新的一年開始了，各行各業都呈現出了新的氣象。作為想申辦煙草許可證的經營戶，更希望在新年早點拿到煙草經營許可證,實現新年經營開門紅。但與以往相比，煙草證拿證難度變大，這是因為辦證更規范，政策更嚴格，還有一點就是，很多地方煙草證辦證出現了飽和現象。

為了保護現有經營戶的利益，使他們能夠實現持續經營，煙草管理部門不得不對趨于飽和的區域采取限制新辦證數量的措施。即便這樣，符合條件的經營戶還是希望管理部門能公平公正辦證，以滿足他們成就一番事業的夢想。具體說來，經營戶對煙草辦證有“五盼”：

一盼政策公開透明，讓申請戶自己先對照看是否“達標”。首先是國家、省、市、縣各級政策標準要統一，不能自相矛盾。其次是表達要清晰明了，讓群眾一看就明白，條款中最好不要有幾說幾解、看了容易產生爭議的內容。再一點就是政策公開范圍要廣，不能僅僅在內部網站公布了事，敷于形式。政策條文都是高度概括的，很多經營戶文化水平又有限，所以希望對其中理解有難度的地方，最好附上當地煙草管理部門的解讀。還有最重要的就是辦證執法過程中最好能以案說法，就事論事，讓申請戶和附近群眾都聽聽這戶為什么夠條件，或者為什么不夠條件。對已取得煙草經營許可證的戶，要引導他們多學習經營手冊中的政策內容，防止一證到手，即萬事無憂，從而不再敬重政策的情況發生。須知一旦不再符合持證條件，即使有證也照樣會被取締。

二盼辦證程序合法、人性化。很多執法人員可能會說，現在是法制時代，各方面監督也比較嚴，程序方面肯定沒有問題。但筆者想說：程序是死的，人是活的。這么說不是想請執法人員網開一面，只要申請就馬馬虎虎給通過，而是說要因人因地制宜，更好地為申請戶提供服務，使執法程序與實際情況更加緊密結合。申請的每一個環節，最好都能明確地告訴經營戶，本次申請是否通過，不能通過的原因是什么，有沒有補救措施；如果通過了，下一步執法人員需要做什么，經營戶需要做什么，等待的時限是多久。有執法者初次看合格之后，只草草說通過了就走了，不對下步需要經營戶做的事進行提示。群眾問了，態度生冷，言語首鼠兩端，讓人摸不著頭腦，人申請又不敢多問。一旦誤事勢必引起投訴，到時就不好彌補了。

三盼辦證公平公正，一碗水端平。為什么有的店距離不夠也能開？為什么有的店超范圍經營也能拿到證？為什么臨時搭建的鐵皮房也能符合“相對獨立”經營場所這個條件？凡此種種，不勝枚舉。群眾的眼睛是雪亮的，公平公正，既是對法律的尊重，也是職責所系，更是群眾的呼聲。

四盼按政務公開要求，主動接受群眾監督。申請辦證通過的戶，按規定公示，是煙草辦證的重要一環，不是可有可無的。只有把申請情況公示于眾，經得起監督，才是辦證工作的結束。有的管理管理部門，發現有群眾舉報，果斷取消公示，或把公示內容重新換其他群眾不熟悉的平臺公示，筆者覺得這是對工作不負責任的態度。須知只要有問題早晚會暴露，只是時間問題。這樣做只會讓其他新申請辦證戶沒有了參照物，不利于香煙法規的宣傳推廣。這種做法，群眾心里是不滿意的，會認為管理部門在故意躲避問題。

五盼加大辦證后跟蹤督查力度，證不能一辦了之，不能重辦證，輕跟蹤。希望加大對“有證無店”戶打擊力度，整頓煙草經營秩序，讓大家在同一起跑線上公平競爭。同時煙草管理部門應加強對執法人員監管，防止執法人員同經營戶一起惡意串通，共同損害國家和群眾利益。

以上“五盼”既是對管理部門的期盼，也是經營戶對自身經營環境的期盼，愿新的一年里，煙草行業和全國其他行業一樣，在新時代的感召下，鑄造新的輝煌。