煙草在線專稿　　說(shuō)起“四風(fēng)”問(wèn)題，形成由來(lái)已久，并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的滯后，已經(jīng)成為社會(huì)玩疾。煙草企業(yè)置身國(guó)家壟斷性行業(yè)，具備典型的大國(guó)企特征，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作模式和管理方法上有許多和政府部門相似之處。因此不可避免的，煙草企業(yè)也有著程度不同的“四風(fēng)”問(wèn)題。糾正“四風(fēng)”，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是一個(gè)消除某些領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)的契機(jī)，更能讓企業(yè)擺脫非經(jīng)營(yíng)性干擾、走上現(xiàn)代制造企業(yè)效率型發(fā)展之路，意義和作用更為重大。在此結(jié)合煙草企業(yè)不同程度存在的“四風(fēng)”現(xiàn)象，進(jìn)行問(wèn)題查找，尋求解決之道，對(duì)于企業(yè)以至整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，都顯得尤為重要。

　　一、煙草企業(yè)糾風(fēng)取得成效，“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”得到遏制

　　既然群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)走到今天這個(gè)相互查找、整改問(wèn)題的階段，那么對(duì)于行業(yè)和企業(yè)的問(wèn)題，就已經(jīng)沒(méi)有必要再避而不談。在自上而下查找問(wèn)題的過(guò)程中，各煙草企業(yè)已經(jīng)對(duì)存在問(wèn)題作了深刻的反省，作了通報(bào)。特別是對(duì)于“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”中提及的相關(guān)問(wèn)題，都作了詳盡的剖析和深刻的檢查，認(rèn)識(shí)極為到位。

　　自從中央制定下發(fā)“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，煙草行業(yè)的響應(yīng)速度和執(zhí)行力是極強(qiáng)的。在執(zhí)行過(guò)程中，完全參照政府部門的要求做。國(guó)家局率先在“對(duì)標(biāo)”指標(biāo)里增設(shè)了“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)新指標(biāo)，逐層考核到工廠。在各省級(jí)煙草公司、集團(tuán)的層層目標(biāo)分解，以及各項(xiàng)具體措施的配套實(shí)施下，煙草企業(yè)的接待費(fèi)大幅下降，2013年卷煙工廠業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額減少1.04億元，同比下降32.52%，降幅最大的工廠達(dá)到75.61%。和以往不同的是，一年多來(lái)的制度修訂和執(zhí)行是層層遞進(jìn)、持續(xù)完善的，例如云南中煙對(duì)深入下屬工廠檢查考核工作的規(guī)定已經(jīng)細(xì)化到了隨同人員、接待人員的人數(shù)、接待餐標(biāo)的多少等細(xì)節(jié)上；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)車的使用規(guī)定都大刀闊斧地執(zhí)行到位，這種力度很多年都沒(méi)有看到了，讓人們對(duì)此次政府反腐、糾風(fēng)以及接下來(lái)要進(jìn)行的國(guó)企改革都抱以了極大的期望。

　　隨著高層反腐力度的加大，落馬高官的級(jí)別越來(lái)越高，可以發(fā)現(xiàn)這次的反腐“蒼蠅老虎一起打”是動(dòng)真格的。而且在反腐行動(dòng)中，政府對(duì)依靠群眾、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息曝光等手段也大量采用，中紀(jì)委也開通舉報(bào)網(wǎng)站便捷群眾的監(jiān)督舉報(bào)。事實(shí)證明到今天為止，政府官員吃喝享樂(lè)之風(fēng)已經(jīng)得到有效遏制。和政府同步跟進(jìn)的煙草企業(yè)，也在“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”的糾正上取得了明顯成效，甚至可以說(shuō)是完全改觀。以往存在的部分領(lǐng)導(dǎo)享受特權(quán)，輔張浪費(fèi)搞活動(dòng)、講排場(chǎng)，借助接待大吃大喝等現(xiàn)象已經(jīng)徹底消失。通過(guò)一年多“八項(xiàng)規(guī)定”自上而下的嚴(yán)格執(zhí)行，煙草企業(yè)“風(fēng)清氣正”的風(fēng)氣正逐步形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為已經(jīng)大為收斂。不經(jīng)意間，自覺(jué)遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范自身行為已經(jīng)形成習(xí)慣。

　　二、“形式主義”和“官僚主義”之風(fēng)仍然存在

　　如果說(shuō)“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”是看得見、摸得著的東西，容易發(fā)現(xiàn)和消除，那么“形式主義”和“官僚主義”之風(fēng)就更深一層，是隱藏在工作當(dāng)中，不發(fā)生直接聯(lián)系還不易察覺(jué)的現(xiàn)象。特別是對(duì)于有著“官僚主義”傾向的上級(jí)，“形式主義”更是會(huì)被某些管理者用來(lái)作為敷衍應(yīng)付的手段，即所謂的“一級(jí)哄一級(jí)”。因此這兩“風(fēng)”，對(duì)于承擔(dān)著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的煙草企業(yè)，危害更大，會(huì)直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的夯實(shí)和現(xiàn)代管理水平的提升。

　　“形式主義”顧名思義就是工作追求形式、不重實(shí)效，圖虛名，不抓落實(shí)。反“形式主義”著重要解決的也就是工作不實(shí)的問(wèn)題。雖然今天煙草企業(yè)已經(jīng)不再搞那些活動(dòng)、排場(chǎng)，但在企業(yè)管理工作中，仍然存在很多表面文章。例如國(guó)家局推行“精益管理”，對(duì)于工廠來(lái)說(shuō)，最有效的手段就是“精益生產(chǎn)”，應(yīng)該抓住“精益制造”這個(gè)環(huán)節(jié)，從質(zhì)量和物耗兩方面入手，以生產(chǎn)制造和質(zhì)量、設(shè)備專業(yè)部門為主，針對(duì)有提升空間的指標(biāo)來(lái)攻關(guān)。但有的企業(yè)就搞成為了“精益”而“精益”，編個(gè)空泛的“精益管理方案”，每項(xiàng)工作前面加個(gè)“精益”了事，結(jié)果“精益六西格瑪”、“精益7S現(xiàn)場(chǎng)管理”、“精益QC”、“精益班組”一大堆，恨不得直接把企業(yè)管理也叫做“精益企業(yè)管理”了。這種口號(hào)上的形式主義最常見，工作不抓實(shí)質(zhì)性提升，只在嘴上談?wù)劇?huì)上講講，套些漂亮術(shù)語(yǔ)編個(gè)方案上報(bào)就萬(wàn)事大吉，很多自欺欺人的東西。我們可以對(duì)照一下，這種應(yīng)付式的形式主義在我們身邊是不是很常見？有些管理者，對(duì)所分管的工作從不進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督檢查和跟蹤，年初提提目標(biāo)，年底看看結(jié)果，期間下屬部門和員工如何干工作從不操心，偶爾想起最多問(wèn)問(wèn)“工作開展到什么一個(gè)程度了”，然后來(lái)句“要抓緊干啊”就完事，這樣的管理者是不是似曾相識(shí)？此外，今天的煙草企業(yè)有些過(guò)多依賴管理咨詢公司來(lái)做項(xiàng)目，有的項(xiàng)目純屬為了花錢而花錢，簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化，花架子搞得更繁瑣，這種企業(yè)完全可以用自己的人力資源做好卻要花錢請(qǐng)人另起爐灶的做法，也是更大的一種形式主義。

　　“官僚主義”在煙草企業(yè)中同樣存在較多，在一些開展有難度，又沒(méi)有多少“好處”的工作上，有些部門管理者就極力推托，恨不得把本該由自己部門做的工作都推到其他部門頭上，結(jié)果就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科成為工廠最大的“綜合辦”這種現(xiàn)象。而“官僚主義”當(dāng)中的扯皮之風(fēng)，實(shí)際上就是因?yàn)椴块T之間，實(shí)質(zhì)上是管理者之間不愿意承擔(dān)責(zé)任，本來(lái)可以直接由分管領(lǐng)導(dǎo)決定的很小的一點(diǎn)工作，都要反復(fù)召集各部門領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)“討論研究”，無(wú)端耗費(fèi)眾人的時(shí)間和精力，更不用說(shuō)造成工作的時(shí)效性大打折扣。而在需要管理者決策解決的一些工作上，有的領(lǐng)導(dǎo)最常用的方式就是“這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，先擺擺等等看。”結(jié)果很多工作經(jīng)常是“皇帝不急太監(jiān)急”，面對(duì)某些管理者的拖延和不作為，下屬部門和員工也只能徒呼無(wú)奈。今天“官僚主義”在煙草企業(yè)中最大的表現(xiàn)形式就是有些管理者表面上工作態(tài)度很認(rèn)真，很積極，但這些認(rèn)真和積極都用在了應(yīng)付各種會(huì)議上，用在了應(yīng)付上級(jí)檢查考核時(shí)。真正在日常工作中，連個(gè)部門的計(jì)劃和總結(jié)都不寫，甚至有的部門負(fù)責(zé)人都培養(yǎng)出“科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)助理”來(lái)了。這種從安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的“享樂(lè)主義”中派生出的不干事的“官僚主義”，才是我們從現(xiàn)在起要加倍關(guān)注和糾正的不良之風(fēng)。

　　三、煙草企業(yè)應(yīng)如何糾正“形式主義”和“官僚主義”之風(fēng)

　　以上僅是“形式主義”和“官僚主義”在煙草企業(yè)中的部分表現(xiàn)，實(shí)際上在不同工作中，表現(xiàn)形式也具有多樣化。但究其實(shí)質(zhì)就是工作缺乏實(shí)干精神，不愿吃苦動(dòng)腦子，有些管理者更是“在其位不謀其政”，對(duì)工作絲毫不作為，功夫全用到其它地方去了。因此隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入，糾“四風(fēng)”也應(yīng)該從“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”，深入到糾“形式主義”和“官僚主義”之風(fēng)，真正消除影響煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不良因素，讓各級(jí)管理者的作風(fēng)得到實(shí)質(zhì)性改變，工作效率得到實(shí)質(zhì)性提升。下面有幾點(diǎn)意見和建議供參考：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，帶頭垂范。

　　從“享樂(lè)”和“奢靡”之風(fēng)的遏制上我們可以看出，行業(yè)的糾風(fēng)國(guó)家局自上而下的明文規(guī)定和嚴(yán)肅查處是多么重要。特別是隨之而來(lái)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，帶頭垂范，直接就對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起到了警示作用。上行下效，如果要破除“形式”和“官僚”主義，同樣必須從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，將工作由“說(shuō)”變?yōu)椤白觥薄Ｈ缭谝粋€(gè)工廠中，就是廠領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做實(shí)事，承擔(dān)具體目標(biāo)責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)考核責(zé)任。例如有的工廠已經(jīng)將“創(chuàng)優(yōu)”、“對(duì)標(biāo)”、“工廠關(guān)鍵績(jī)效”等指標(biāo)分解到了廠領(lǐng)導(dǎo)身上，走出了第一步。但領(lǐng)導(dǎo)如何對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成在過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，如何在年終實(shí)質(zhì)性承擔(dān)考核責(zé)任，仍然是需要進(jìn)一步落實(shí)的問(wèn)題。類似工作做得到不到位，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作是否落到了實(shí)處，是不可小視的作風(fēng)問(wèn)題。

　　2、各項(xiàng)規(guī)定要明確具體，有針對(duì)性。

　　從中央的反腐可以看出，各項(xiàng)規(guī)定逐層分解，越來(lái)越細(xì)，但效果也越來(lái)越好。以往的做法經(jīng)常是一個(gè)大框套，一個(gè)大原則，一把橡皮尺子，制度下發(fā)之時(shí)就留下回旋余地。但今天各級(jí)下發(fā)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)則是看著越來(lái)越“小”，但針針見血。例如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，紅塔集團(tuán)紀(jì)委最新下發(fā)的中層以上管理人員不參與打牌賭博“承諾書”，就是在以往類似規(guī)定基礎(chǔ)上的一個(gè)明確和細(xì)化，效果立桿見影。在今天全社會(huì)參與監(jiān)督的大環(huán)境下，相信沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)為了那點(diǎn)小利冒風(fēng)險(xiǎn)。所以相應(yīng)的，企業(yè)中對(duì)中層以上管理者“形式”和“官僚”主義作風(fēng)的糾正，也要有明確具體的規(guī)定出來(lái)。規(guī)定不用大而全，可以象紀(jì)委的“承諾書”一樣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就提出一項(xiàng)規(guī)定加上制止，一年下來(lái)可能就會(huì)有很多項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，也就會(huì)有同樣多的不良作風(fēng)得到糾正，這是一個(gè)需要相關(guān)部門去落實(shí)的課題。

　　3、管理人員要加強(qiáng)修養(yǎng)，提升狀態(tài)。

　　現(xiàn)在接待吃喝、打牌娛樂(lè)等行為已經(jīng)逐一得到遏制，很多管理人員下班后有了更多屬于自己的時(shí)間和空間。對(duì)于以往將大量業(yè)余時(shí)間花費(fèi)在上屬活動(dòng)上的人來(lái)說(shuō)，生活方式發(fā)生了很大改變，這么多的時(shí)間怎么打發(fā)？實(shí)際上對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，這種轉(zhuǎn)變是好事，完全利于自身各方面素養(yǎng)的提升。回家和家人聚聚，可以對(duì)孩子、老人多些陪伴，培養(yǎng)和家人的親情；有了時(shí)間看書，看點(diǎn)有意義的電視，可以吸收一些知識(shí)上的營(yíng)養(yǎng)；有了更多鍛煉的時(shí)間，可以強(qiáng)健自己的體魄，提升精神狀態(tài)。以往都問(wèn)“時(shí)間哪兒去了？”現(xiàn)在可以愉悅地回答“時(shí)間又回到身邊了！”為了提升自身的修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變觀念，善用時(shí)間，也是管理人員在主觀上需要加強(qiáng)的。

　　4、監(jiān)督機(jī)制要杜絕“形式”，根治“官僚”。

　　一方面企業(yè)中的各層管理人員要加強(qiáng)修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變方式，另一方面企業(yè)要建立對(duì)中層以上管理