煙草在線專稿　　引：黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，而安全教育培訓(xùn)作為提高人們安全防范意識(shí)和技能的重要手段，也越來(lái)越受到國(guó)家和各行各業(yè)的高度重視。今年的《安全生產(chǎn)法修正案》（草案）也多處增加了對(duì)安全教育培訓(xùn)的規(guī)定，如增加了“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”等，這都說(shuō)明安全教育培訓(xùn)工作的重要性越來(lái)越突出。然而，煙草行業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作上還存在著很多不足，需要進(jìn)一步緊跟安全發(fā)展形勢(shì)要求，提高職工的安全意識(shí)和能力，確保安全教育培訓(xùn)不搞空架子、不流于形式，這也是安全管理工作中重點(diǎn)內(nèi)容。

　　一、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作的重要性。

　　（一）是貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的需要。

　　為推動(dòng)安全教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，預(yù)防和減少各類傷亡事故的發(fā)生，國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：如2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)”；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)”；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)”。而從2014年中國(guó)人大網(wǎng)公布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案》（草案）征求意見(jiàn)中，同樣可以看出，在新修訂的《安全生產(chǎn)法》中，對(duì)安全教育培訓(xùn)這一部分的內(nèi)容有所增加，所以，不斷加大安全教育培訓(xùn)的力度是未來(lái)安全管理工作的趨勢(shì)。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然并非是高危行業(yè)，但是也必須要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，否則，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故，必將依照相關(guān)法律規(guī)定追究企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。因此，按照規(guī)定要求面向企業(yè)職工開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，是企業(yè)的的職責(zé)和義務(wù)。

　　（二）是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、遏制事故發(fā)生的需要。

　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是指通過(guò)對(duì)照《煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、安全文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理等內(nèi)容，使企業(yè)的安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，有效遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是組織職工加強(qiáng)對(duì)《煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的深入學(xué)習(xí)和理解，用規(guī)范去指導(dǎo)安全管理工作開(kāi)展，使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)提升，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升；二是按照《煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求去開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職工的安全防范意識(shí)和能力。只有各崗位人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了，才能充分調(diào)動(dòng)起各崗位職工的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)職工創(chuàng)造性的開(kāi)展自主管理，為促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）是提高職工安全素質(zhì)和安全技能、強(qiáng)化安全意識(shí)的需要。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的生產(chǎn)事故都是由人的不安全行為造成的，人的不安全行為次數(shù)越多，可能發(fā)生事故的概率也就越大，因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的核心。而意識(shí)決定行為，要使職工減少失誤操作、錯(cuò)誤操作等不安全行為，首先要使職工頭腦中對(duì)安全形成概念，在日常工作中能做到自我約束和自我提醒，強(qiáng)化按照規(guī)章制度辦事的意識(shí)，這樣才能夠減少和避免事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)的目的有兩個(gè)：一是增強(qiáng)職工的警惕意識(shí)和防范意識(shí)，能從自身對(duì)外界環(huán)境做出安全或不安全的判斷，進(jìn)而規(guī)范自己的行為，杜絕違章事件發(fā)生；二是提高職工的安全技能和知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，掌握在事故中自救互救的基本方法，從而最大限度的降低傷亡。職工只有真正從思想意識(shí)上對(duì)安全工作重視起來(lái)，才能變“要我安全”為“我要安全”，進(jìn)而構(gòu)建起企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

　　二、安全教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題。

　　（一）培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)新意，老生常談、重復(fù)勞動(dòng)。

　　安全教育培訓(xùn)工作的重要性已經(jīng)引起管理人員的高度重視，能夠按照《煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，但是，培訓(xùn)的效果卻沒(méi)有保障。以筆者所在的基層單位為例，每月分別組織一次全員培訓(xùn)和駕駛員培訓(xùn)，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員要分別部門(mén)級(jí)、崗位級(jí)的培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合季節(jié)、節(jié)假日等變化，還有組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)可謂不少，但是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新意，重復(fù)性的內(nèi)容比較多，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只為完成任務(wù)不管培訓(xùn)效果，表面看似轟轟烈烈，其實(shí)卻是無(wú)的放矢。

　　（二）培訓(xùn)形式較單一，枯燥乏味、令人厭倦。

　　目前開(kāi)展的教育培訓(xùn)多以說(shuō)教、講授、傳達(dá)文件為主，偶而穿插有觀看視頻等環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的形式比較單一，容易使人感到枯燥和厭倦。說(shuō)教的培訓(xùn)往往過(guò)于理論化，如果沒(méi)有生動(dòng)的案例、第一手現(xiàn)場(chǎng)資料、豐富的圖片和視頻音頻，就會(huì)流于空洞，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)，激發(fā)不起職工學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，無(wú)法打動(dòng)職工的心。

　　（三）培訓(xùn)師資力量不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。

　　安全教育培訓(xùn)一般是由內(nèi)訓(xùn)師或者安全管理人員、安全員擔(dān)當(dāng)教師的角色對(duì)職工開(kāi)展培訓(xùn)，較少邀請(qǐng)外部專家或老師進(jìn)行培訓(xùn)。存在的問(wèn)題是培訓(xùn)人員自身素質(zhì)和能力不高，專業(yè)知識(shí)和技能落后，同時(shí)又身兼數(shù)職無(wú)法抽出更多時(shí)間去精心準(zhǔn)備，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，反而浪費(fèi)員工的正常工作時(shí)間。

　　（四）期望通過(guò)幾次培訓(xùn)一勞永逸的解決問(wèn)題

　　安全教育培訓(xùn)是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，如果抱著急功近利的心態(tài)期待看到立竿見(jiàn)影的效果，往往適得其反，不僅不能使職工消化吸收運(yùn)用到工作中去，反而會(huì)使職工當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)產(chǎn)生抵觸情緒，如果職工不能全身心的接受培訓(xùn)，安全思想淡漠，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，那就與安全教育培訓(xùn)的初衷背道而馳了。

　　三、提高安全教育培訓(xùn)有效性的途徑。

　　（一）增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，要結(jié)合實(shí)際情況，在充分做好培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要與實(shí)際工作和生活緊密結(jié)合起來(lái)，按照“干什么、學(xué)什么；學(xué)什么、懂什么”的原則，使培訓(xùn)的內(nèi)容實(shí)用、有用。例如，經(jīng)常開(kāi)展防觸電、防火災(zāi)、防中暑、安全駕駛以及緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技巧等在煙草職工日常工作、生活中能夠用得到的安全知識(shí)，可以使職工在遇到這些災(zāi)難時(shí)懂得應(yīng)當(dāng)如何去應(yīng)對(duì)。對(duì)新頒布、新出臺(tái)的與職工利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及時(shí)加以培訓(xùn)，可以使職工充分了解自己應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，就能夠更好的履行自己的安全職責(zé)。對(duì)行業(yè)相關(guān)的典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)，能夠?qū)β毠て鸬骄镜淖饔?#xff0c;確保不重蹈覆轍。在安全教育培訓(xùn)中，要注重針對(duì)性和實(shí)效性，切忌對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)、不適用的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，那樣不僅浪費(fèi)人們的時(shí)間，甚至?xí)`導(dǎo)職工。所以，教育培訓(xùn)要以強(qiáng)化全員的安全意識(shí)、提高安全防范能力為宗旨，不搞花架子、不做表面文章，使職工切切實(shí)實(shí)學(xué)到一定的知識(shí)和技能，確實(shí)能夠?qū)W有裨益。

　　（二）培訓(xùn)手段多樣化，力求形象生動(dòng)。

　　安全教育培訓(xùn)培訓(xùn)要吸引人、打動(dòng)人，首先要從形式上引起職工的興趣，只有以感興趣作為引導(dǎo)，職工自己愿意主動(dòng)去學(xué)，才能確保學(xué)習(xí)取得良好效果，強(qiáng)制灌輸只是為了完成任務(wù)，而職工的掌握情況到底如何卻得不到保障。要從形式上引起職工的興趣，就要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，尤其是要突出安全培訓(xùn)信息化管理，可以采用圖片、動(dòng)畫(huà)、事故模擬、多媒體等聲、光、電形式，提高培訓(xùn)的震撼度和感染力，同時(shí)要將安全教育培訓(xùn)融入文化活動(dòng)，達(dá)到寓教于樂(lè)，例如通過(guò)開(kāi)展安全辯論會(huì)、演講、知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)動(dòng)職工結(jié)合自身工作中遇到的問(wèn)題編寫(xiě)安全事故小常識(shí)、征集安全警示警句等，增強(qiáng)職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而在潛移默化中熟悉和掌握安全知識(shí)，達(dá)到提高職工安全能力的目的，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。總之，安全教育培訓(xùn)要激發(fā)職工的興趣并不是件難事，只要開(kāi)動(dòng)腦筋將安全教育融入到日常工作、文化活動(dòng)中，并不會(huì)占用職工大量工作時(shí)間，且能夠從小處使職工意識(shí)到安全工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。

　　（三）摒棄急功近利心態(tài)，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工的安全教育培訓(xùn)也是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施之一，為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須要把安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓。《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委【2012】10號(hào)）提出的理念之一是“安全培訓(xùn)不到位是重大事故隱患”，安全教育培訓(xùn)不是項(xiàng)一勞永逸的工作，而是需要長(zhǎng)期潛移默化、貫穿于職工全部職業(yè)生涯的一項(xiàng)活動(dòng)，并且要根據(jù)實(shí)際工作需要、外界環(huán)境變化隨時(shí)加以調(diào)整和更新，對(duì)于已掌握的知識(shí)要不斷鞏固，并將培訓(xùn)成果加以轉(zhuǎn)化和利用。為此，可以將職工的學(xué)習(xí)心得、事故案例、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告以及發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題收集起來(lái)，編輯成冊(cè)，以供職工翻閱和學(xué)習(xí)，有利于形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，此外，還可以利用編撰簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物等形式將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，也可以把職工的寶貴經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化分類總結(jié)供大家學(xué)習(xí)，為安全知識(shí)的傳播和應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。總之，安全教育培訓(xùn)貴在持之以恒，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而不是一陣風(fēng)，也不是為了完成差事，而是要建立安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。<