煙草在線專稿　　引：當前，第二批黨的群眾路線正在煙草行業地市級單位深入推進。和其他工作一樣，作為特殊的體制機制，煙草行業理應自覺做到標準高一點，要求嚴一點。對此，筆者認為，行業各級各部門不妨以這次教育實踐活動為契機，以國家局近日下發的《關于當前煙草行業經濟運行情況和做好下半年重點工作的意見》為抓手，更好地把群眾路線融入到各級各部門改革發展工作的方方面面。本文試結合一些工作實踐和學習思考，從近年來煙草行業加強聯系群眾工作的實際出發，結合相關部門單位在加強聯系職工群眾方面的具體實踐，就如何提升新形勢下加強聯系群眾工作談幾點粗淺認識。

　　一、必須要進一步提高新形勢下煙草行業加強聯系群眾工作重要性的認識

　　進一步做好聯系職工群眾工作，不僅是保持行業持續健康發展旺盛生命力的現實需要，更是新形勢新任務對行業地市級單位提出的必然要求。地市級單位是行業改革發展的中心和支柱，直接面對職工群眾。因此，做好新形勢下的服務聯系群眾工作，地市級單位任重道遠。筆者認為，做好新形勢下的聯系服務職工群眾工作，至少要充分認識以下幾個方面的重要意義：

　　1.必須要進一步認識到，從宏觀大局看：密切聯系群眾是黨的群眾路線的重要內容。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾。新形勢新任務下的煙草行業，實現“保九爭十”目標，必須要把聯系群眾作為各項工作的重中之重。這是我們的工作不斷推向新進步的客觀需要，也是當前和今后一個時期行業保持持續健康發展的源泉與活力之所在。行業各級各部門只有從這一高度來認識，才能更好地聯系群眾融入到推進各項措施的方方面面。

　　2.必須要進一步認識到，從行業自身看：密切聯系群眾是更好地發揮各級各部門干部職工積極性主動性和創造性的需要。從群眾中來，到群眾中去，其根本出發點和落腳點都是群眾。眾所周知，2013年以來，受諸多因素的影響，行業增速大幅回落。據新華網報道，上半年全行業工商水利同比增長9.2%。在這樣的大背景下，要更好地推動各項工作新發展，必須要進一步暢通民意訴求，把聯系服務群眾作為推動各項工作上水平的重要抓手。比如，在查找存在問題和不足，深入分析存在問題的原因所在，以及針對問題制定完善下一步的工作措施等方面，都離不開職工群眾的鼎力支持。這一方面不僅是群眾訴求得到及時表達的重要途徑，也是更好地解決實際問題，促進各項工作持續健康發展的力量源泉。

　　3.必須要進一步認識到，從當前工作看：密切聯系群眾是行業各部門（單位）履職盡責的內在要求。新的形勢賦予新的任務。就行業各級各部門而言，肩負著推動發展、提高水平的重要職責。要更好地履職盡責，其中最為重要的核心就是廣大的職工群眾。離開了這個出發點和落腳點，再好的部署和規劃都將是無圖之木無源之水。因此，就行業各級各部門而言，只有密切聯系職工群眾，緊緊依靠廣大職工群眾，才能更好地收集最為廣泛、最為現實的民意，從而更好地履行好上級黨組織賦予的各項職責。

　　二、當前煙草行業加強聯系群眾工作的總體把握和趨勢分析

　　筆者認為，就煙草行業而言，做好新形勢下的聯系服務職工群眾工作，必須要在深入學習黨中央、國務院各項決策部署的基礎上，緊密結合行業自身實際，著力研究分析新形勢新任務新目標下加強聯系服務職工工作的新趨勢新動向新特點，從而與時俱進地采取有效措施抓好推進落實。筆者認為，就行業當前和今后一個時期的改革發展實際而言，至少要著力把握好以下幾個方面的特點：

　　1.隨著信息技術的發達，使行業各級各部門聯系服務群眾更加便捷。乍一看，聯系服務群眾是個大課題，有的單位、部門在具體落實中感到無從著手，還有的部門、單位則認為，只有拿出專門時間，專程到職工群眾家中去座談交流才是真正意義上的聯系服務群眾。筆者認為，實則恰恰相反。特別是近年來隨著信息技術的發達，聯系服務群眾的內涵和途徑也在潛移默化的發生著變化。比如，電話交流，手機短息，qq群以及現在比較普及的微博、微信等，只要利用好了，都完全可能成為聯系服務群眾的有效載體和良好平臺。與此同時，從當前和今后一個時期看，網絡信息技術的發展，各級各部門聯系服務群眾的方式方法越來越廣泛和靈活。這些，都為做好新形勢下的聯系服務群眾工作奠定了扎實的基礎。

　　2.隨著職工群眾民主意識和法律意識的不斷提高，訴求途徑更為廣泛。一方面，有的單位（部門）領導班子成員主動聯系服務群眾，通過不打招呼、不事先安排的方式，真情傾聽職工心聲。另一方面，一些涉及職工群眾利益的切身問題得到有效解決，也使職工群眾內心一直抱有的反應不管用心態得到有效改變，通過信訪、談心等方式積極表達自身訴求，也越來越廣泛的成為職工群眾的主要渠道之一。

　　3.隨著行業改革發展步伐的不斷加快，一些涉及職工切身利益的問題已經逐步從關注具體的、局部的問題，向既努力解決問題又關注事關大局和職工群眾切身利益的大事轉變。

　　基于以上分析，在肯定成績的同時，必須要充分認識到，當前行業各級各部門聯系服務群眾的制度和方法仍然存在不夠系統和全面的問題。根據筆者掌握的有限資料，集中表現為以下幾個方面的問題：

　　1.聯系服務職工群眾的方式比較單一。有的仍然停留在上級安排什么就做什么的階段，主動聽取群眾意見，了解群眾訴求仍然沒有成為一種常態，豐富聯系服務群眾的方式方法，亟需上升到制度層面，以不斷滿足日益發展的需求。

　　2.聯系服務職工群眾的效果需要進一步加強。近年來，雖然行業各級各部門在聯系服務職工群眾方面做了大量探索和實踐，也取得了一定成效，但有的依然存在片面的認為是完成任務的想法，導致沒能真正沉下去，從而在一定程度上流于形式，影響了聯系服務職工群眾的工作效果。

　　3.聯系服務職工群眾的范圍需要進一步擴大。就煙草行業而言，一些部門和單位的聽取職工意見建議，仍然在一定程度上停留在部分群體，對于事先安排好的座談會參加人員之外的干部職工特別是一線職工方面，仍然做得不夠到位。與此同時，一些面向內部職工，特別是煙農、卷煙零售戶和消費者等層面的工作，仍然存在面不夠廣、線不夠寬的問題。

　　4.聯系服務職工群眾的組織機構和相關人員需要進一步健全和充實。目前，行業各級各部門雖然就聯系服務群眾工作明確了一些責任部門，但在機構設置、隸屬關系以及職能劃分等方面，仍然需要做大量細致有效的工作。這些，都是下一步加強聯系服務群眾工作的努力方向之一。

　　三、當前和今后一個時期煙草行業加強聯系群眾工作的對策建議

　　聯系服務群眾工作是一項涉及多方面、多層次系統工程，不可能一蹴而就，來不得半點馬虎。特別是對于特殊體制機制的煙草行業來說，更需要不斷總結經驗，積極探索，結合創新，努力構建長效機制，通過聯系服務群眾的常態化、規范化、制度化，為更好地推動行業各項工作再上新水平積聚源源不斷的生機與活力?；谶@種認識，筆者認為，在當前和今后較長一段歷史時期內，行業各級各部門至少要做好以下幾個方面的工作：

　　1.必須要更加注重在提高思想認識上下功夫。思想是行動的先導。和其他工作一樣，聯系服務群眾更需要首先在思想認同上下功夫、動真格。沒有思想認識上的高度認同，聯系服務群眾說的再好都是無土之木，無源之水。因此，就行業各級各部門主要負責同志和廣大干部職工而言，最關鍵的就是要強化對群眾路線的學習，要充分認識黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義，做到積極學習宣傳，認真踐行，通過不斷提升自身素質，更好地促進思想自覺和行動自覺，爭當群眾路線教育實踐活動的宣傳員和帶頭人。在此基礎上，要緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院和國家局黨組的各項決策部署，大張旗鼓地宣傳群眾路線，通過多種形式的宣傳，積極營造良好輿論氛圍，通過耳濡目染，最大程度上確保聯系服務群眾工作內化于心，外化于行。

　　2.必須要更加注重在完善制度體系上下功夫。制度是開展的重要保障和首要切入點。通過制度完善，可以進一步豐富聯系服務群眾的活動載體，從而從更廣泛范圍更大層面上讓職工群眾受益。首先，要通過制度規范聯系服務群眾的相關活動，比如可以從減少陪同、減少事先安排做起，通過納入制度的軌道，進一步把工作真正做到職工群眾的心坎上。其次，要通過制度完善進一步深化聯系服務群眾工作的內容，自覺做到不作秀，不擺架子，把事關大局和涉及群眾切身利益的問題，通過制度納入聯系服務群眾工作的內容中來，從而及時發掘職工群眾對推動工作上水平的真知灼見和工作經驗。最后，要積極探索完善聯系方式的長效機制建設，比如，可以在利用傳統方式的基礎上，進一步拓寬思路，通過網站、熱線、電子郵箱等，多渠道聽取民聲，了解民意，通過固化到制度層面，及時收集職工群眾的意見建議。

　　3.必須要更加注重在突出工作成效上下功夫。聯系服務群眾工作做得好不好，不是某個單位部門或者某個人說了算，群眾心里有桿稱。滿意不滿意，職工群眾在內心深入有一把最直接、最公平、最現實的“尺子”。一方面，提升聯系服務群眾工作的成效，必須要深