煙草在線專稿　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺勢頭良好，消費(fèi)者也漸漸習(xí)慣并將大部分商品交易從線下轉(zhuǎn)移到了線上，網(wǎng)購已成為當(dāng)下人們生活中的一個重要部分，從衣、食、住、行逐漸延伸，直至煙草專賣品。微信、淘寶等成了不法分子走私販假的平臺，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和便捷性的特點(diǎn)，以物流寄遞為運(yùn)輸手段從事各種涉煙違法行為。通過物流寄遞運(yùn)輸異地卷煙、假煙，已經(jīng)嚴(yán)重影響了卷煙市場的正常秩序，因此，加強(qiáng)對物流寄遞領(lǐng)域的監(jiān)管成為當(dāng)前專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)。本文對物流寄遞領(lǐng)域涉煙違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管提出幾點(diǎn)建議。

　　一、物流寄遞領(lǐng)域涉煙違法行為監(jiān)管面臨的困難

　　1.物流寄遞煙草專賣品隱蔽性強(qiáng)。不法分子依靠電子商務(wù)平臺及社交類軟件如QQ、微信等方式，采用如“茶葉、化妝品”等與煙草無關(guān)的商品名稱進(jìn)行商品交易，在郵寄的外包裝上、商品品名上下足功夫，從外形上突破思維定式，誤導(dǎo)專賣執(zhí)法人員的判斷，使得查辦人員在監(jiān)管過程中不易發(fā)現(xiàn)。目前，販?zhǔn)奂贌煵环ń?jīng)營者在生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸和銷售等流程形成了產(chǎn)業(yè)鏈，組織更加嚴(yán)密，分工更加明確，因此，專賣執(zhí)法人員在打擊涉煙違法行為工作面臨拼眼力、拼智力、拼耐力的考驗(yàn)。

　　2.違法證據(jù)取證難度大。查獲的非法寄遞的假煙，寄件人一般都用的是假名、假聯(lián)系方式，收件人有姓名但無聯(lián)系方式，寄遞單上一般寫的是自提貨、到付款，對當(dāng)事人無法深挖細(xì)掘和打擊查處，給專賣執(zhí)法人員在案件查辦過程中帶來了障礙。網(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)奂贌熓窃诰W(wǎng)上交易，網(wǎng)上聊天記錄、交易記錄、交易資金去向等不經(jīng)過相關(guān)部門的審批和監(jiān)測，煙草部門是不可能調(diào)取到的。

　　3.相關(guān)管理部門協(xié)同監(jiān)管難度大。對物流寄遞涉煙違法行為有監(jiān)管權(quán)限的相關(guān)管理部門主要有煙草部門、郵政管理部門及公安機(jī)關(guān)，各個管理部門因執(zhí)法權(quán)限不同且缺乏必要的協(xié)同機(jī)制導(dǎo)致各管理部門在對物流寄遞涉煙違法行為進(jìn)行監(jiān)管時存在一定的難度。煙草部門若需對涉嫌違規(guī)寄遞卷煙的快遞進(jìn)行檢查，必須在公安機(jī)關(guān)申請立案或得到郵政管理部門的批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查。

　　二、對物流寄遞領(lǐng)域涉煙違法行為有效監(jiān)管的建議

　　1.爭取多方力量的支持。協(xié)調(diào)交通、公安、郵政、海關(guān)等部門，構(gòu)建多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將行業(yè)行為變成政府行為，讓監(jiān)管更有效率。同時，通過廣泛宣傳，讓群眾知道假煙的危害，對網(wǎng)絡(luò)售假深惡痛絕，在對物流寄遞領(lǐng)域涉煙違法行為監(jiān)管的過程中，爭取得到群眾的理解與支持。

　　2.擴(kuò)大舉報(bào)監(jiān)督途徑。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體對利用互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞從事違法經(jīng)營卷煙的嚴(yán)重后果及整治措施進(jìn)行知識普及，并在各社區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)各處張貼或發(fā)放舉報(bào)聯(lián)系方式和渠道，發(fā)動群眾力量，一旦發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為或相關(guān)線索立即舉報(bào)。

　　3.通過網(wǎng)絡(luò)查詢寄遞單。根據(jù)總結(jié)得出的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)奂贌煵环ń?jīng)營者一般在郵寄包裹的時候?yàn)榱艘?guī)避檢查，往往采取化整為零的方法，每2條煙分別郵寄，在郵寄的時候填的單號是連續(xù)的，寄遞單上的寄件人一般也都是假名、假聯(lián)系方式，在監(jiān)管過程中，可以協(xié)同郵政管理部門通過網(wǎng)絡(luò)對此類寄遞單進(jìn)行排查。

　　4.加強(qiáng)與物流寄遞企業(yè)的配合。創(chuàng)建煙草與物流寄遞企業(yè)的配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非開包裹的、規(guī)模性的對物流寄遞企業(yè)的快遞網(wǎng)點(diǎn)的日常檢查。加強(qiáng)對物流寄遞企業(yè)的監(jiān)管，促使物流寄遞企業(yè)主動履行收寄驗(yàn)視制度及快遞實(shí)名制度。