10月1日起,修訂后的《深圳經濟特區控制吸煙條例》(以下簡稱《控煙條例》)正式實施。新版《控煙條例》首次將電子煙納入控煙管理,此外在執法上,對于個人違法吸煙的情況,將直接開罰。在公交站臺、旅游景點等控煙場所吸煙,最高可罰500元。10月中旬,深圳將開展今年第4次控煙車輪戰,重點關注交通運輸領域。
電子煙納入控煙范圍
有些煙民打著“戒煙神器”的旗號,大力推崇電子煙。但電子煙所謂的“戒煙作用”卻受到專家質疑。研究表明,電子煙同樣含有尼古丁等有害化合物,有害人類健康。世界衛生組織已要求禁止或者管制電子煙。以往在實際執法過程中,對于電子煙是否屬于控制吸煙的范圍存在一定爭議,而新版《控煙條例》則將電子煙納入控煙范圍。
根據新版《控煙條例》規定,“吸煙,是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品?!贝送庠跓煵葜破返亩x上,新版《控煙條例》也明確,煙草制品“是指全部或者部分由煙草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙?!?/p>
站臺地鐵口也是禁煙區
此外,新版《控煙條例》對室外禁煙場所的規定,從七類禁煙場所增至九類。其中,公共交通運輸站站樓行人出入口外側五米范圍內以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域列入禁煙區,這也意味著公共汽車、長途客車、出租汽車、地鐵、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域將全面禁煙。此外,學校、醫療衛生機構、公園、旅游景點、體育場館等場所行人出入口外側的等候隊伍所在區域和室外購票區域,也納入禁煙區。
與此同時,為保護未成年人免受煙草制品的影響,新版《控煙條例》也要求“中小學校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內不得銷售煙草制品?!?/p>
個人違法吸煙直接罰款
執法難一直以來是影響執法效果的一大問題,而新版《控煙條例》,則降低了對個人吸煙處罰的門檻。根據原有《控煙條例》,在禁止吸煙場所吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻的,由衛生健康主管部門、本條例第三十二條規定的有關部門按照職責范圍責令改正,處五十元罰款并當場收繳。這意味著,在執法過程中,即便執法人員發現吸煙情況,但也有煙民以經營者“未經勸阻”為理由逃避處罰。
為此,新版《控煙條例》刪除了“經營者、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件,只要在禁煙場所吸煙,執法人員即可處50元罰款并當場收繳;拒不改正的,處200 元罰款;有阻礙執法等情形的,處500元罰款。
另外,為了更好地實施新版《控煙條例》。10月中旬,深圳也將開展今年第四次控煙車輪戰,重點關注交通運輸領域,特別是公共交通運輸站站樓行人出入口外側五米范圍內以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察