煙草在線專稿　　引：目前，第二批群眾路線教育實踐活動正在整改落實、建章立制中。令人欣喜的是，好多單位和部門通過健全完善常態化長效化的制度機制，把教育實踐活動中創造的好做法好經驗好措施固化了下來。這對于鞏固教育實踐活動成果、堵塞問題“漏洞”、彌補工作“短板”、嚴防“四風”反彈、保持改進作風好態勢無疑是大有裨益的，也是值得肯定和推崇的。

　　但也應清醒地看到，有些單位和部門在制度建設方面還存在著一些問題與不足，主要表現為制度的建立重數量，忽視質量，存在“紙上談兵”、“閉門造車”現象。由于缺乏問題導向，所修訂出臺的制度針對性、操作性和實用性不強，不接“地氣”，不觸及實質問題，“牛欄關貓”，形同虛設，難起作用，最終為建立制度而制度，淪為新的形式主義。

　　鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”從這個意義說，好的制度猶如“護身符”和“緊箍咒”，可以有效保護和預防每一個干部群眾不犯錯誤或少犯錯誤。只有努力形成一套用好的制度管權管人管事的運行機制，才能營造一種按規矩辦事處事成事的好風氣。

　　好制度從哪里來，當然要從實踐中來，要突出問題導向，針對教育實踐活動中發現實際工作中存在的問題與不足來建章立制、彌補“漏洞”、查漏補缺，這樣的制度才會“有的放矢”，減少盲目性，增強針對性。同時，好制度還要從群眾中來，到群眾中去，接受群眾監督與評判。制度的建立有沒有必要、制度的內容有沒有解決事關群眾切身利益的實際問題、制度的執行有沒有操作性，群眾心里最清楚，也最有發言權。只有在制度建設過程中讓群眾參與進來，誠心接受群眾監督，吸取群眾意見建議，這樣的制度才會集思廣益，有實用性。

　　建章立制是檢驗與評判整個教育實踐活動成效的關鍵節點。各單位各部門只有摒棄“紙上談兵、閉門造車”的陳規陋習和惰性思維，重視制度的質量而不僅僅是數量，才會使所建立的制度發揮應用作用，達到預期效果。