煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，時(shí)間過(guò)的真快，汶川地震過(guò)去8年了。2008年5月12日，對(duì)于全中國(guó)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)傷痛的記憶。當(dāng)天14時(shí)28分4秒，在四川汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)地震。地震共造成69227人遇難，17923人失蹤，37萬(wàn)多人受傷。如今，8年過(guò)去，時(shí)光穿越災(zāi)難，也見證重生。

　　小煙卷兒：八年，時(shí)光穿越災(zāi)難，見證重生。“只有經(jīng)歷地獄般的磨難，才能煉出創(chuàng)造天堂的力量；只有流過(guò)血的手指，才能彈奏出世間的絕唱”。追憶，為逝去的生命，為家園破碎的悲傷，為廢墟上重生的堅(jiān)強(qiáng)。

　　老煙斗：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煙草總公司及所屬企業(yè)和廣大干部職工為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)3.39億元。

　　小煙卷兒：除了捐款，還有各項(xiàng)政策支持。汶川地震發(fā)生后，國(guó)家局迅速批復(fù)綿陽(yáng)卷煙分廠、西昌卷煙分廠、長(zhǎng)城雪茄煙廠和阿壩煙草物流中心等煙草災(zāi)后重建項(xiàng)目，總投資超過(guò)75億元。與此同時(shí)，國(guó)家局在煙葉和卷煙增量計(jì)劃方面，給予四川特殊傾斜。2008年-2010年，全國(guó)煙草行業(yè)直接和間接支援四川累計(jì)超過(guò)300億元。在全國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)和國(guó)家煙草專賣局的傾情援助下，嬌子品牌在四川省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)齊頭并進(jìn)、迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域品牌向全國(guó)品牌的重大跨越。2010年，嬌子品牌銷量達(dá)到74萬(wàn)箱，比2007年增長(zhǎng)近兩倍，比2005年增長(zhǎng)4.8倍，躋身行業(yè)“雙十五”，在全國(guó)三類以上品牌中進(jìn)入前10名，其中二類嬌子列全國(guó)第二位。

　　老煙斗：2012年9月7日11時(shí)19分，云南省昭通市彝良縣與貴州省畢節(jié)地區(qū)威寧彝族回族苗族自治縣交界發(fā)生5.7級(jí)地震，震源深度14公里；12時(shí)16分，彝良縣又發(fā)生5.6級(jí)地震，震源深度10公里。至2012年9月8日下午2時(shí)，地震已經(jīng)造成了18.3萬(wàn)戶共計(jì)74.4萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡的人數(shù)80人，房屋倒塌7138戶，共計(jì)30600間，災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為37.04億元。在各界紛紛救災(zāi)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)?jiān)黾?0萬(wàn)箱卷煙生產(chǎn)指標(biāo)，旨在為地方增加6億多元稅收，用于災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建。

　　小煙卷兒：記得這個(gè)事情咱們也討論過(guò)，當(dāng)時(shí)這個(gè)事情還引起了爭(zhēng)論，說(shuō)“增煙救災(zāi)”應(yīng)不應(yīng)該。

　　老煙斗：那些說(shuō)不應(yīng)該的，可能對(duì)煙草大省的財(cái)政收入不清楚。最近國(guó)家局經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究文章《煙草行業(yè)對(duì)老少邊窮地區(qū)脫貧致富的重要作用沒(méi)有改變》里面提到，煙葉稅是煙葉主產(chǎn)區(qū)地方政府財(cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源、主要來(lái)源。2004年至2015年，煙葉稅從34.7億元增加到130億元，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年，云南、貴州兩省僅煙葉稅單項(xiàng)就達(dá)到了57.5億元、16.6億元，占全省稅收的比重分別為4.8%、1.7%。對(duì)部分老少邊窮縣市，如云南省瀘西縣、丘北縣，貴州省余慶縣、安龍縣，煙葉稅收分別占全縣稅收比重更是達(dá)到25.8%、33.7%、61.8%和43.8%。在部分煙區(qū)，煙葉稅收直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配，縣政府不再提取，煙葉稅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。煙草工商企業(yè)上繳稅收規(guī)模對(duì)地方政府收入和支出具有強(qiáng)大的支撐作用。2014年，全國(guó)各省煙草工商企業(yè)上繳稅收規(guī)模超過(guò)本省地方政府稅收收入10%的省份共計(jì)12個(gè)，其中云南達(dá)到1倍以上，湖南接近50%，湖北、貴州超過(guò)20%，江西、陜西、福建、廣西等均超過(guò)10%，甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海和浙江，其規(guī)模也達(dá)到了10%以上；相對(duì)于本省地方政府一般支出來(lái)看，云南達(dá)到了28.8%，湖南達(dá)到了14%，上海達(dá)到了16.6%。煙草制造業(yè)對(duì)老少邊窮地區(qū)工業(yè)起到了支撐作用，2015年貴州煙草制造業(yè)增加值達(dá)到了全省工業(yè)增加值的8.6%。

　　小煙卷兒：黨中央提出到2020年全面脫貧。中國(guó)目前現(xiàn)存的7000萬(wàn)貧困人口，將通過(guò)不同方式脫貧，需要從以下幾方面著手：一是加大精準(zhǔn)扶貧力度，約3000萬(wàn)人將通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧。二是易地搬遷脫貧。將不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的一些貧困人口，遷移到生產(chǎn)生活條件比較好的地方，這批人大體有1000萬(wàn)。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，通過(guò)提高貧困人口的教育程度，通過(guò)培訓(xùn)，為他們找到工作崗位，可以解決1000萬(wàn)人左右。此外，還有近2000萬(wàn)人，包括農(nóng)村的五保戶、失能人群等，需要用社會(huì)保障的辦法兜底管起這2000萬(wàn)人。

　　老煙斗：目前我們國(guó)家70%以上的煙葉生產(chǎn)位于老少邊窮地區(qū)。全國(guó)共有22個(gè)省份112個(gè)地市534個(gè)縣市種植烤煙，其中：一半以上（300個(gè)）縣市位于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地地區(qū)，煙葉收購(gòu)量占比74.4%；一半多一點(diǎn)（268個(gè)）縣市屬于國(guó)家或省級(jí)扶貧縣，煙葉收購(gòu)量占比49.2%，其中約80%（216個(gè)）屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，約占國(guó)家級(jí)貧困縣總數(shù)的32.5%，煙葉收購(gòu)量占比達(dá)42.6%；近三分之一（175個(gè)）的縣市位于革命老區(qū)，煙葉收購(gòu)量占比29.6%；約28.7%（153個(gè)）的縣市為民族自治縣，煙葉收購(gòu)量占比39%。60%左右的卷煙生產(chǎn)點(diǎn)位于老少邊窮地區(qū)。全國(guó)共有29個(gè)省區(qū)市的94個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)卷煙，有58個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)位于老少邊窮地區(qū)，卷煙產(chǎn)量占比達(dá)57.7%，其中：29個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)位于革命老區(qū)，產(chǎn)量占比達(dá)到24.9%（老、少、邊、窮地區(qū)有重復(fù)的未剔除，下同）；26個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)位于少數(shù)民族地區(qū)，產(chǎn)量占比達(dá)32.5%；21個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)位于邊疆地區(qū)，產(chǎn)量占比達(dá)25.5%；17個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)位于居民人均可支配收入最低的6個(gè)省份，產(chǎn)量占比達(dá)24.1%。近三年來(lái)，老少邊窮地區(qū)工業(yè)企業(yè)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃增量占行業(yè)總增量的80%以上。2015年全行業(yè)合作生產(chǎn)卷煙762.9萬(wàn)箱，其中90%以上輸入老少邊窮地區(qū)工業(yè)企業(yè)，對(duì)品牌輸入企業(yè)稅利貢獻(xiàn)度達(dá)到30%左右。此外，老少邊窮地區(qū)零售客戶數(shù)量是全國(guó)總數(shù)的一半以上，是行業(yè)銷量的重要支撐。2015年提稅順價(jià)以來(lái)，維持卷煙銷量增長(zhǎng)的5個(gè)省均位于老少邊窮地區(qū)。可以說(shuō)這些地方要實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧，真的離不開煙草。否則脫貧之后可能還會(huì)返貧。

　　小煙卷兒：7000萬(wàn)貧困人口，減去2000萬(wàn)社會(huì)保障兜底貧困人口，還有5000萬(wàn)脫貧人口任務(wù)。《煙草行業(yè)對(duì)老少邊窮地區(qū)脫貧致富的重要作用沒(méi)有改變》文章提出，煙葉生產(chǎn)和卷煙零售創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，以煙農(nóng)和零售客戶均為每戶3人估算，至少安置了一千萬(wàn)老少邊窮地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。除煙葉種植外，煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)、復(fù)烤環(huán)節(jié)還能夠吸納大量農(nóng)民作為合同工和季節(jié)工就業(yè)。2014年，全國(guó)共有煙葉基層站4123個(gè)，從事煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的人員共44297人，其中農(nóng)民合同工為22575人，占比達(dá)到50%以上。此外，煙葉生產(chǎn)還能夠帶動(dòng)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

　　老煙斗：正如李克強(qiáng)總理近日在人力資源社會(huì)保障部調(diào)研時(shí)所說(shuō)的，就業(yè)是民生之本，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。穩(wěn)增長(zhǎng)根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。他強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是政府各項(xiàng)工作的根本，而增加就業(yè)崗位是保障民生的根本。

　　小煙卷兒：是啊，咱們煙草行業(yè)在上繳財(cái)政稅收方面的貢獻(xiàn)有目共睹，其實(shí)在解決就業(yè)，保障民生上也做出了很大貢獻(xiàn)。