近年來，煙草商業企業積極弘揚“嚴快細實”工作作風，堅守嚴格規范的生命線，穩步提升規范管理工作水平，取得了一定的成效。但面對當前規范管理工作更加嚴格的要求，煙草商業企業如何破局，推動規范管理監督貫通協同，實現規范管理工作的高質量發展仍然是當前亟需解決的問題之一。

一、深刻認識規范管理工作的重要意義

新形勢下規范管理工作的任務不是輕了而是重了，不是可有可無而是更加關鍵緊要。因此，煙草商業企業要將規范管理工作作為高質量發展的基礎和前提，織牢制度的籠子，抓嚴規定的執行，以機制完善、流程規范來堵塞漏洞、降低成本、防控風險，要站在新的起點上認識規范管理工作的重要性。

一是要從加強政治建設的高度對規范管理工作“再認識”。煙草商業企業各級領導干部務必要提高政治站位，不應把規范管理工作簡單看成是業務工作，要從加強政治建設的高度出發，以政治建設為統領，把政治標準、政治要求貫穿到規范管理各項工作中，做到政治建設與業務工作緊密結合、相互促進。

二是要從防范廉潔風險的高度對規范管理工作“ 再認識”。這些年，社會上其他行業發生的腐敗問題多數出現在領導干部中，特別是主要領導，通過插手工程建設項目、重大招標采購項目，人為操控結果，收受供應商賄賂，觸目驚心。對此，煙草商業企業要引以為鑒、引以為戒，從中汲取深刻教訓，嚴防權力失控、行為失范、運行失真、監督失察、問責失嚴等現象，真正維護行業形象，珍視企業榮譽，保護干部員工，最大程度預防重大風險和腐敗問題。

三是要從創建優秀商業企業的高度對規范管理工作“再認識”。當前，煙草商業企業的重要目標任務仍然是“補短板、揚優勢、促轉型”，煙草商業企業要潛下心來補短板、強弱項, 擼起袖子謀創新、促轉型，在嚴格規范的基礎上推進現代化建設，實現高質量發展。

二、正視當前規范管理工作中的不足

煙草商業企業要正視規范管理工作以及招標采購活動中存在的問題和不足，特別是規范管理戰線上的人員，除了工作用力之外, 還要專心謀劃工作，用心創新方法，拼恒心攻堅克難，下決心趟出樣板，切實以“嚴的要求 嚴的標準 嚴的舉措”推進規范管理工作。

一是深化整改效果，消除問題存量。要對照巡視巡察整改要求，進一步深入分析問題，堅持標本兼治、精準施策，從決策層面、制度層面、執行層面、監督層面查找原因，提出解決和防范措施。“教育千遍、不如追責一次”。對承諾整改到位的問題，如再次發現要從嚴追責，將抓典型、嚴肅處理，以強硬的執紀問責推進整改任務落實。

二是創新工作方法，防范問題增量。要應用新技術精準監管, 提高采購工作效率，加快推進信息化建設，將采購流程、時間節點以及痕跡資料在系統中固化,確保“上一個環節沒有通過不能進入下一個環節”，實現業務規范運作、監管實時高效、廉潔風險防范。要運用新方法精細監管，改進采購工作質量，針對招標文件編寫水平不高, 存在錯誤、漏洞等“老大難”問題, 實行“先審后評”。重大項目要在項目實施方案中明確招標文件中的核心內容，在啟動前提交辦公會集體研究。招標結束后，采購部門根據招標結果編寫評估報告，對比分析項目實施方案，評估招標效果，評價是否達到預期。

三、煙草商業企業實現規范管理工作高質量發展的幾點建議

（一）突出抓好高質量規范宣教教育工作。

一是提高思想認識。堅持“關口前移，預防為主，圍繞中心，服務大局”，從維護廣大員工和零售戶的利益、維護良好行業形象、維護廣大干部職工從業安康的角度出發，堅定不移地抓好嚴格規范工作。從講政治、講責任、講紀律的高度，進一步深化對嚴格規范“生命線”的認識，堅持穩中求進的工作總基調，堅決克服脫離實際盲目追求高結構、高指標的思想，真正使嚴格規范入耳、入腦、入心。

二是加大宣貫力度。根據規范管理工作要求，狠抓教育培訓，推動規范宣教工作常態化，堅持規范自律和教育培訓有機結合。擴大宣教范圍。向機關和基層延伸，注重對專賣執法人員、客戶經理和送貨員等一線員工的規范宣教，逐步提高規范生產經營意識，實現規范管理宣教單位、部門全覆蓋和干部員工全覆蓋。

三是創新宣教載體，豐富宣教內容。在利用網站宣傳、學習測試、教育培訓等傳統宣教方式的基礎上，探索以小品、情景模擬、案例教學等員工喜聞樂見的形式，多渠道宣貫規范知識，全方位營造規范學習氛圍，提升員工的思想認識及規范能力，全面建設企業規范文化。

（二）突出抓好規范管理高質量隊伍建設。

規范管理工作，政策性強、牽涉面廣、倍受內外關注，需要建設一支敢于擔當、作風正派、業務熟悉、嚴謹務實的高質量規范管理隊伍。

一是增強專業知識。開展規范管理人員教育培訓，結合行業監督檢查發現的問題和采購管理系統操作中的疑點、難點、風險點，開展采購法律法規、行業管理規定，規范管理專業知識以及企業生產經營知識方面培訓，學習掌握國家相關法律法規、招投標相關文件及行業廉潔風險點，促進規范管理人員適應崗位、熟悉業務，不斷提高業務能力。

二是提升研究能力。規范管理人員要加強工作調研，針對規范管理新情況新問題，進行深入研究分析，及時掌握行業動態和基層情況，明確規范管理工作方向和重點，提出兼具合法合規性與現實操作性的監管意見。同時，針對規范管理重點難點，如采購管理信息化管控、小零散采購的規范運作等，開展課題研究，形成有質量的研究成果。

（三）突出抓好“規范管理機制”高質量落地。

一是全面推動“應招盡招”。要不斷完善采購目錄內容，一個項目對應多種采購方式、缺少非公開招標方式理由等問題。要完善管委會運作機制，堅決避免超出采購目錄范圍制訂年度采購計劃、超出年度采購計劃范圍實施采購、非公招方式理由不充分等問題。

二是深入推進“真招實招”。要嚴格審核招標文件，確保招標文件內容完整、邏輯嚴密、表述正確，符合法律法規要求。要嚴格監督招標代理機構。在委托代理協議簽訂環節，強化招標代理機構的職責義務。在組建評標委員會、組織開標、評標等環節，加強現場監督。要保證采購合同的內容、價款等主要條款，必須與招標文件和中標人的投標文件的內容相一致，嚴禁與中標人另行協商更改招標需求。

三是有效落實公開工作。要針對巡查發現的公開問題，結合采購管理制度的完善，制定更簡便順暢的公開操作流程。利用采購管理信息系統，通過信息化技術支撐，實現公開工作的自動化。

（四）突出抓好管理規范免檢高質量創新。

一是優化考評指標。進一步梳理、評價、論證、整合免檢指標，把免檢指標與經濟運行指標、績效考核指標，營銷、專賣等不同序列的日常考評指標進行對接，進一步簡化、量化指標，避免體系冗余、指標雷同、重復考核，構建一套科學、合理、針對性強，逐步形成具有可操作性的指標體系。

二是扎實推進免檢工作標準化、信息化。學習行業單位先進免檢經驗，進一步推廣其免檢創新成果。建立相對穩固的規范管理免檢考評指標，明確考評主體、考評程序和獎懲標準，利用信息化平臺，建立線上免檢管理系統，提升免檢工作質量和效率，構建更加標準化、自動化、同步化的規范管理免檢信息化監管體系，切實消除規范管理監管工作盲點。

綜上所述，對于煙草商業企業而言，規范管理工作并非單獨的存在，而是和其宏觀綜合運營的各方面事項密切關聯在一起的。所以，煙草商業企業推進規范管理，應該注意處理好多方面的關系，正確處理好規范管理與高質量發展的關系，在嚴格規范的基礎上實現高質量發展。