煙草在線專稿

　　老煙斗：這一周也沒看到你，是不是休假了？

　　小煙卷兒：怎么可能休假啊，我是出差了。我都和你說過多少次了，我是一個積極要求進步的人，堅決不能休假。

　　老煙斗：休假怎么和要求進步扯在一起了，我不太明白。

　　小煙卷兒：有啥不明白的，人家領導都不休，我能休嗎？休假，就是工作不主動的表現，給領導那肯定留下不好的印象。

　　老煙斗：現在都什么年代了，怎么可能有領導會這么想呢？南方都市網上說，為響應國務院的規定，深圳市領導上周開啟休假模式。據不完全統計，市委書記馬興瑞、市長許勤等10多位市領導休假，時間1到5天不等。

　　小煙卷兒：在非常講究“領導帶頭”的國情語境下，深圳市領導帶頭響應國務院號召、“開啟休假模式”，當然確實具有某種積極的“引領示范”作用，有利于基層普通職工克服“不敢休”心理，進而推動帶薪休假的落實。這誠如報道指出的，基層公務員往往會因為“領導都不休假，你還敢休”等理由難以享受帶薪假期。但這種“領導帶頭”對于帶薪休假的落實，究竟能起到多大推動作用、能在多大程度上改變其落實率不高局面？恐怕又難以令人太過樂觀和高估。

　　老煙斗：應該看到，“領導帶頭”對于體制內公職人員來說，固然確實具有一定示范作用；但對于更廣泛層面的體制外普通企業職工來說，這種主要源自政府領導的“帶頭休假”，還能產生多大的示范推動作用，能多大程度上提升他們面對企業老板時主張和爭取帶薪休假權利的底氣和能力？這個問題很現實。眾所周知，目前我國帶薪休假的落實率之所以不高，“政府機關”等體制內部門其實并非主要矛盾所在。如據此前《小康》雜志調查，“帶薪休假”執行最好的正是“行政機關”，比例高達98.2%，其次是國有企業、事業單位，而最差的則是私企，比例只有60%。

　　小煙卷兒：據此前國家統計局調查，“使用帶薪休假的比重與收入水平基本呈正向相關”，也即，收入越高的群體享受帶薪休假的比例越高，反之則越低。如月收入8001元以上受訪職工使用帶薪休假的比重最高，91.5%過去三年使用過，而月收入3000元以下職工中使用過帶薪休假的比重僅為67.1%。這種背景下，即便普通職工能休，但收入水平較低的他們，是否會因為“領導帶頭”而跟著學，也是難以高估的。

　　老煙斗：在這里，咱也別從收入來對比了，主要是對于休假的認識能上升到什么程度。我在想，如果我們的領導也能率先休假，哪怕少休幾天，也是對全體干部職工的一個很好的示范作用，如果領導都休了，就不會再有你這樣的職工因為怕領導誤會而放棄休假了。

　　小煙卷兒：只是領導能不能休呢？一個大大的問號啊。

　　老煙斗：不管誰休，這些天，天津的領導同志肯定是沒休啊，白天晚上的忙活這次事故的工作。

　　小煙卷兒：央視網上說，天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發生后，一些網站或隨意編發“天津大爆炸死亡人數至少1000人”、“方圓一公里無活口”、“天津已混亂無序、商場被搶”、“天津市主要領導調整”等謠言，或任由網站用戶上傳來自微博、微信的相關謠言，制造恐慌情緒，成為謠言的集散地，造成惡劣社會影響，受到網民的譴責和舉報。國家網信辦會同有關部門，視情節輕重，對車夫網、美行網、軍事中國網等18家網站采取永久關閉、注銷備案處罰措施，對新鮮軍事網、0668論壇、艾澤拉斯國家地理論壇等32家網站采取暫行關閉1個月的處罰措施。

　　老煙斗：這些網站真是過分，人為的制造緊張情緒。處罰的真是太及時了，看看以后還有沒有人敢這么胡說了。

　　小煙卷兒：是啊，確實該罰，但我們想一下，是不是官方對事故的相關情況披露的不及時呢？如果大家想知道的，都能從官方那里得到信息，大家都不會相信那些謠言了。

　　老煙斗：當突發事件發生時，誰都已經不可能封堵信息了，相反，很多時候政府部門是在千方百計提速公開發布。但信息的發布不僅要及時、準確，還需要用老百姓聽得懂的語言，與老百姓最大的關切對接。

　　小煙卷兒：都說“謠言動動嘴，辟謠跑斷腿”，想起有網友在微博上發布的一張新聞發布會上的直播照片，圖中圈出一位正在打盹的男子，配以文字“這發布會真是呵呵了”。此帖迅速點燃了網友的情緒，留言一邊倒地聲討“這位天津官員”。其實，這個被“呵呵”的男子是記者靳博，他13日凌晨進入火場采訪，十幾個小時不眠不休，只能在發布會召開前抓緊時間打個盹。遭到無端“呵呵”，靳博第一時間在網上辟謠，而了解了真相的網友，也對靳博紛紛點贊。也許我們無法阻止他人的質疑，但我們無疑可以用更好的方式，讓謠言還沒穿上鞋就止步。

　　老煙斗：是的，一系列的謠言都起源于沒有真相，如果官方明明白白、大大方方的說出實情，謠言就會不破自滅。

　　小煙卷兒：這起事故給我們的教訓不僅僅有安全生產方面的管理問題，還有對于突出事件的應急處理，特別是一些社會上關心的問題，我們如何正確處理的問題?，F在，有時我們也會遇到關于行業的一些謠言，我們也不能一味的沉默，把真相說出來，社會自然會認可。

　　老煙斗：還有一些品牌的發布，有時社會上已經傳得沸沸揚揚，但卻遲遲沒有官方的證實，也讓很多人鉆了空子，有時甚至提前做出了假煙，欺騙消費者。

　　小煙卷兒：華商網上說，安康交管部門的輔警向外爆料稱，其所在單位下達罰款任務。針對此說法，安康市公安局漢濱分局交警大隊回復稱，實為按照上級要求的量化考核。

　　老煙斗：法治時代，安康交管部門對所在單位下達每人每月5500元的罰款任務顯然違法，然而，該交警大隊江南中隊負責人則連連叫屈，認為是“對量化考核理解有誤”，還拿“績效工資”的獎懲幌子來忽悠。難道罰的多就能代表交警們沒偷懶，罰的少就意味著交警在偷懶嗎？顯然，處罰違規行為是為了以儆效尤，對違法交通規則的警示，絕對不是為了罰款而罰款，如果簡單粗暴的劃等號，將交警執法罰款從手段變成目的，這背后是畸形的“執罰經濟”。

　　小煙卷兒：事實上，行政罰款是由法律授權的國家行政機關依照法定程序強制違反法律規定尚不構成犯罪者繳納一定數額金錢的處罰，是行政處罰的一種主要形式，是一種社會治理的手段。如果對交通違法行為不管不顧，將自由裁量權變成了少數執法者手中的“特權”，為了完成“既定指標”，一刀切，他們肯定“獅子大開口”，想怎么罰款就怎么罰，不僅對文明交通環境毫無益處，而且極易產生亂執法、粗暴執法，造成執法權濫用，這與依法行政和法治精神相背離。

　　老煙斗：罰款從來就不是執法的目的，而是一種引導人們遵紀守法的輔助性手段。過度依賴罰款這一手段，職能部門就會通過獎懲的畸形辦法誘使基層濫用罰沒權，權力一旦沒有了約束，勢必損壞公眾的合法利益。其實，國務院早有明確規定“不許下達或者變相下達罰沒指標”，因此，一方面，要割斷罰款和單位收入利益、員工福利之間的關系，罰沒收入100%上繳財政，將罰沒收入與執法單位完全分離開來，不允許將罰沒收入依比例返還執法單位，更不允許將罰款數量直接與交警收入掛鉤，要實行收支兩條線，否則就會刺激本已亂象叢生的執法經濟愈演愈烈。同時要改革對執法單位和交警的績效考核評價機制。

　　小煙卷兒：我們現在很多單位還自行下達專賣罰沒任務，有的還有端窩點和