煙草在線專稿　　引：目前，第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在整改落實(shí)、建章立制中。令人欣喜的是，好多單位和部門通過(guò)健全完善常態(tài)化長(zhǎng)效化的制度機(jī)制，把教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)好措施固化了下來(lái)。這對(duì)于鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、堵塞問(wèn)題“漏洞”、彌補(bǔ)工作“短板”、嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈、保持改進(jìn)作風(fēng)好態(tài)勢(shì)無(wú)疑是大有裨益的，也是值得肯定和推崇的。

　　但也應(yīng)清醒地看到，有些單位和部門在制度建設(shè)方面還存在著一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為制度的建立重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，存在“紙上談兵”、“閉門造車”現(xiàn)象。由于缺乏問(wèn)題導(dǎo)向，所修訂出臺(tái)的制度針對(duì)性、操作性和實(shí)用性不強(qiáng)，不接“地氣”，不觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題，“牛欄關(guān)貓”，形同虛設(shè)，難起作用，最終為建立制度而制度，淪為新的形式主義。

　　鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。”從這個(gè)意義說(shuō)，好的制度猶如“護(hù)身符”和“緊箍咒”，可以有效保護(hù)和預(yù)防每一個(gè)干部群眾不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。只有努力形成一套用好的制度管權(quán)管人管事的運(yùn)行機(jī)制，才能營(yíng)造一種按規(guī)矩辦事處事成事的好風(fēng)氣。

　　好制度從哪里來(lái)，當(dāng)然要從實(shí)踐中來(lái)，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題與不足來(lái)建章立制、彌補(bǔ)“漏洞”、查漏補(bǔ)缺，這樣的制度才會(huì)“有的放矢”，減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性。同時(shí)，好制度還要從群眾中來(lái)，到群眾中去，接受群眾監(jiān)督與評(píng)判。制度的建立有沒(méi)有必要、制度的內(nèi)容有沒(méi)有解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題、制度的執(zhí)行有沒(méi)有操作性，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有在制度建設(shè)過(guò)程中讓群眾參與進(jìn)來(lái)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，吸取群眾意見(jiàn)建議，這樣的制度才會(huì)集思廣益，有實(shí)用性。

　　建章立制是檢驗(yàn)與評(píng)判整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。各單位各部門只有摒棄“紙上談兵、閉門造車”的陳規(guī)陋習(xí)和惰性思維，重視制度的質(zhì)量而不僅僅是數(shù)量，才會(huì)使所建立的制度發(fā)揮應(yīng)用作用，達(dá)到預(yù)期效果。