今年1月1日,新版《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施,被稱為“史上最嚴控煙令”。五個月過去了,新條例落地至今,實施效果如何?5月29日,杭州市公布今年一季度最新控煙執法情況,記者也對公共場所的控煙情況進行了調查。
醫院預約短信多了控煙勸導
婦女、兒童的健康最容易受煙草影響,新版控煙條例有一條規定讓不少人拍手稱贊:幼兒園、中小學校、婦幼保健院等主要為婦女、兒童提供服務的公共場所室內外都劃入禁煙區。
5月29日,記者走訪杭城幾家醫院發現,在這些特殊的公共場所,“控煙令”都得到了較好的執行。
“我院是無煙醫院,院內嚴禁吸煙?!痹谡愦髬D院,主要出入口都懸掛著醒目標語。來產檢的馬女士留意到了一個細節,醫院的預約短信上多了一條勸導:只有發動每一個個體的力量,才能將控煙進行到底。浙大婦院相關負責人表示,剛開始執行新版控煙令時,難免有些患者“不太自覺”,但大家看到后都會主動上前勸阻,醫院也對職工提出管理要求,要求包干到位。
一街之隔的市一醫院,原本設在兩幢大樓過道之間的戶外吸煙室,也早被拆除,“控煙令”得到了較好執行。
不過,在一些人流量密集的公共場所,控煙效果卻不太理想。29日上午,記者在杭州汽車北站走了一圈,發現個別等候的旅客不聽保安勸阻,顧自“吞云吐霧”。
今年杭州多部門加大了聯合執法力度,市控煙辦做了統計,一季度全市檢查各類場所15836家次,警告、責令整改5979家次,立案處罰70起。其中公共場所處罰案例數為54例,處罰金額共67175元。
同時,對個人的處罰力度也在加大,杭州市疾控中心副主任丁華介紹:“2010年到2018年,杭州市公共場所控煙執法個人處罰18人,罰款金額900元。今年新條例實施以來,僅1月到3月,就處罰16人,處罰金額共800元?!?/p>
飯店、辦公樓等場所吸煙投訴較多
丁華表示,從“12345”市長公開電話受理的控煙相關舉報和投訴電話來看,目前,仍有一些場所存在不文明吸煙行為。
飯店等經營場所的吸煙問題占投訴量的30%,主要體現在商家不了解條例、不勸阻吸煙行為、店內無禁煙標志或商家無視禁煙標志等;反映辦公樓吸煙問題占投訴量的25%,主要為辦公場所的室內、樓道、衛生間、茶水間等吸煙現象明顯,物業未針對辦公樓設置禁煙制度;反映電梯內、公廁、公共樓道、活動室、服務大廳等公共場所吸煙問題,占投訴量的25%。
“部分投訴雖然占比不高,但影響很大,比如機場、火車站等。作為杭州的出入境窗口,大廳和衛生間的吸煙行為影響杭州的形象。另外,個別工作人員在崗期間的吸煙行為,也影響政府形象。部分吸煙區設置在消防通道等處,既不合理也影響安全。”
丁華說,從原來單一的衛生部門執法,轉變為多部門執法的監管模式,雖然大大增強了執法力度,但與大范圍的禁煙場所和較龐大的吸煙人群相比,監管力量還很有限。
丁華提醒,遇到不文明吸煙行為,市民可撥打市長公開電話“12345”投訴舉報。對于有效固定證據問題,舉報人可以拍下證據,協助執法人員執法。另外,可以利用場所現有的一些攝像等進行取證。執法部門也會將“互聯網+”技術等應用到宣傳和執法中。
吸煙者單靠意志“干戒”成功率低
煙草的煙霧中含有大量有害物質,可導致心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、骨質疏松、生殖障礙等疾病。
“吸煙者心源性猝死的風險,明顯高于不吸煙者?!倍∪A表示,煙草煙霧還會對青少年兒童帶來長遠的影響,如記憶力下降,肺、口腔、消化道、心臟等損傷,嚴重的可導致早衰。
目前,杭州市共有21家戒煙門診,市一醫院心內科主任醫師兼戒煙門診負責人馬輝說,戒煙門診主要通過戒煙藥和心理輔導,幫助吸煙者科學戒煙。
“戒煙主要有兩種方法,一種是單靠意志戒煙,即‘干戒’;另一種是輔以藥物和心理治療。半數以上的吸煙者會選擇‘干戒’,但成功率很低?!瘪R輝說,戒煙藥可以緩解戒斷癥狀,使吸煙欲望明顯降低。
“吸煙人的行為不能影響他人的健康,這也是杭州市在公共場所實行控煙立法的初衷之一?!倍∪A表示,除執法外,最重要的還是提高大家對于煙草危害的認知水平,強化場所、單位和個人自覺守法的責任意識和行為,才能從根本上推進新控煙條例落到實處。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察