12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話。總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，總攬全局、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為抓緊、抓好、抓實(shí)“高水平收官、高質(zhì)量開(kāi)局”各項(xiàng)工作，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的認(rèn)識(shí)和理解

（一）關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的判斷

從本次會(huì)議精神來(lái)看，無(wú)論是工作總基調(diào)還是政策目標(biāo)，處處都體現(xiàn)了“穩(wěn)”字；對(duì)于2024年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，也多次提到“穩(wěn)”：總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展等等。

在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，此次會(huì)議也直面“國(guó)內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”等問(wèn)題。而這些問(wèn)題，在行業(yè)內(nèi)部的表現(xiàn)也很明顯，比如因有效需求不足導(dǎo)致卷煙銷(xiāo)售面臨著一定的困難，尤其是小微零售戶和農(nóng)網(wǎng)零售戶，面臨的壓力更大。

而由于經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的品牌培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)甚至是違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題也較往年突出，這一點(diǎn)從行業(yè)各地區(qū)零售戶信用等級(jí)管理、卷煙市場(chǎng)管理和執(zhí)法案件等工作就可以直觀反映。

因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，“穩(wěn)”字仍然是高質(zhì)量開(kāi)展工作的根本遵循，而在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升銷(xiāo)售工作、經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)效應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

（二）對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

從此次會(huì)議精神來(lái)看，我們要做的是在發(fā)展中解決問(wèn)題，這就必須要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”：

“統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”，就是處理好卷煙營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和行政執(zhí)法工作，以嚴(yán)格的監(jiān)管和周到的服務(wù)切實(shí)提升市場(chǎng)狀態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正做到既“放得活”又“管得住”；

“統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系”，就是做好卷煙市場(chǎng)投放和需求預(yù)測(cè)等一系列工作，盡可能滿足不同類(lèi)型零售戶的個(gè)性化需求，全面提升盈利能力和客戶滿意度；

“統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”，就是要以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)能，以建設(shè)“數(shù)字沈煙”為抓手，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面提升管理質(zhì)效；

“統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系”，就是要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，引領(lǐng)廣大零售戶進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)能力，全面優(yōu)化社會(huì)化庫(kù)存，增加優(yōu)質(zhì)、有效庫(kù)存，去除低質(zhì)、無(wú)效庫(kù)存，全面提升卷煙經(jīng)營(yíng)質(zhì)效；

“統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”，就是在確保順利完成2025年銷(xiāo)售任務(wù)的同時(shí)，更加關(guān)注卷煙銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、提升，確保實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好下一階段工作的認(rèn)識(shí)

從會(huì)議精神來(lái)看，2025年堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，核心是“穩(wěn)”，重點(diǎn)在“進(jìn)”，而“積極”是釋放的一種信號(hào)，也是行業(yè)各單位需要保持的工作狀態(tài)。

首先，“積極”體現(xiàn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上。雖然當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，這些都是我們應(yīng)該看到的“積極”方面。

其次，“積極”還體現(xiàn)在政策取向上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)。積極有為的同時(shí)，也需要協(xié)同配合，政策工具箱里的工具越豐富、配合越緊密，就越能夠打好政策的組合拳，更能提高政策的整體效能。

這些“積極”的信號(hào)，對(duì)于2025年做好各項(xiàng)工作也提出了更高的要求，倒逼我們主動(dòng)出擊、自我加壓，持續(xù)以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化客戶服務(wù)質(zhì)量、提升行政許可效能等方面更加積極、主動(dòng)，才能將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)學(xué)懂、弄通、做實(shí)，為順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、做好2025年各項(xiàng)工作的建議

對(duì)行業(yè)來(lái)講，2025年要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，做好高水平開(kāi)展“十五五”規(guī)劃謀劃工作，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、凝心賦能。要保持政治定力，一以貫之抓好黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐鍛煉等各環(huán)節(jié)工作，確保全會(huì)精神落地、落細(xì)、落到位。堅(jiān)持“第一議題”制度不動(dòng)搖，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化深化隊(duì)伍教育整頓、行業(yè)整改整治、內(nèi)部監(jiān)督檢查整改等工作為抓手持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨、治黨。系統(tǒng)做好黨員、干部、員工隊(duì)伍建設(shè)與管理，制定更為積極、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，營(yíng)造你追我趕、競(jìng)相發(fā)力、共同成長(zhǎng)的良好局面，以高水平黨的建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展凝心、聚力、賦能，為全年高質(zhì)量的“進(jìn)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破。始終堅(jiān)守管根本、把方向、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保卷煙經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。以科技創(chuàng)新為手段，針對(duì)以殘疾人為代表的弱勢(shì)零售戶、以老年人為代表的“銀發(fā)”零售戶、以退役軍人和大學(xué)生為代表的“新興”零售戶等重點(diǎn)群體，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，整合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等工具、手段，提升點(diǎn)單式、分眾式、個(gè)性化的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。引導(dǎo)廣大零售戶把握國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)、消費(fèi)欲望激活，經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)暖的有利契機(jī)，全面提升經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平，讓零售戶的獲得感、幸福感和安全感更可持續(xù)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同整合。強(qiáng)化宏觀政策取向的一致性，針對(duì)2024年新版合理布局密集施行的具體情況，進(jìn)一步做好宣傳、引導(dǎo)工作，糾正各種對(duì)于新版許可的錯(cuò)誤、片面甚至極端的認(rèn)識(shí)，降低由此引發(fā)信訪、輿情的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化新版行政許可與電子煙等新規(guī)的銜接，確保行業(yè)各方面政策舉措同向發(fā)力，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為卷煙營(yíng)銷(xiāo)保好駕、護(hù)好航，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉煙違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，鞏固深化行業(yè)整改整治成效，以整改整治實(shí)效護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。