煙草在線專稿　　引：“得人才者得天下”，這是古今中外反復(fù)證明的鐵律。正如宋代王安石所言：“國以任賢使能而興，棄賢專己而衰。”我國歷史上的封建統(tǒng)治者一直非常重視選人用人。世襲制、蔭襲制、征辟制、察舉制、九品中正制、科舉制，這些制度的演變反應(yīng)的就是封建統(tǒng)治者希望擴(kuò)大選人用人范圍，通過比較公正的制度提高選人用人公信度，盡可能選賢用能。

　　國家治理如此，企業(yè)發(fā)展更亦如此。對于四川涼山煙草來說，人才的發(fā)展與保障是企業(yè)發(fā)展必須考慮的重大問題，它關(guān)系到能否為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供堅實的人力資源基礎(chǔ)。落實到?jīng)錾綗煵莞刹窟x用、任聘問題上，一方面是如何提高公信度，一方面是如何提高將科學(xué)化水平。

　　影響選人用人公信度的主要問題

　　2008年涼山煙草人力資源改革以來，雖然選人用人公信度在實踐中不斷提高，但從以往對各縣局、部門的調(diào)研情況看，長期以來形成的一些影響選人用人公信度的體制機(jī)制問題仍然不同程度存在。

　　執(zhí)行選拔任用標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。調(diào)研中不少基層干部員工反映，當(dāng)前選人用人標(biāo)準(zhǔn)和條件是明確的，但在執(zhí)行過程中有時會出現(xiàn)偏差，矛盾尤其體現(xiàn)在縣局（分公司）。一是簡單化問題，在執(zhí)行干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)時過于僵化，沒有充分考慮崗位特點和專業(yè)要求，對不同業(yè)務(wù)板塊、不同層次干部選拔適用同一標(biāo)準(zhǔn)。二是片面化問題，個別縣局沒有全面貫徹“德才兼?zhèn)洹边x人用人標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上還存在唯票、唯分、唯學(xué)歷、唯年齡等問題。

　　少數(shù)人在少數(shù)人中選人。調(diào)研中大家反映，基層員工對選人用人工作有意見，一個重要原因就是選誰用誰還是少數(shù)人說了算。一是干部選拔初始提名權(quán)過分集中，以前的做法是，干部選拔初始提名普遍是先由主要領(lǐng)導(dǎo)提出具體人選，然后交由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，沒有充分發(fā)揮公開推薦、組織考察、民主評議的作用。二是用人權(quán)責(zé)不一致，對縣局主要領(lǐng)導(dǎo)及州局相關(guān)部門在干部選拔任用工作中有哪些權(quán)利、哪些責(zé)任，規(guī)定不夠具體、明晰，權(quán)利和責(zé)任不對等，責(zé)任主體難以界定，一旦出了問題，“板子”很難打到具體責(zé)任人身上。

　　考察失真失實。2008年人力資源改革以來，各縣局、部門貫徹實施干部考核評價機(jī)制，取得了一定成效，但干部考察知人不深、識人不準(zhǔn)導(dǎo)致干部“帶病上崗”問題仍局部發(fā)生。一是考察重才輕德。有的認(rèn)為德是個“虛”東西，考準(zhǔn)考實很難，往往費(fèi)力不討好，為圖省事，只片面注重兩煙稅利等相關(guān)指標(biāo)，“考德”成為走形式、看材料、聽“美言”。二是考察方式不科學(xué)。個別縣局搞集中性、突擊性考察，存在“趕場子”現(xiàn)象，接觸干部不夠，對平時和一貫表現(xiàn)考察了解還不深入。

　　選人用人公信度在實踐中不斷提高

　　2012年涼山煙草深化人力資源改革以來，征集了廣大干部、員工關(guān)于對選什么樣的人、用人的根本原則、堅持什么樣的用人導(dǎo)向、用什么辦法選人等干部聘任管理辦法的許多新思想、新觀點、新要求，不斷深化干部選拔任用制度改革，選人用人公信度在不斷實踐中得到了提高。

　　修訂《中層干部選拔任用管理辦法》。州局（公司）人事勞資科針對干部選拔任用中出現(xiàn)的新情況新問題，對干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求等作了修改完善，探索建立“公開選拔、競爭上崗”為主要方式的干部選拔任用機(jī)制。強(qiáng)調(diào)堅持“注重實績、群眾公認(rèn)”的原則，改進(jìn)民主推薦和民主測評，提高干部工作民主質(zhì)量。

　　規(guī)范競爭性選拔干部方式。完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見，合理確定競爭性選拔范圍，明確資格條件、限制條件、加分條件，完善程序辦法，嚴(yán)格考察把關(guān)，加大績效考核、民主測評權(quán)重，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，選拔過程充分發(fā)揮第三方業(yè)務(wù)外包作用，促進(jìn)選拔“公平公開公正”常態(tài)化、長效化，有效解決“唯分”取人、“一考定終”等問題，提高競爭性選拔科學(xué)化水平。

　　完善考核評價工作。修改實施《員工勝任工作能力綜合考評管理辦法》，修訂完善《中層干部綜合能力考評表》，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，完善考核評價指標(biāo)，改進(jìn)實績考核，強(qiáng)化作風(fēng)考核，根據(jù)干部的履職盡責(zé)能力、工作預(yù)見規(guī)劃能力、研究創(chuàng)新能力、愛崗敬業(yè)程度和大局意識、廉潔自律和遵紀(jì)守法情況等12個版塊24個方面，結(jié)合上級評價、同級評價、下屬評價的360度綜合評價體系，準(zhǔn)確識別評價干部。

　　加大干部管理力度。出臺一系列文件規(guī)定嚴(yán)明紀(jì)律要求，印發(fā)《機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位定員方案》、《崗位分類歸級管理辦法》，嚴(yán)格各縣局、部門干部編制配備，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和職級待遇，嚴(yán)格執(zhí)行干部退休、工資轉(zhuǎn)接等制度，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，大力加強(qiáng)因私出國（境）管理，及時做好被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作安排。

　　在改革創(chuàng)新中提高干部選拔科學(xué)化水平

　　提高干部選拔公信度，關(guān)鍵在于提升科學(xué)化水平。按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)和《中層干部選拔任用管理辦法》，堅持改革創(chuàng)新，大力培養(yǎng)選拔黨和企業(yè)發(fā)展需要的好干部。

　　堅持用“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，樹立正確的用人導(dǎo)向。“五好”干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”賦予選人用人新的時代內(nèi)涵，結(jié)合行業(yè)實際對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使之更加符合涼山煙草具體崗位的工作需要，增強(qiáng)針對性、務(wù)實性、操作性。將“黨管干部；德才兼?zhèn)?#xff0c;任人唯賢；注重實績，群眾公認(rèn)；客觀公正，公平競聘；干部年輕化、知識化；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選拔”六大方針作為涼山煙草干部隊伍建設(shè)的根本原則。

　　推進(jìn)干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制。選人用人機(jī)制要遵循干部工作規(guī)律，更加注重實際效果，通過規(guī)范選人用人操作程序，改進(jìn)民主推薦工作，緊密結(jié)合涼山煙草“兩煙”業(yè)務(wù)實際，建立分類選拔干部制度，于法周延、于事簡便，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解突出問題。

　　加強(qiáng)干部考核，建立科學(xué)的考核評價制度。干部考核是選用干部的重要前提，通過完善《中層干部綜合能力考評表》，進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價制度，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，探索立足業(yè)務(wù)板塊實際、分管工作內(nèi)容的考核辦法，建立健全干部業(yè)績檔案，加大干部考核結(jié)果的運(yùn)用力度。

　　加大干部選拔監(jiān)督。提高選人用人公信度，著重做好兩個“加強(qiáng)”：加強(qiáng)選拔任用工作全方位監(jiān)督，推行考察工作責(zé)任制、首問責(zé)任制；加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組織考察部門知人善任能力，健全選人用人輿情應(yīng)對機(jī)制，“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”。

　　企業(yè)發(fā)展之要，首先在得人。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部員工隊伍，離不開科學(xué)機(jī)制的配套建設(shè)。選用組織和企業(yè)需要的好干部，以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，以選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理為保障，我們就能建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為涼山煙草全面深化人力資源改革提供堅強(qiáng)組織保證，為實現(xiàn)“三百億”戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。