煙草在線專稿

　　老煙斗：再過兩天就是國慶節(jié)了，這節(jié)日對于我來說比春節(jié)都好，因?yàn)榇汗?jié)的時(shí)候工作上和生活上都有一種壓迫感，而國慶節(jié)是一個(gè)很友好，并且有詩意的季節(jié)，在這個(gè)時(shí)候放假，真是讓人舒服。

　　小煙卷兒：你這么享受，有沒有出去走走的想法啊？

　　老煙斗：我是走不動了，國慶節(jié)到處都是人，我就選擇回農(nóng)村看看，到大自然中拍拍照，然后多看兩本書，陪父母聊聊天，享受一下自然和輕松。

　　小煙卷兒：你真是越來越會生活了，你這么一說，讓我都想和你一起過國慶節(jié)了。雖然，大家都想過一個(gè)很舒服和平靜的節(jié)日，但是，這需要我們前期的努力。就我們企業(yè)來說，必須進(jìn)行安全性的檢查工作。特別是各級單位要對安全情況進(jìn)行一次大排查，讓所有不安全隱患都被扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　老煙斗：《新京報(bào)》上說，9月22日下午3時(shí)左右，位于湖南省醴陵市浦口鎮(zhèn)保豐村的南陽出口花炮廠發(fā)生爆炸。事故目前共造成13人死亡、33人受傷。事發(fā)的南陽出口花炮廠是一家有證合法企業(yè)。發(fā)生爆炸的工房為倉庫區(qū)無藥材料工房。初步認(rèn)為是企業(yè)擅自改變工房用途，將無藥工房改為有藥生產(chǎn)工房，從而引發(fā)事故。

　　小煙卷兒：這家花炮廠的事故說明，即使是有證合法企業(yè)，如果不按相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范作業(yè)，只想著擴(kuò)規(guī)模、趕速度、拼效益，肆意妄為的結(jié)果，也只能是引火燒身。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。但該企業(yè)顯然沒有按章辦事，而是一意孤行，終惹禍端。

　　老煙斗：企業(yè)有證也罷，合法也罷，只說明其具備了起碼的安全生產(chǎn)條件，而絕不意味著由此便可以高枕無憂。安全生產(chǎn)的弦，一時(shí)一刻也不能放松，特別是煙花爆竹這種易燃易爆的特殊產(chǎn)品，更需要一絲不茍地落實(shí)好每一項(xiàng)安全作業(yè)規(guī)程。而監(jiān)管部門呢，也絕不能因?yàn)槠髽I(yè)“有證合法”，就對其生產(chǎn)麻痹大意，忽視安全隱患。禍患常積于忽微，安全生產(chǎn)監(jiān)管是一個(gè)長期、動態(tài)的過程，豈能因企業(yè)“有證合法”而蒙蔽了雙眼？

　　小煙卷兒：我們從這起安全事故中，直接方面要消除麻痹大意思想，即使對很多安全因素進(jìn)行了預(yù)防措施，也不是萬無一失了，依然要進(jìn)行抽查，防止麻痹思想。其次啊，我想到了執(zhí)法，在執(zhí)法中，可能更加關(guān)注的是“隱患”，也就是說那些有更大違法可能的零售戶，加強(qiáng)了對這部分零售戶的管理力度，這是無可非議的，但是，我們也要加強(qiáng)對認(rèn)為誠信度高的零售戶不定期的進(jìn)行抽查。

　　老煙斗：是啊，如果得到了信任后，我們再也不去管理了，這些零售戶也有可能變化。所以，我們既要有重點(diǎn)的進(jìn)行管理，還要不定期有針對性的進(jìn)行復(fù)查，讓管理的網(wǎng)格更密，更結(jié)實(shí)。

　　小煙卷兒：說起執(zhí)法，我說一件挺讓人生氣的事，據(jù)新華社9月21日報(bào)道，在訊問犯罪嫌疑人過程中，一些非警務(wù)人員與幾名刑警一起，數(shù)次對拒不供述的嫌疑人電擊、灌芥末油，致一人死亡——8月29日，哈爾濱市中級人民法院開庭審理了哈爾濱市道外公安分局警察與“特情”聯(lián)手刑訊逼供上訴案。記者經(jīng)過多方了解，一審法院認(rèn)定了七起刑訊逼供案，刑訊逼供的手段十分惡劣，細(xì)節(jié)讓人震驚。其中特別令人不安的是，參與刑訊逼供的人員有些根本不是警察。此案有兩個(gè)問題值得關(guān)注：一是法律嚴(yán)令禁止的刑訊逼供在一些地方依然存在；二是非警務(wù)人員參與辦案在一些地方似乎有向“慣例”發(fā)展的趨勢。這兩個(gè)問題的存在反映出一些地方、一些部門執(zhí)法過程的混亂，如果任其發(fā)展下去，可能引發(fā)嚴(yán)重的社會后果。

　　老煙斗：非警務(wù)人員本是為了彌補(bǔ)警力不足，聘請的一些輔助力量，是社會綜合治理體系中的一環(huán)，他們的職責(zé)有著明確的界限。但是，有些地方、有些部門、有些人員跨越了這個(gè)界限，從要求非警務(wù)人員“打下手”、一起出警，再到默許非警務(wù)人員參與辦案，一步一步演變成違法行為。其中，有一些地方警力不足的原因，也有一些警務(wù)人員不盡職、懶于勤務(wù)的原因，把本應(yīng)親自辦理的公務(wù)交給非警務(wù)人員處理，從小案件漸漸擴(kuò)展到核心業(yè)務(wù)。除此，還有一種原因，即對于一些“棘手”案件，有些警務(wù)人員故意讓非警務(wù)人員采取非法手段，出了問題讓非警務(wù)人員“頂包”，即所謂的“臨時(shí)工執(zhí)法”現(xiàn)象。

　　小煙卷兒：非警務(wù)人員參與辦案，一方面，一定程度上反映出一些地方仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這與依法治國的理念背道而馳。另一方面，反映出一些地方，特別是一些民警法治觀念淡薄，對公民權(quán)利缺乏應(yīng)有的法治敬畏。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此為戒，繃緊法治這根“弦”，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)守法意識，不讓類似的荒唐事件重演，同時(shí)，立法部門、監(jiān)督部門也要從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的因素，從立法層面、法律監(jiān)督方面扎緊“口袋”，防范類似違法行為的發(fā)生。

　　老煙斗：隨著社會的不斷發(fā)展，我們行業(yè)的執(zhí)法更要規(guī)范，要讓全社會體會到我們在執(zhí)法中帶出的人文關(guān)懷，更要在辦理案件中依照程序進(jìn)行。同時(shí)，還是要提醒一下各級煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員必須取得執(zhí)法的資格，否則，再有能力的人，我們也不應(yīng)該使用。

　　小煙卷兒：同時(shí)，也要把錯(cuò)案追究制度落到實(shí)處，要把案件的辦理與案件的質(zhì)量同辦案人員一到考核，如果出現(xiàn)錯(cuò)案，那就得一追到底。

　　老煙斗：你說最近最火的男人和女人都是誰啊？

　　小煙卷兒：還用問啊，男人馬云，差點(diǎn)讓外星人都知道他的厲害了。女人是王菲，這位皇后級大姐和舊情人復(fù)合，讓全世界的歌迷差點(diǎn)吐了。

　　老煙斗：那第二紅的女人是誰啊？

　　小煙卷兒：這還真把我考住了。

　　老煙斗：第二紅的是一位女縣委書記。近日，一條題為《吉安市委書記王萍到底是書記還是富婆》的微博，突出王萍在不同場合的著裝、手表、戒指和項(xiàng)鏈配飾等，引起網(wǎng)友質(zhì)疑。江西省紀(jì)委辦公廳工作人員則對媒體記者說，尚未注意到網(wǎng)帖所反映的內(nèi)容。但其同時(shí)表示，如果要反映官員問題，應(yīng)該有理有據(jù)，不應(yīng)單從穿戴上進(jìn)行評價(jià)。

　　小煙卷兒：一方面，普通公眾與官員接觸不多，特別是具有一定官位的領(lǐng)導(dǎo)干部，公眾大多數(shù)只能從電視上看到。對于他們的情況，公眾確實(shí)知之甚少。正是由于信息不對稱，人們只能從一時(shí)一事看到的表面現(xiàn)象作出判斷，于是對官員的穿著打扮進(jìn)行評價(jià)就是公眾了解和認(rèn)識官員的第一步。另一方面，官員的穿著打扮雖然反映的是表象，但從哲學(xué)上看，現(xiàn)象和本質(zhì)是會存在內(nèi)在聯(lián)系的。這個(gè)道理很簡單，官員的穿著打扮確實(shí)可能在某種程度上反映官員的世界觀。而在官員財(cái)產(chǎn)公示制度尚不健全時(shí)，你讓老百姓如何監(jiān)督官員？

　　老煙斗：從官員的穿著打扮去識別官員不僅不是錯(cuò)誤，而且取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。“表哥”楊達(dá)才不就是從其所戴的一塊表發(fā)展到多塊表，再從多塊表查出了腐敗嗎？而作為廉潔指數(shù)較高的香港，他們的記者也是很重視從官員的穿著打扮發(fā)現(xiàn)問題的。例如，1998年，當(dāng)時(shí)沈陽市長慕綏新曾經(jīng)邀請一批香港記者到沈陽采訪，一位香港記者偏偏盯上了慕市長的一身“行頭”，從襯衫、領(lǐng)帶、西服、皮帶到皮鞋全是世界名牌，粗略估算也值幾萬港元。回港之后，這位記者在報(bào)道中提出，內(nèi)地市長的月收入不過1000多