有效解決，也使職工群眾內(nèi)心一直抱有的反應(yīng)不管用心態(tài)得到有效改變，通過信訪、談心等方式積極表達(dá)自身訴求，也越來越廣泛的成為職工群眾的主要渠道之一。

　　3.隨著行業(yè)改革發(fā)展步伐的不斷加快，一些涉及職工切身利益的問題已經(jīng)逐步從關(guān)注具體的、局部的問題，向既努力解決問題又關(guān)注事關(guān)大局和職工群眾切身利益的大事轉(zhuǎn)變。

　　基于以上分析，在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行業(yè)各級(jí)各部門聯(lián)系服務(wù)群眾的制度和方法仍然存在不夠系統(tǒng)和全面的問題。根據(jù)筆者掌握的有限資料，集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題：

　　1.聯(lián)系服務(wù)職工群眾的方式比較單一。有的仍然停留在上級(jí)安排什么就做什么的階段，主動(dòng)聽取群眾意見，了解群眾訴求仍然沒有成為一種常態(tài)，豐富聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，亟需上升到制度層面，以不斷滿足日益發(fā)展的需求。

　　2.聯(lián)系服務(wù)職工群眾的效果需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，雖然行業(yè)各級(jí)各部門在聯(lián)系服務(wù)職工群眾方面做了大量探索和實(shí)踐，也取得了一定成效，但有的依然存在片面的認(rèn)為是完成任務(wù)的想法，導(dǎo)致沒能真正沉下去，從而在一定程度上流于形式，影響了聯(lián)系服務(wù)職工群眾的工作效果。

　　3.聯(lián)系服務(wù)職工群眾的范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。就煙草行業(yè)而言，一些部門和單位的聽取職工意見建議，仍然在一定程度上停留在部分群體，對(duì)于事先安排好的座談會(huì)參加人員之外的干部職工特別是一線職工方面，仍然做得不夠到位。與此同時(shí)，一些面向內(nèi)部職工，特別是煙農(nóng)、卷煙零售戶和消費(fèi)者等層面的工作，仍然存在面不夠廣、線不夠?qū)挼膯栴}。

　　4.聯(lián)系服務(wù)職工群眾的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員需要進(jìn)一步健全和充實(shí)。目前，行業(yè)各級(jí)各部門雖然就聯(lián)系服務(wù)群眾工作明確了一些責(zé)任部門，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系以及職能劃分等方面，仍然需要做大量細(xì)致有效的工作。這些，都是下一步加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作的努力方向之一。

　　三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煙草行業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作的對(duì)策建議

　　聯(lián)系服務(wù)群眾工作是一項(xiàng)涉及多方面、多層次系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，來不得半點(diǎn)馬虎。特別是對(duì)于特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)來說，更需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，結(jié)合創(chuàng)新，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，通過聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，為更好地推動(dòng)行業(yè)各項(xiàng)工作再上新水平積聚源源不斷的生機(jī)與活力。基于這種認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，行業(yè)各級(jí)各部門至少要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.必須要更加注重在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。和其他工作一樣，聯(lián)系服務(wù)群眾更需要首先在思想認(rèn)同上下功夫、動(dòng)真格。沒有思想認(rèn)識(shí)上的高度認(rèn)同，聯(lián)系服務(wù)群眾說的再好都是無土之木，無源之水。因此，就行業(yè)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志和廣大干部職工而言，最關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化對(duì)群眾路線的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，做到積極學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真踐行，通過不斷提升自身素質(zhì)，更好地促進(jìn)思想自覺和行動(dòng)自覺，爭(zhēng)當(dāng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳員和帶頭人。在此基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家局黨組的各項(xiàng)決策部署，大張旗鼓地宣傳群眾路線，通過多種形式的宣傳，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，通過耳濡目染，最大程度上確保聯(lián)系服務(wù)群眾工作內(nèi)化于心，外化于行。

　　2.必須要更加注重在完善制度體系上下功夫。制度是開展的重要保障和首要切入點(diǎn)。通過制度完善，可以進(jìn)一步豐富聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)載體，從而從更廣泛范圍更大層面上讓職工群眾受益。首先，要通過制度規(guī)范聯(lián)系服務(wù)群眾的相關(guān)活動(dòng)，比如可以從減少陪同、減少事先安排做起，通過納入制度的軌道，進(jìn)一步把工作真正做到職工群眾的心坎上。其次，要通過制度完善進(jìn)一步深化聯(lián)系服務(wù)群眾工作的內(nèi)容，自覺做到不作秀，不擺架子，把事關(guān)大局和涉及群眾切身利益的問題，通過制度納入聯(lián)系服務(wù)群眾工作的內(nèi)容中來，從而及時(shí)發(fā)掘職工群眾對(duì)推動(dòng)工作上水平的真知灼見和工作經(jīng)驗(yàn)。最后，要積極探索完善聯(lián)系方式的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，比如，可以在利用傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬思路，通過網(wǎng)站、熱線、電子郵箱等，多渠道聽取民聲，了解民意，通過固化到制度層面，及時(shí)收集職工群眾的意見建議。

　　3.必須要更加注重在突出工作成效上下功夫。聯(lián)系服務(wù)群眾工作做得好不好，不是某個(gè)單位部門或者某個(gè)人說了算，群眾心里有桿稱。滿意不滿意，職工群眾在內(nèi)心深入有一把最直接、最公平、最現(xiàn)實(shí)的“尺子”。一方面，提升聯(lián)系服務(wù)群眾工作的成效，必須要深