煙草在線專稿 4月5日,煙草在線報道了一則有關控煙工作的消息:甘肅省蘭州市控煙執法“回頭看”3單位整改不力吃罰單
3月24日,甘肅省蘭州市衛生計生監督所開展控煙執法“回頭看”,發現甘肅民航空港酒店有限公司、甘肅時代金典酒店管理有限公司和秦安路伴島洗浴部3家單位對控煙工作不重視,對存在的問題沒有整改。對此,該市衛生計生監督所將立案處理,并處以2000元至1萬元的罰款。
這則消息給長久以來不溫不火甚至是“雷聲大雨點小”的控煙工作帶來了一股新鮮的空氣,令人精神一爽:控煙動真格的啦!
眾所周知,自2011年1月起,我國就在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙,然而大家普遍發現雖然禁煙令已經推出四年多,可效果并不理想。在北京隨便一家餐廳吃飯,幾乎每家都有兩桌吸煙的顧客,室外排隊等車的情況下,總有人在長長短短的隊伍中吞云吐霧,在公司和單位,也總有吸煙的同事偶爾來上一根……對這種情況下,大家的普通反應是司空見慣,并沒有人阻止。
控煙不力,執法困難是很重要的一個原因。在我國,禁煙的執法主體主要是城管人員,而面對將近3億的吸煙人群,我們執法人員的數量可能是其萬分之一,同時,即使加以勸阻,往往也會遭遇別人白眼、甚至辱罵。
總體來說,就是法規很嚴格,執法很寬松。
而再嚴格的法律法規,若沒有人執法,也就鮮有人遵守。執法主體身份的尷尬,也造成了一定的執法困難。
所以,控煙是不是動真格的,紙上談兵不行,關鍵還是要看怎樣執行和誰來執行。
去年6月1日,被稱為“史上最嚴禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》正式實施,條例規定公共場所、工作場所室內環境、室外排隊等場合禁止吸煙,
違者將被罰最高200元。光看懲罰力度還不能定論這不是最”嚴“,該法規最嚴之處在于對控煙的主管部門有了明確要求,如市、區、縣衛生計生行政部門是控煙的主管部門,責任劃分明確對執法工作的開展提供了有力保障。
有了明確的執法主體,控煙工作很快打開了一個新局面。
煙草在線4月5日報道:北京330家單位在控煙工作開展中達到標準
日前,北京市愛衛辦召開控煙示范單位終末驗收工作布置會,通過對本市341家單位進行評估,其中330家單位在控煙工作開展中達到標準。據市疾控中心健康教育所所長劉秀榮表示,下一步將建議各單位間重點開展戒煙專業服務,包括提供戒煙門診信息及對單位醫務室員工提供戒煙咨詢、監督等方面的培訓。
此前還有一則新聞報道:
深圳史上最嚴“控煙令”自2014年3月1日啟動實施已滿兩年,龍崗對違規個人和場所進行行政罰款共1517宗,共計個人罰款72050元。龍崗區各控煙執法部門累計出動執法人員83029人次。龍崗區衛生和計劃生育局相關負責人介紹,為了更好開展控煙工作,他們不僅出動執法人員上街勸導,還專門成立龍崗區控煙志愿者監督大隊,定期深入到公園、市場、學校等人流量密集場所開展控煙主題宣傳活動,通過向群眾派發控煙宣傳手冊、控煙引導、在公共場所張貼控煙標識等方式開展控煙工作。
長期以來,控煙工作之所以進展緩慢除了執法不嚴之外,還有一個非常重要的原因是領導不重視。控煙工作繁瑣,消耗人力不說,更重要的是不會產生直接的經濟效益,這是許多單位領導不愿意開展控煙工作的一個重要原因。領導不重視,控煙就處于一種應付狀態,但若領導重視,很快上行下效,控煙工作就很好推動。
北京市疾控中心健康教育所所長劉秀榮在日前開展“控煙示范單位終末驗收工作會”時就說:“在很多單位都由一把手直接管理控煙工作,特別是領導帶頭戒煙的單位,員工吸煙率就有所下降,這起到了很好的效果。”
有法律法規做保障,衛生計生監督部門真抓實干,再加上領導的推動,控煙工作見成效并非難事。不過話也說回來,只要衛生計生監督部門這個執法主體抓的嚴,管的緊,哪位領導又敢不重視呢?
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篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察