煙草在線專稿　　目前內管部門開展了對卷煙零售戶銀行結算卡號的監管，通過查找同一銀行卡號在不同零售戶之間進行貨款結算的異常線索，對大戶控制小戶、送貨不到戶等不規范經營情況進行調查核實。筆者認為對一卡多結的監管、調查存在有行政越權的風險，應及時進行制止。

　　主要原因有以下幾點：

　　一、對正常的卷煙經營活動，不充許進行調查、核實。

　　《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十九條第三款規定：煙草專賣行政主管部門查處違反《煙草專賣法》和本條例的案件時，可以查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。

　　一卡多結大部分涉及到零售戶正常的經營活動，如連鎖店的卷煙貨款結算，零售戶卷煙之間相互幫扶的貨款結算等，如對以上情形進行調查，超越了法律所賦予的職權范圍。

　　二、違反《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》。

　　《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》第三條規定商業銀行經營信用卡業務，應當依法保護客戶合法權益和相關信息安全。未經客戶授權，不得將相關信息用于本行信用卡業務以外的其他用途。第六條規定中國銀監會及其派出機構依法對商業銀行信用卡業務實施監督管理。

　　煙草專賣行政部門對卷煙零售戶信用卡的卷煙貨款結算業務進行調查，存在有行政違法的風險。

　　三、容易造成卷煙零售戶信用卡信息外泄。

　　對卷煙零售戶的銀行結算卡號調查中，由于涉及的范圍廣、業務量大，在操作中會聯合客戶經理、送貨員進行調查，卷煙零售戶的銀行結算卡號信息層層下發，容易引起信息外泄，造成不良影響。

　　綜上所述，筆者認為內部專賣管理監督工作應在法律充許的范圍內有效進行開展，對涉及到存在有行政違法風險的，應及時制止，依法依規開展。