煙草在線專稿　　引：“得人才者得天下”，這是古今中外反復證明的鐵律。正如宋代王安石所言：“國以任賢使能而興，棄賢專己而衰。”我國歷史上的封建統治者一直非常重視選人用人。世襲制、蔭襲制、征辟制、察舉制、九品中正制、科舉制，這些制度的演變反應的就是封建統治者希望擴大選人用人范圍，通過比較公正的制度提高選人用人公信度，盡可能選賢用能。

　　國家治理如此，企業發展更亦如此。對于四川涼山煙草來說，人才的發展與保障是企業發展必須考慮的重大問題，它關系到能否為企業持續、穩定、健康發展提供堅實的人力資源基礎。落實到涼山煙草干部選用、任聘問題上，一方面是如何提高公信度，一方面是如何提高將科學化水平。

　　影響選人用人公信度的主要問題

　　2008年涼山煙草人力資源改革以來，雖然選人用人公信度在實踐中不斷提高，但從以往對各縣局、部門的調研情況看，長期以來形成的一些影響選人用人公信度的體制機制問題仍然不同程度存在。

　　執行選拔任用標準出現偏差。調研中不少基層干部員工反映，當前選人用人標準和條件是明確的，但在執行過程中有時會出現偏差，矛盾尤其體現在縣局（分公司）。一是簡單化問題，在執行干部選拔任用標準時過于僵化，沒有充分考慮崗位特點和專業要求，對不同業務板塊、不同層次干部選拔適用同一標準。二是片面化問題，個別縣局沒有全面貫徹“德才兼備”選人用人標準，一定程度上還存在唯票、唯分、唯學歷、唯年齡等問題。

　　少數人在少數人中選人。調研中大家反映，基層員工對選人用人工作有意見，一個重要原因就是選誰用誰還是少數人說了算。一是干部選拔初始提名權過分集中，以前的做法是，干部選拔初始提名普遍是先由主要領導提出具體人選，然后交由領導班子集體討論，沒有充分發揮公開推薦、組織考察、民主評議的作用。二是用人權責不一致，對縣局主要領導及州局相關部門在干部選拔任用工作中有哪些權利、哪些責任，規定不夠具體、明晰，權利和責任不對等，責任主體難以界定，一旦出了問題，“板子”很難打到具體責任人身上。

　　考察失真失實。2008年人力資源改革以來，各縣局、部門貫徹實施干部考核評價機制，取得了一定成效，但干部考察知人不深、識人不準導致干部“帶病上崗”問題仍局部發生。一是考察重才輕德。有的認為德是個“虛”東西，考準考實很難，往往費力不討好，為圖省事，只片面注重兩煙稅利等相關指標，“考德”成為走形式、看材料、聽“美言”。二是考察方式不科學。個別縣局搞集中性、突擊性考察，存在“趕場子”現象，接觸干部不夠，對平時和一貫表現考察了解還不深入。

　　選人用人公信度在實踐中不斷提高

　　2012年涼山煙草深化人力資源改革以來，征集了廣大干部、員工關于對選什么樣的人、用人的根本原則、堅持什么樣的用人導向、用什么辦法選人等干部聘任管理辦法的許多新思想、新觀點、新要求，不斷深化干部選拔任用制度改革，選人用人公信度在不斷實踐中得到了提高。

　　修訂《中層干部選拔任用管理辦法》。州局（公司）人事勞資科針對干部選拔任用中出現的新情況新問題，對干部選拔任用的基本原則、標準條件、程序方法和紀律要求等作了修改完善，探索建立“公開選拔、競爭上崗”為主要方式的干部選拔任用機制。強調堅持“注重實績、群眾公認”的原則，改進民主推薦和民主測評，提高干部工作民主質量。

　　規范競爭性選拔干部方式。完善競爭性選拔干部方式的指導意見，合理確定競爭性選拔范圍，明確資格條件、限制條件、加分條件，完善程序辦法，嚴格考察把關，加大績效考核、民主測評權重，引導干部在實干、實績上競爭，選拔過程充分發揮第三方業務外包作用，促進選拔“公平公開公正”常態化、長效化，有效解決“唯分”取人、“一考定終”等問題，提高競爭性選拔科學化水平。

　　完善考核評價工作。修改實施《員工勝任工作能力綜合考評管理辦法》，修訂完善《中層干部綜合能力考評表》，突出科學發展導向，完善考核評價指標，改進實績考核，強化作風考核，根據干部的履職盡責能力、工作預見規劃能力、研究創新能力、愛崗敬業程度和大局意識、廉潔自律和遵紀守法情況等12個版塊24個方面，結合上級評價、同級評價、下屬評價的360度綜合評價體系，準確識別評價干部。

　　加大干部管理力度。出臺一系列文件規定嚴明紀律要求，印發《機構設置及崗位定員方案》、《崗位分類歸級管理辦法》，嚴格各縣局、部門干部編制配備，嚴禁擅自提高機構規格和職級待遇，嚴格執行干部退休、工資轉接等制度，認真開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，大力加強因私出國（境）管理，及時做好被問責領導干部的工作安排。

　　在改革創新中提高干部選拔科學化水平

　　提高干部選拔公信度，關鍵在于提升科學化水平。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“五好”干部標準和《中層干部選拔任用管理辦法》，堅持改革創新，大力培養選拔黨和企業發展需要的好干部。

　　堅持用“五好”干部標準選人用人，樹立正確的用人導向。“五好”干部“二十字標準”賦予選人用人新的時代內涵，結合行業實際對標準進行細化，使之更加符合涼山煙草具體崗位的工作需要，增強針對性、務實性、操作性。將“黨管干部；德才兼備，任人唯賢；注重實績，群眾公認；客觀公正，公平競聘；干部年輕化、知識化；嚴格標準，擇優選拔”六大方針作為涼山煙草干部隊伍建設的根本原則。

　　推進干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。選人用人機制要遵循干部工作規律，更加注重實際效果，通過規范選人用人操作程序，改進民主推薦工作，緊密結合涼山煙草“兩煙”業務實際，建立分類選拔干部制度，于法周延、于事簡便，抓住關鍵環節，破解突出問題。

　　加強干部考核，建立科學的考核評價制度。干部考核是選用干部的重要前提，通過完善《中層干部綜合能力考評表》，進一步完善促進科學發展的考核評價制度，科學設置考核指標，探索立足業務板塊實際、分管工作內容的考核辦法，建立健全干部業績檔案，加大干部考核結果的運用力度。

　　加大干部選拔監督。提高選人用人公信度，著重做好兩個“加強”：加強選拔任用工作全方位監督，推行考察工作責任制、首問責任制；加強組織部門自身建設，提高組織考察部門知人善任能力，健全選人用人輿情應對機制，“守土有責，守土盡責”。

　　企業發展之要，首先在得人。建設一支高素質的干部員工隊伍，離不開科學機制的配套建設。選用組織和企業需要的好干部，以培養鍛煉為基礎，以選準用好為根本，以從嚴管理為保障，我們就能建設一支高素質的干部隊伍，為涼山煙草全面深化人力資源改革提供堅強組織保證，為實現“三百億”戰略目標保駕護航。