煙草在線專稿

　　煙卷啊，上期咱們聊到多證合一改革來臨，咱們行業行政許可審批改革有沒有新動作了？

　　新動作很多，明年可以網上申請辦煙草專賣零售許可證了。行業媒體報道，11月16日，國家煙草專賣局印發通知，要求各省級煙草專賣局統一思想、提高認識、扎實工作，抓緊推進“放管服”改革相關專賣管理工作，確保行業“放管服”改革措施要求落地見效。通知指出，要進一步提高專賣許可證辦證服務水平。下一步，國家局將在全國范圍推廣零售許可準入負面清單制度。各省級局要結合本地實際，制定零售許可準入負面清單，堅決糾正超越專賣法律法規要求不當設置準入條件、隨意提高準入門檻和“重許可、輕監管”的思想和行為，切實做到公平、公正、公開；進一步探索零售許可證申辦的優化方案，完善相關流程及管理辦法，規范審批行為，提高辦證效率；進一步推動“互聯網+政務服務”工作，加強線上線下服務平臺的融合建設，切實為行政相對人辦事提供便利。通知強調，要認真落實市場監管各項改革要求。按照國務院要求和國家局部署，確保“雙隨機、一公開”監管、“三項制度”試點和零售市場檢查APCD工作法等改革要求在年底前落地實施；抓緊實現市場監管信息系統上線運行，及時整改改革工作中不到位、不規范行為，確保改革要求準確落實；認真開展自查，確保“雙隨機、一公開”落實到位，防止無目的檢查，杜絕選擇性執法；認真落實“三項制度”試點工作要求，深入總結試點經驗，按時報告試點情況；全面落實APCD工作法，先核查異常問題，再開展隨機抽查，進一步理順市場檢查流程；認真學習應用生產經營企業監管平臺，組織開展隨機抽查，切實履行監管職責。

　　“放管服”改革是我國全面深化改革、激發市場活力的重要舉措，是煙草行業堅決貫徹落實中央決策部署的重要體現，也是行業加強自身建設、爭創新作為的重要抓手。煙草行業的“放管服”改革重點在于“簡政放權措施”“商事制度改革”“權責清單制度”“加強事中事后監管”“改進優化政務服務”等五個方面。

? ? ??

　　年初國家局對放管服改革提出要求，要求總結煙草專賣零售許可改革試點的經驗和做法，探索零售許可證申辦的優化方案，推廣實施零售許可準入負面清單制度，降低卷煙零售的就業創業門檻，全面提升辦證服務水平。要進一步鞏固煙草行業各項行政審批不收費的改革成果，切實減輕市場主體負擔。要改進優化審批環節和流程，研究下放、取消部分內部管理事項，拓寬企業發展空間。要積極完善零售許可、貨源供應、業績考核等各類制度措施，營造行業公平競爭的營商環境。

　　據我了解，目前能夠實現網上辦理煙草專賣零售許可證的，好像是浙江吧。浙江有個很好聽的口號，那就是“辦證最多只讓跑一次”。行業媒體報道，根據國家局“放管服”改革和浙江省政府“打破信息孤島，實現數據共享，全面推進‘最多跑一次’改革”工作要求，日前，浙江省煙草專賣局召開專題研討會，著重就全省系統推進“一窗受理、集成服務”“網上辦理、移動應用”“系統對接、數據共享”等工作進行集中研討。會上，各單位就當前“放管服”改革推進情況及存在的問題、困難與建議進行了匯報交流，并圍繞一窗受理平臺、網上辦理系統升級改造、網上辦證移動應用APP開發設計、數據互聯共享需求等開展了熱烈討論。會議對下階段“放管服”改革攻堅任務進行了部署。一是進一步強化改革意識。要以“最多跑一次”理念深入推進“放管服”改革，實現從推進網上辦事向推進線上線下協同發展轉變，從“信息孤島、數據煙囪”到“一窗受理、數據共享”升級。二是進一步強化責任意識。省局層面要加強頂層設計和對下指導，地市局層面要細化分解改革任務，明確各階段工作計劃、工作舉措、保障措施，確保改革有序推進、蹄疾步穩。三是進一步強化規范意識。要以標準化為引領，進一步健全“最多跑一次”政務服務標準和規范，形成省市縣統一完善的標準體系，推動“最多跑一次”提檔升級。

　　是的，現在浙江已經上線了零售許可證網上辦理系統，現在做到了網上申請、在線受理、實時審批、送證上門，由以前的“最多跑一次”到現在的“一次都不用跑”

　　那更先進了，辦證實現“零跑腿”？

　　是的，日前，浙江省煙草專賣零售許可證網上辦證系統上線浙江政務服務網，今后，全省范圍內包括煙草專賣零售許可證新辦、延續、變更、補辦、停業、恢復營業、歇業等7項事項，均可通過浙江政務服務網申請辦理，足不出戶即可輕松辦證！據了解，全省范圍內每年受理煙草專賣零售許可證辦理業務超過11萬件；實現網上辦理半個月來，全省系統已產生有效網上申請超過1700件，占線上線下總申請量的約30%。下一步，浙江省煙草專賣局還將繼續開發電子簽章、電子證照等配套功能，讓申請人得到更多便利。

? ? ??

　　這個網上辦證如何具體操作呢？

　　對于新辦證申請人，煙草部門通過網上“身份證明+工商營業執照”材料進行確認，不再收取固定經營場所證明、房屋租賃協議等證明材料。對于延續、變更、補辦、停歇業等情況，他們通過政務服務網電子證照庫獲取相關登記信息，用“數據多跑路”來解決辦事群眾重復提交材料、往返不同窗口等問題。受理后，許可證件及相關法律文書采用上門送達或郵寄送達的方式，杜絕申請人“折返跑”的現象。根據操作指南，登錄浙江省政務服務網，進入煙草事項窗口。驗證手機號碼后，按照系統提示和引導模板填寫上傳相關資料。因為之前已經辦理了工商營業執照，其大部分信息會自動導入申請表。短短5分鐘，就完成了個人資料的網上提報。通過網上申請后，煙草部門辦證人員就接到了網上辦證平臺對接過來的煙草專賣零售許可證申請事項，領取了申請表，并立即通知專賣人員進行實地勘驗、數據回傳。審核無誤后，第二天，許可證便“出爐”了。

　　網上辦證確實方便，但是那些沒有電腦，不熟悉網絡操作的老年客戶怎么辦？

　　作為浙江省西部的山區城市，衢州很多地方交通不便。面對山區群眾的辦證訴求，衢州市局在許可事