煙草在線專稿

　　煙卷，上次聽你說你們那里在搞“垃圾分類”試點。

　　是的，市里非常重視，幼兒園都在普及相關(guān)知識。

　　試點情況怎么樣？

　　你說什么時候咱們國人的文明素養(yǎng)能一夜之間提高呢。不要說垃圾分類，能做到不亂扔垃圾就很好了。對我們普通市民來講，首先能養(yǎng)成垃圾分類的意識就不錯了。

　　垃圾分類有那么復雜嗎？我看到城區(qū)借道旁邊的垃圾桶往往是“可回收”　和“不可回收”兩類吧。

　　呵呵，你OUT了吧，現(xiàn)在的垃圾分類，是按照“雙四分”要求，將城市生活垃圾分成可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（含衛(wèi)廁垃圾）四類，實行投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理四個環(huán)節(jié)全程分類，逐步實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

　　那這樣說，不是要配4個垃圾桶。

　　可不是嘛，現(xiàn)在我們單位每個樓層都配了4個垃圾分類桶，每次倒垃圾之前都要想下倒哪幾個桶。

　　這個單位基本上就是一種垃圾吧，主要是家庭里要分配好。現(xiàn)在就是要避免一種情況，那就是不要垃圾分類前面各個環(huán)節(jié)都做好了，最后送垃圾站，還是堆放在一起焚燒，就前功盡棄了。

　　現(xiàn)在就有這樣的情況，我觀察了我們小區(qū)保潔，垃圾分類最后都丟一個桶了，否則她就要增加工作量了。

　　現(xiàn)在世界上垃圾分類做的最好的只有日本了。在日本生活的人不論是誰都會按照市政府發(fā)放的垃圾分類指南扔垃圾。將垃圾分為“不可燃垃圾”、“可燃垃圾”、“紙”、“瓶子”、“罐”、“金屬”等資源性垃圾和生活垃圾，塑料垃圾等。然后分別裝入按種類區(qū)分的不同顏色的垃圾袋，一定要在指定的日期，指定的時間內(nèi)扔垃圾。如果在錯誤的時間丟錯了垃圾的話，垃圾不會被運走，甚至還會被返還到居民的住處。

　　所以說垃圾分類要通過幾代人的努力，并通過各種制度、規(guī)則約束，而不是簡單的說一句垃圾分類就能解決問題。

　　說到垃圾分類，我想說說最近比較熱門的杭州控煙條例的新聞。浙江在線報道，今年1月22日，杭州市人民政府法制辦在其官網(wǎng)上發(fā)布一則公告：公開征求《杭州市公共場所控制吸煙條例》（修改草案）意見。在其修改對照文本中，其中一條新內(nèi)容是，“室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，而在此前的條例中，醫(yī)療機構(gòu)、學校等10大公共場所是禁止吸煙，還有9大公共場所室內(nèi)區(qū)域則是可以劃定吸煙區(qū)或設(shè)置專用吸煙室、吸煙區(qū)。

? ? 此項修改的理由和依據(jù)是：對標國內(nèi)先進城市，推進城市國際化，落實《煙草控制框架公約》、國家有關(guān)公共場所、室內(nèi)場所全面禁煙規(guī)定。4月份，杭州市十三屆人大常委會第十一次會議召開，5月15日，杭州市人大官網(wǎng)上發(fā)布，關(guān)于公開征求《關(guān)于修改的決定（草案）》（以下簡稱草案）意見的公告。在這份公開的草案文本中，此前有關(guān)室內(nèi)公共場所禁止吸煙的內(nèi)容不見了，代之的依舊是原條例中，列舉出9大公共場所允許設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)或者吸煙室。這被中國控煙協(xié)會認為是“開倒車”，除了致函杭州市人大，該協(xié)會還為此專門召開新聞發(fā)布會，參加會議的專家都表示對杭州此舉感到“意外”和“吃驚”。

? ? 凡是和煙草有關(guān)的新聞，都會成為熱點。“開倒車”這種說法，很容易引起一種誤解，讓人以為杭州控煙條例從室內(nèi)全面禁煙“倒退”到允許室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)。其實不是這么回事。除了現(xiàn)行控煙條例，杭州于今年1月下旬公布了一個修改草案公開征求意見，其后又于5月中旬公開了新的草案征求意見稿。報道指的室內(nèi)全面禁煙，其實是稍早前的草案征求意見稿，而不是現(xiàn)行控煙條例。對比三個版本控煙條例，現(xiàn)行版本規(guī)定了部分公共場所禁止吸煙，也規(guī)定了部分公共場所可按規(guī)定要求設(shè)立吸煙區(qū)或吸煙室；今年1月份的版本刪除了設(shè)立吸煙區(qū)的規(guī)定，改為“室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，也就是上面所說的室內(nèi)全面禁煙；最新的草案則維持現(xiàn)行條例不變，而對其他方面進行修改。所以，所謂杭州控煙工作“開倒車”，其實是不存在的，因為車都還沒開起來，何來倒車之說。對比現(xiàn)行條例和最新草案，也只能說是維持原狀，或者說是沒有取得跨越式“突破”而已。

　　我看了下最近新聞，其實杭州這次修改《杭州市公共場所控制吸煙條例》，不能說“開倒車”，還有很大進步的，一個是控煙范圍由城市擴大到農(nóng)村。原《條例》的適用范圍是“杭州市市區(qū)和各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所”，《修改草案》將其擴大為“杭州市行政區(qū)域的公共場所”。二是控煙監(jiān)管改為多部門綜合執(zhí)法。在原《條例》中，是由衛(wèi)生行政部門一家負責控煙監(jiān)管；而《修改草案》規(guī)定，除衛(wèi)生行政部門外，市場監(jiān)管、煙草專賣、教育、文化、交通運輸、旅游、體育、公安、城管等多個部門也要根據(jù)條例做好控煙工作。三是處罰力度加大。無論是對個人在禁煙場所吸煙的，還是對場所經(jīng)營者、管理者不履行控煙職責的，以及吸煙點設(shè)置不規(guī)范、在無煙日售煙、向未成年人售煙等行為，《修改草案》都進一步加大了處罰力度。比如，對個人在禁煙場所吸煙的行為，《修改草案》調(diào)整為“責令立即改正，并可同時罰款50元，拒不改正的則處以二百元罰款”。對場所經(jīng)營者、管理者不履行控煙職責的，原《條例》規(guī)定先警告并責令限期改正，逾期不改正的才可進行罰款；《修改草案》調(diào)整為責令限期改正并可同時罰款，罰款金額也從五百到二千元調(diào)整為二千到二萬元。四是電子煙也納入控煙范圍。立法需要前瞻性。《修改草案》第二十六條明確規(guī)定：“吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。”這也意味著在杭州禁煙的公共場所，吸電子煙也是不允許的。