在我國(guó)專賣制度管理下，煙草制品屬于特殊管控商品。合法經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)必須取得煙草專賣零售許可證——這張看似簡(jiǎn)單的許可證，背后涉及嚴(yán)格的資格審查、布局管控和監(jiān)管要求。

根據(jù)《煙草專賣法》及其實(shí)施條例規(guī)定，未取得許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，將面臨沒(méi)收違法所得并處罰款的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者甚至構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2024 年以來(lái)全國(guó)新增零售終端審批通過(guò)率約 67.3%，其中未通過(guò)案例中近八成卡在“合理布局”門檻上。這提醒申請(qǐng)人在店鋪選址階段就要提前介入規(guī)劃，而非裝修完畢才倉(cāng)促申請(qǐng)。因此，對(duì)于新手零售戶來(lái)說(shuō)，了解煙草專賣零售許可證辦理的流程，對(duì)于答疑解惑有著十分重要的意義。那么，煙草專賣零售許可證辦理流程有哪些呢？

一、查驗(yàn)店鋪是否符合“準(zhǔn)入資格”

要成功申請(qǐng)?jiān)S可證，申請(qǐng)人必須同時(shí)滿足四大核心條件：

1.適當(dāng)?shù)馁Y金支持：申請(qǐng)人需證明擁有與煙草制品零售業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的流動(dòng)資金，具體金額由各地?zé)煵輰Ｙu局根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平確定，一般要求可覆蓋初期進(jìn)貨需求。

2.獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須與生活居住區(qū)域完全分離，擁有獨(dú)立出入口和固定空間。住宅樓底層商鋪、車庫(kù)改造店面需特別注意物理隔離要求。

3.布局合規(guī)性門檻：這是審批中最關(guān)鍵的否決因素，要求新申請(qǐng)點(diǎn)與現(xiàn)有持證零售點(diǎn)及中小學(xué)、幼兒園保持法定距離，通常為 50 - 100 米，各地標(biāo)準(zhǔn)有差別。

4.特殊政策約束：包括外商禁止進(jìn)入零售領(lǐng)域、娛樂(lè)服務(wù)類業(yè)態(tài)限制等。

一定要注意，如果存在下列情形之一者將被直接駁回：

· 位于中小學(xué)、幼兒園周邊限制區(qū)；

·?因提供虛假材料被拒未滿 1 年；

·?無(wú)證經(jīng)營(yíng)被處罰 2 次以上且未滿 3 年；

·?利用自動(dòng)售貨機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草；

·?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患（如易燃易爆環(huán)境）。

二、三類申請(qǐng)材料缺一不可

1.基礎(chǔ)身份證明文件：如申請(qǐng)人為自然人，需提交身份證原件及復(fù)印件；如是企業(yè)申請(qǐng)，則應(yīng)提供法定代表人身份證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬證明：若是自有房產(chǎn)，需提交房產(chǎn)證復(fù)印件；若是租賃場(chǎng)所，則需要提供經(jīng)備案的租賃協(xié)議 + 出租方產(chǎn)權(quán)證明。若是特殊房屋，需提供村委會(huì)/居委會(huì)出具的場(chǎng)所使用證明。

3.專用申請(qǐng)文書(shū)：首先是《煙草專賣零售許可證申請(qǐng)表》（窗口或官網(wǎng)獲取）；其次是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面方位示意圖；再者是資金證明（銀行存折復(fù)印件或資信證明）。

案例：某連鎖便利店因使用總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件未加蓋公章被退回申請(qǐng)。因此提示法人申請(qǐng)時(shí)切記提供加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表委托書(shū)。

三、從申請(qǐng)到領(lǐng)證的五步流程

1.申請(qǐng)?zhí)峤浑A段（1 - 3 個(gè)工作日）

·?線上渠道：國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或省級(jí)煙草專賣局網(wǎng)站提交電子申請(qǐng)。

·?線下渠道：縣級(jí)煙草專賣局辦證大廳窗口遞交。

·?創(chuàng)新方式：部分地區(qū)支持通過(guò)專賣管理所提交申請(qǐng)。

2.受理審查階段（當(dāng)場(chǎng)或 5 日內(nèi)）

·?材料齊全：發(fā)放《受理行政許可通知書(shū)》。

·?材料欠缺：收到《補(bǔ)正材料告知書(shū)》（一次性告知缺失項(xiàng)）。

3.實(shí)地核查階段（受理后 7 個(gè)工作日內(nèi)）

·?專賣局指派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查。

·?重點(diǎn)驗(yàn)證：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所真實(shí)性、與住所獨(dú)立性、周邊布局合規(guī)性。

·?制作《實(shí)地核查記錄》并由雙方簽字確認(rèn)。

4.審核審批階段（10 - 15 個(gè)工作日）

·?審核部門綜合材料及核查結(jié)果提出意見(jiàn)。

·?局務(wù)會(huì)議集體審議（敏感區(qū)域申請(qǐng)需重點(diǎn)討論）。

5.決定送達(dá)階段（審批后 10 日內(nèi)）

·?準(zhǔn)予許可：制作許可證并通知領(lǐng)取。

·?不予許可：書(shū)面說(shuō)明理由并告知救濟(jì)權(quán)利。

法定時(shí)限約束：自受理至作出決定原則上不超過(guò) 20 個(gè)工作日（實(shí)地核查時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 10 日。

四、領(lǐng)證后的關(guān)鍵注意事項(xiàng)

1.亮證經(jīng)營(yíng)要求：許可證正本應(yīng)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，接受監(jiān)督檢查。

2.變更登記義務(wù)：經(jīng)營(yíng)主體、地址或范圍變更時(shí)，需在 30 日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

3.延續(xù)申請(qǐng)時(shí)效：許可證有效期最長(zhǎng) 5 年，期滿需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在屆滿 30 日前提交延續(xù)申請(qǐng)。

4.進(jìn)貨渠道約束：必須從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，禁止跨區(qū)采購(gòu)或網(wǎng)購(gòu)。

5.未成年人保護(hù)：應(yīng)在柜臺(tái)設(shè)置“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)，并履行身份核查義務(wù)。

五、高頻問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

問(wèn)題 1：店鋪在中小學(xué)附近怎么辦？

問(wèn)題對(duì)策：重新選址或調(diào)整定位。某便利店距小學(xué) 92 米（當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn) 100 米），通過(guò)將門店后退 8 米并封閉臨街側(cè)門，成功通過(guò)審批。

問(wèn)題 2：周邊已有持證店導(dǎo)致間距不足？

問(wèn)題對(duì)策：若面積允許（通常需 120㎡以上），可申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積豁免間距限制；分割店鋪，分別辦理兩個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在符合布局位置單獨(dú)設(shè)門申請(qǐng)。

問(wèn)題 3：網(wǎng)上申請(qǐng)被系統(tǒng)駁回？

問(wèn)題排查：一確認(rèn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照已完成經(jīng)營(yíng)范圍登記；二房產(chǎn)證明文件掃描件需清晰可見(jiàn)產(chǎn)權(quán)編號(hào)；三填報(bào)地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址完全一致。

問(wèn)題 4：如何應(yīng)對(duì)“合理布局”限制？

主動(dòng)作為：申請(qǐng)前向縣煙草局索要《零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃圖》；通過(guò)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)獲取周邊持證點(diǎn)坐標(biāo)；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具選址合規(guī)評(píng)估報(bào)告。

總之，我國(guó)擁有全球規(guī)模最大的煙草專賣體系，這張零售許可證是進(jìn)入該體系的唯一通行證。它不僅是法律合規(guī)經(jīng)營(yíng)的保障，更直接關(guān)系到貨源配給等級(jí)和盈利空間。許可證辦理看似復(fù)雜，但只要精準(zhǔn)把握“場(chǎng)所獨(dú)立、避開(kāi)學(xué)校、間距達(dá)標(biāo)”三大核心要素，配以規(guī)范的材料準(zhǔn)備，便能高效通過(guò)審批。希望此文對(duì)新手零售戶有一定的啟迪作用，從而順利辦證經(jīng)營(yíng)。