那些“可惡”的煙民，應(yīng)該到哪里去？（二）

　　控?zé)煼ㄒ?guī)只告訴了人們在很多很多地方都不能吸煙，卻沒有說在哪里可以吸，家里，樓道，大街上，甚至私人聚會的場所，都被明確規(guī)定不可以。那么，是不是煙民只有戒煙一條路可以走？

煙民“可惡”百態(tài)

　　在杭州鄰里糾紛的事件中，因為沖突雙方都還比較理性和克制，所以雖然找了居委會找了物業(yè)，又找來了媒體和記者，最終總還沒有釀成“大事”，但并非所有的沖突都能如此“平和”。

　　“涉煙”沖突僅2019年就已經(jīng)發(fā)生多起，隨手一搜，僅微博上便比比皆是：

　　4月6日，環(huán)球時報微博報道，浙江溫州一男子乘坐公交車時，上車前扔掉了煙頭，但把最后一口煙吐在了車上，司機(jī)抱怨車上有煙味被男子毆打。

　　4月18日，網(wǎng)絡(luò)大V“段郎說事”微博反映，一男子一候車室吸煙不聽勸阻被當(dāng)場制服。

　　3月20日，媒體人張曉磊反映，一父親把孩子坐電梯，遇人吸煙，規(guī)勸無果，父親暴打吸煙者。

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　　在這些事件中，這些“低素質(zhì)”的煙民無一例外地被“暴打”了，被“制服”了！

　　難怪在杭州這一事件引發(fā)關(guān)注之后，網(wǎng)民紛紛表示“這老頭應(yīng)該感謝鄰居脾氣好，不然兩家早就打起來了！”

　　那么，問題回到原點：

　　煙民群體的存在是客觀事實，煙民素質(zhì)良莠不齊也是客觀事實，這些“低素質(zhì)”的煙民，到哪里才能接受一下文明吸煙的理念倡導(dǎo)？怎么才能讓他們知道為什么不能在那些地方吸煙？能在哪個地方吸煙？

涉煙沖突的關(guān)鍵點

　　通過對眾多涉煙事件的關(guān)注，我們不能發(fā)現(xiàn)，其實解決這類沖突的關(guān)鍵點在兩方面：

　　一、提高煙民群體整體素質(zhì)，引導(dǎo)煙民文明吸煙；

　　二、疏導(dǎo)煙民需求，讓煙民有地兒可去。

　　在我們現(xiàn)實生活中，候車室、公交車、商場等所有公共場所不能吸煙是肯定的，家里不能吸、廁所不能吸、樓道不能吸，馬路上也不能吸，帶頂帶蓋的地方都不能吸，哪里能吸？

　　有專門的“吸煙處”嗎？

　　沒有，或者說很少。

　　此前，一些城市為解決某些場所的煙頭隱患問題提出了”煙頭不落地，城市更美麗“的口號，也建設(shè)了一些環(huán)保美麗的“文明吸煙亭”或是“文明吸煙區(qū)“，一些場所原來的舊的吸煙區(qū)也都陸續(xù)被拆除，而新建設(shè)的通風(fēng)設(shè)施良好的文明吸煙區(qū)是不是能成為煙民的避風(fēng)港呢？

　　我們注意到“文明吸煙環(huán)境引爭議”也在這次“2018年度十大控?zé)煼墒录敝邪裆嫌忻６ツ瓴艅倓傞_始的“文明吸煙環(huán)境建設(shè)”則因為爭議而陷于停滯狀態(tài)。

　　建設(shè)美麗中國，是最普惠的民生福祉。美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是要創(chuàng)造清潔、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程不斷加快，但高城鎮(zhèn)化率背后的人口素質(zhì)、文明程度等情況并不樂觀。諸如吸煙者隨處吸煙、隨意丟棄煙頭等現(xiàn)象普遍存在，成為各地環(huán)境治理亟需破解的難題。建設(shè)文明吸煙環(huán)境，倡導(dǎo)文明吸煙行為，有利于提升環(huán)境衛(wèi)生水平，提升城市文明形象，引領(lǐng)城市文明新風(fēng)。

　　當(dāng)前，公共場所禁煙進(jìn)度不斷加快，執(zhí)法力度不斷加大。但客觀來說，推進(jìn)公共場所禁煙政策有效落地，僅靠行政強(qiáng)制手段、強(qiáng)化處罰力度，很難避免執(zhí)法尷尬，容易陷入治理怪圈，還需采取剛?cè)岵?jì)的多元治理方案，堵疏結(jié)合，綜合施治。創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，對于疏導(dǎo)煙民吸煙需求，維護(hù)不吸煙人群不受二手煙的侵犯，保護(hù)公眾健康權(quán)益，保障控?zé)熣哂行嵤?#xff0c;都會發(fā)揮重要作用。

　　據(jù)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文明吸煙室雖然地方小，但內(nèi)配備有點煙器、先進(jìn)的新風(fēng)系統(tǒng)，空調(diào)、報刊雜志及充電設(shè)備等，讓煙民能不受打擾地吸煙，也使不吸煙的人不受煙氣打擾。

　　那么，文明吸煙環(huán)境建設(shè)爭議在哪里？

　　支持的人認(rèn)為，文明吸煙室占地不大，方便了煙民，也保護(hù)了非煙群體的利益，緩解了因吸煙而引發(fā)的社會矛盾沖突，并且使煙頭得以安全、科學(xué)衛(wèi)生的收集和處理，提倡了文明、正確的吸煙理念，是應(yīng)該大力開展的。

　　持反對意見的人認(rèn)為文明吸煙環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建“文明吸煙環(huán)境”為由，希望得到一些地方政府部門的資金支持，其根本目的還是為了賣煙，有慫恿人吸煙嫌疑，有可能引誘一些本來不吸煙的人成為煙民，而且吸煙室裝備“豪華”，浪費(fèi)資金。

　　那么，文明吸煙環(huán)境建設(shè)違反法規(guī)條例嗎？

　　拿最先出臺控?zé)煑l例的北京來說，該市出臺的《北京市控制吸煙條例》也只是明確，所有公共場所、工作場所室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具禁止吸煙，約定文保單位、體育場及部分以未成年人為主要活動人群的室外場所禁止吸煙。而沒有說不允許煙民吸煙。按照法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)皆可為的原則，除控?zé)煑l例明確禁煙的場合外，吸煙者在其他場合吸煙的權(quán)利不受干涉。因此，為了減少吸煙對無辜者帶來的危害，讓吸煙者有相對的吸煙環(huán)境，并沒有超越法律之處，也就是說，是合法的。

　　既然合法，那么合理嗎？

　　據(jù)有關(guān)資料表明，中國是世界最大的香煙生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煙民人數(shù)有三億之多。調(diào)查證實，這些煙民在公共場合吸煙，往往給非吸煙人群帶來傷害，其傷害程度依次為，公共場所72%、家庭67.3%、工作場所63%。也就是說，被動吸煙的人群受二手煙困擾是確實存在的。因而，不少地方為減少吸煙對非煙民的傷害，先后出臺了“史上最嚴(yán)”控制吸煙條例。

　　煙民群體數(shù)量龐大，有吸煙的客觀需求，并且吸煙不違法，但若長期“無處可吸”，則就會變成“隨處可吸”，與非吸煙人群的矛盾沖突就會愈演愈烈。

　　所以，如果有一個文明吸煙區(qū)就能緩解這種矛盾，為煙民提供一方之地可以吸煙，即培養(yǎng)了文明吸煙的習(xí)慣，又減少了對周圍人群的打擾，還減輕環(huán)衛(wèi)工人的壓力與負(fù)擔(dān)，并不是壞事。

　　那些“可惡”的煙民，應(yīng)該到哪里去？（四）