12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京召開，習近平總書記發表了重要講話。總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，總攬全局、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，全面總結2024年經濟工作，深刻分析了當前的經濟形勢，系統部署明年經濟工作，具有很強的政治性、思想性、指導性，為抓緊、抓好、抓實“高水平收官、高質量開局”各項工作，提供了根本遵循和行動指南。

一、關于中央經濟工作會議的認識和理解

（一）關于當前形勢的判斷

從本次會議精神來看，無論是工作總基調還是政策目標，處處都體現了“穩”字；對于2024年的經濟運行情況，也多次提到“穩”：總體平穩、穩中有進、新質生產力穩步發展等等。

在強調“穩”的基礎上，此次會議也直面“國內需求不足、部分企業生產經營困難、群眾就業增收面臨壓力、風險隱患仍然較多”等問題。而這些問題，在行業內部的表現也很明顯，比如因有效需求不足導致卷煙銷售面臨著一定的困難，尤其是小微零售戶和農網零售戶，面臨的壓力更大。

而由于經營困難引發的品牌培育、結構優化、不規范經營甚至是違法經營問題也較往年突出，這一點從行業各地區零售戶信用等級管理、卷煙市場管理和執法案件等工作就可以直觀反映。

因此，當前和今后一段時間內，“穩”字仍然是高質量開展工作的根本遵循，而在“穩”的基礎上，化解風險隱患、提升銷售工作、經濟工作質效應給予重點關注。

（二）對于經濟工作的規律性認識

從此次會議精神來看，我們要做的是在發展中解決問題，這就必須要做到“五個統籌”：

“統籌有效市場和有為政府的關系”，就是處理好卷煙營銷服務和行政執法工作，以嚴格的監管和周到的服務切實提升市場狀態、優化營商環境，真正做到既“放得活”又“管得住”；

“統籌好總供給與總需求的關系”，就是做好卷煙市場投放和需求預測等一系列工作，盡可能滿足不同類型零售戶的個性化需求，全面提升盈利能力和客戶滿意度；

“統籌培育新動能和更新舊動能的關系”，就是要以科技創新為第一動能，以建設“數字沈煙”為抓手，大力發展新質生產力、全面提升管理質效；

“統籌做優增量和盤活存量的關系”，就是要通過優質的經營指導，引領廣大零售戶進一步提升經營能力，全面優化社會化庫存，增加優質、有效庫存，去除低質、無效庫存，全面提升卷煙經營質效；

“統籌提升質量和做大總量的關系”，就是在確保順利完成2025年銷售任務的同時，更加關注卷煙銷售結構的優化、提升，確保實現卷煙經營高質量發展。

（三）做好下一階段工作的認識

從會議精神來看，2025年堅持“穩中求進”總基調，核心是“穩”，重點在“進”，而“積極”是釋放的一種信號，也是行業各單位需要保持的工作狀態。

首先，“積極”體現在當前經濟形勢上。雖然當前外部環境變化帶來的不利影響加深，在經濟運行方面仍面臨不少困難和挑戰，但經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，這些都是我們應該看到的“積極”方面。

其次，“積極”還體現在政策取向上。中央經濟工作會議明確，要實施更加積極有為的宏觀政策，釋放出強有力的信號。積極有為的同時，也需要協同配合，政策工具箱里的工具越豐富、配合越緊密，就越能夠打好政策的組合拳，更能提高政策的整體效能。

這些“積極”的信號，對于2025年做好各項工作也提出了更高的要求，倒逼我們主動出擊、自我加壓，持續以強化黨建引領、優化客戶服務質量、提升行政許可效能等方面更加積極、主動，才能將中央經濟工作會議的精神實質學懂、弄通、做實，為順利完成各項工作任務提供堅實的基礎。

二、做好2025年各項工作的建議

對行業來講，2025年要繼續全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，準確把握2025年經濟工作的總體要求、預期目標、政策取向和重點任務，高質量完成目標任務，做好高水平開展“十五五”規劃謀劃工作，為行業高質量發展和現代化建設作出應有的貢獻。

一是堅持黨建引領、凝心賦能。要保持政治定力，一以貫之抓好黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神落實，統籌推進理論學習、現場教學、實踐鍛煉等各環節工作，確保全會精神落地、落細、落到位。堅持“第一議題”制度不動搖，以黨紀學習教育常態化、長效化深化隊伍教育整頓、行業整改整治、內部監督檢查整改等工作為抓手持續推進全面從嚴管黨、治黨。系統做好黨員、干部、員工隊伍建設與管理，制定更為積極、可實現的發展目標，營造你追我趕、競相發力、共同成長的良好局面，以高水平黨的建設為高質量發展凝心、聚力、賦能，為全年高質量的“進”打下堅實基礎。

二是堅持守正創新、先立后破。始終堅守管根本、把方向、利長遠的原則，全面提升服務能力、服務水平和服務質量，確保卷煙經營和經濟工作始終沿著正確方向前進，順利完成各項工作任務。以科技創新為手段，針對以殘疾人為代表的弱勢零售戶、以老年人為代表的“銀發”零售戶、以退役軍人和大學生為代表的“新興”零售戶等重點群體，充分運用“互聯網+”手段，整合大數據、云計算、人工智能等工具、手段，提升點單式、分眾式、個性化的營銷服務和經營指導。引導廣大零售戶把握國內消費恢復、消費欲望激活，經濟逐步轉暖的有利契機，全面提升經營能力和盈利水平，讓零售戶的獲得感、幸福感和安全感更可持續。

三是堅持系統集成、協同整合。強化宏觀政策取向的一致性，針對2024年新版合理布局密集施行的具體情況，進一步做好宣傳、引導工作，糾正各種對于新版許可的錯誤、片面甚至極端的認識，降低由此引發信訪、輿情的風險。強化新版行政許可與電子煙等新規的銜接，確保行業各方面政策舉措同向發力，推進全國統一大市場建設，為卷煙營銷保好駕、護好航，切實增強推動行業經濟發展的整體效能。全面加強市場監管，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，堅決維護煙草專賣制度，更好統籌發展和安全，把安全理念貫穿生產經營、行業發展的各領域、全過程，鞏固深化行業整改整治成效，以整改整治實效護航經濟發展。