煙草在線專稿　　近些年來，從國家局、省局，一再強調要加強內部監管，規范卷煙經營，但我們也清醒的看到，在卷煙的規范經營過程中，一些不規范的問題依然沒有得到根本解決，比如本地真煙在市場當中的非法流通，對此，我們要持續加強專賣的管理監督，下大力氣治理真煙非法流通，以依法嚴管本地大戶為抓手，嚴格管理、嚴肅查處、在規范市場上下大力氣，嚴查嚴管那些“左右價格、擾亂市場”的賣煙大戶，為我們的規范卷煙市場秩序保價護行。下面筆者就如何進一步提升卷煙規范經營水平談談自己的一些想法。

　　一、清醒認識問題，高度重視不規范經營行為

　　專賣人員其實是最能真實了解本地市場動向的人員，但是卻沒有發現本地卷煙規范經營出現的問題出在那個環節，而往往內管派駐組發現的一些預警問題，都以一張回復函的形式推脫了結而沒有了后續的跟，專賣人員更注重于案件和市場的凈化率而忽視了規范經營的重要性。目前我們專賣人員注重市場走訪檢查，更需要我們專賣人員高度的重視規范經營的重要性，不能只為案件的查處而游走于市場，更要注重于本地市場規范經營的重要性，在日常管理過程當中更多的了解零售戶的貨源供應頻次和數量情況，密切的跟蹤大戶貨源流向，對存在代訂、套購倒賣、批發分銷、低價傾銷的大戶，堅決進行清理整治，并且加強對不規范經營客戶的管理和監督。

　　二、利用現代技術，精準識別不規范經營行為

　　當前，社會已經進入高度信息化時代，互聯網信息技術突飛猛進，現代信息技術的發展為專賣管理卷煙市場工作提供了新的監管模式和便利。

　　1.借助專賣的“移動門戶”系統的使用，運用移動互聯、大數據等現代信息技術給我們提升了更為精準的客戶信息監管的能力，加強了對市場的預警，突出了對市場異動行為的跟蹤監管，通過移動門戶的使用，隨時都可以查找調閱出客戶的基本資料、違規情況、卷煙訂購明細等等。

　　2.借助網絡站的設立，緊抓網格化工作的管理，以管理市場的現代化、網格化為伸手，充分發揮專賣的管理和監督規范我們的本地市場卷煙銷售。在網格工作站實行專賣與營銷人員一對一的配備，將專銷緊緊的捆綁在一起，實現以卷煙營銷與市場監管一體的工作職能，相互協調配合發現不規范經營行為的出處，對違規經營的問題和苗頭做到早發現、早解決。

　　3.專賣通過營銷系統V6營銷管理平臺，我們可以隨時查詢系統里的零售戶類別，了解零售戶當日訂貨和送貨量，根據其所處地理位置、正常銷量及購、銷、存情況，作出客觀實際的分析判斷，有針對性地進行日常市場管理，實現由傳統市場監管向現代網絡化監管的轉變。

　　4.同時建立違規零售大戶管理，實行由區局大隊統一監管細化到個人，詳細了解到每個涉嫌違規營的零售戶，不定時的對大戶進行訂單摸排和實地的調查核實，了解客戶的真實卷煙庫存和銷售情況，少數銷售“大戶”是卷煙違規經營行為屢禁不止、擾亂市場正常經營秩序的根源，建立有效的大戶檔案管理也能將涉嫌不規范的經營行為控制、消除在初始階段和萌芽狀態。

　　5.充分發揮誠信互助小組的帶頭作用，按照互助小組先線后片、先密后疏、循序漸進的發展方向，協助各片區自律互助小組成員首先做好規范經營的標兵作用，形成守法誠信的規范經營氛圍，自律互助小組成員作出嚴格規范經營的誠信承諾，引導自律互助小組對不規范經營客戶的教育轉化。

　　三、多種措施并用，加大規范經營問題整改力度

　　通過對客戶監管方法的了解及專賣宣傳規范經營活動重要性的開展，轄區內零售戶的合法規范經營的意識也有著明顯增強。

　　1.加強零售許可證的基礎管理，對申請辦理的許可證我們都嚴格按照許可證管理辦法，嚴把自己的審查關，經現場勘查與辦證條件規模不符的，可能會以虛擬客戶或者非法套弄卷煙申請辦理許可證的一律不予辦理。對辦理了煙草零售許可證的，可能涉嫌不規范經營的大戶或代訂卷煙的客戶，一經發現必定予以整頓，許可證在到期后不予延續的處理。對日常檢查當中發現的有不規范經營行為的客戶，依照許可證管理辦法宣傳法律法規，多次勸告無效的依法堅決的取締，有效的維護零售許可證的含金量。

　　2.在案件中摸排出線索，通過在案件中查找本地卷煙噴碼為線索排查出卷煙的出處，將訂單零售戶存在的異常行為列為關注對象，加強卷煙規范經營銷售的監管。

　　3.注重加強內部監督管，多與區局內管派駐組進行勾通，針對發現的不規范經營問題重視事前、事中、事后的專賣監管，專賣人員全員參與、與內管特派組齊抓共管，并避免日常監管調查工作浮于表面、流于形式，對于發現的問題一律進行實地現場調查核實反饋真實情況而不是走過場。

　　4.建立溝通協作的機制，加強專賣部門與相關部門的溝通，建立暢通的信息共享合作關系，共享違法違規信息的渠道，將內管系統預警信息、查處的本地流通卷煙條碼信息等傳遞給每一個一線的專賣人員，將有效的市場或者內部違法違規線索聯合相關部門開展調查，加大市場規范經營力度，對觸碰底線的違規行為發現一起處理一起絕不姑息。

　　5.加大宣傳力度，積極開展規范經營的宣傳，在對日常市場監管中收集的情況和專賣營銷平臺查找出的問題，摸排出有效的線索信息，針對涉嫌不規范經營行為的當事人進行規范經營教育宣傳的重要性，對觸碰不規范經營的行為進行教育、處罰相結合的措施，通過有效的宣傳達到告知零售客戶規范經營的作用。

　　6.加強培訓、熟練掌握信息的運用分析能力。發現這些線索工作就需要我們的專賣人員有功厚扎實的業務知識，對于專賣和營銷部門的各個系統會熟練操作使用、會查問題、會找線索，將營銷部門的供應策略、投放計劃、本地市場卷煙非法流通信息、市場動態信息、系統預警信息等等了解清楚，查找出市場上存在的那些不規范經營的行為，對于查實的不規范經營行為，及時反饋給營銷、配送部門提醒他們落實整改，對于情節嚴重的違法違規問題，及時移交有關部門。在開展專賣日常的工作中將這些收集到的線索有效的利用起來，協助提高專賣人員對市場的管控能力，是提高市場規范經營的保障，而制止不規范經營行為的行動，也是促進轄區卷煙銷售穩定、良好發展的基礎。