煙草在線專稿　　說起“四風”問題，形成由來已久，并且隨著中國經濟的發展和政治體制改革的滯后，已經成為社會玩疾。煙草企業置身國家壟斷性行業，具備典型的大國企特征，在機構設置、運作模式和管理方法上有許多和政府部門相似之處。因此不可避免的，煙草企業也有著程度不同的“四風”問題。糾正“四風”，對于企業來說不僅是一個消除某些領導干部不良作風的契機，更能讓企業擺脫非經營性干擾、走上現代制造企業效率型發展之路，意義和作用更為重大。在此結合煙草企業不同程度存在的“四風”現象，進行問題查找，尋求解決之道，對于企業以至整個行業的健康發展，都顯得尤為重要。

　　一、煙草企業糾風取得成效，“享樂主義”和“奢靡之風”得到遏制

　　既然群眾路線教育實踐活動已經走到今天這個相互查找、整改問題的階段，那么對于行業和企業的問題，就已經沒有必要再避而不談。在自上而下查找問題的過程中，各煙草企業已經對存在問題作了深刻的反省，作了通報。特別是對于“享樂主義”和“奢靡之風”中提及的相關問題，都作了詳盡的剖析和深刻的檢查，認識極為到位。

　　自從中央制定下發“八項規定”以來，煙草行業的響應速度和執行力是極強的。在執行過程中，完全參照政府部門的要求做。國家局率先在“對標”指標里增設了“業務招待費”一項新指標，逐層考核到工廠。在各省級煙草公司、集團的層層目標分解，以及各項具體措施的配套實施下，煙草企業的接待費大幅下降，2013年卷煙工廠業務招待費總額減少1.04億元，同比下降32.52%，降幅最大的工廠達到75.61%。和以往不同的是，一年多來的制度修訂和執行是層層遞進、持續完善的，例如云南中煙對深入下屬工廠檢查考核工作的規定已經細化到了隨同人員、接待人員的人數、接待餐標的多少等細節上；領導干部辦公用房、公務車的使用規定都大刀闊斧地執行到位，這種力度很多年都沒有看到了，讓人們對此次政府反腐、糾風以及接下來要進行的國企改革都抱以了極大的期望。

　　隨著高層反腐力度的加大，落馬高官的級別越來越高，可以發現這次的反腐“蒼蠅老虎一起打”是動真格的。而且在反腐行動中，政府對依靠群眾、運用網絡信息曝光等手段也大量采用，中紀委也開通舉報網站便捷群眾的監督舉報。事實證明到今天為止，政府官員吃喝享樂之風已經得到有效遏制。和政府同步跟進的煙草企業，也在“享樂主義”和“奢靡之風”的糾正上取得了明顯成效，甚至可以說是完全改觀。以往存在的部分領導享受特權，輔張浪費搞活動、講排場，借助接待大吃大喝等現象已經徹底消失。通過一年多“八項規定”自上而下的嚴格執行，煙草企業“風清氣正”的風氣正逐步形成，各級領導干部的行為已經大為收斂。不經意間，自覺遵守“八項規定”，規范自身行為已經形成習慣。

　　二、“形式主義”和“官僚主義”之風仍然存在

　　如果說“享樂主義”和“奢靡之風”是看得見、摸得著的東西，容易發現和消除，那么“形式主義”和“官僚主義”之風就更深一層，是隱藏在工作當中，不發生直接聯系還不易察覺的現象。特別是對于有著“官僚主義”傾向的上級，“形式主義”更是會被某些管理者用來作為敷衍應付的手段，即所謂的“一級哄一級”。因此這兩“風”，對于承擔著生產經營目標的煙草企業，危害更大，會直接影響到企業基礎管理工作的夯實和現代管理水平的提升。

　　“形式主義”顧名思義就是工作追求形式、不重實效，圖虛名，不抓落實。反“形式主義”著重要解決的也就是工作不實的問題。雖然今天煙草企業已經不再搞那些活動、排場，但在企業管理工作中，仍然存在很多表面文章。例如國家局推行“精益管理”，對于工廠來說，最有效的手段就是“精益生產”，應該抓住“精益制造”這個環節，從質量和物耗兩方面入手，以生產制造和質量、設備專業部門為主，針對有提升空間的指標來攻關。但有的企業就搞成為了“精益”而“精益”，編個空泛的“精益管理方案”，每項工作前面加個“精益”了事，結果“精益六西格瑪”、“精益7S現場管理”、“精益QC”、“精益班組”一大堆，恨不得直接把企業管理也叫做“精益企業管理”了。這種口號上的形式主義最常見，工作不抓實質性提升，只在嘴上談談、會上講講，套些漂亮術語編個方案上報就萬事大吉，很多自欺欺人的東西。我們可以對照一下，這種應付式的形式主義在我們身邊是不是很常見？有些管理者，對所分管的工作從不進行過程當中的監督檢查和跟蹤，年初提提目標，年底看看結果，期間下屬部門和員工如何干工作從不操心，偶爾想起最多問問“工作開展到什么一個程度了”，然后來句“要抓緊干啊”就完事，這樣的管理者是不是似曾相識？此外，今天的煙草企業有些過多依賴管理咨詢公司來做項目，有的項目純屬為了花錢而花錢，簡單事情復雜化，花架子搞得更繁瑣，這種企業完全可以用自己的人力資源做好卻要花錢請人另起爐灶的做法，也是更大的一種形式主義。

　　“官僚主義”在煙草企業中同樣存在較多，在一些開展有難度，又沒有多少“好處”的工作上，有些部門管理者就極力推托，恨不得把本該由自己部門做的工作都推到其他部門頭上，結果就出現了經濟運行科成為工廠最大的“綜合辦”這種現象。而“官僚主義”當中的扯皮之風，實際上就是因為部門之間，實質上是管理者之間不愿意承擔責任，本來可以直接由分管領導決定的很小的一點工作，都要反復召集各部門領導開會“討論研究”，無端耗費眾人的時間和精力，更不用說造成工作的時效性大打折扣。而在需要管理者決策解決的一些工作上，有的領導最常用的方式就是“這個問題很復雜，先擺擺等等看。”結果很多工作經常是“皇帝不急太監急”，面對某些管理者的拖延和不作為，下屬部門和員工也只能徒呼無奈。今天“官僚主義”在煙草企業中最大的表現形式就是有些管理者表面上工作態度很認真，很積極，但這些認真和積極都用在了應付各種會議上，用在了應付上級檢查考核時。真正在日常工作中，連個部門的計劃和總結都不寫，甚至有的部門負責人都培養出“科長、副科長助理”來了。這種從安于現狀、不思進取的“享樂主義”中派生出的不干事的“官僚主義”，才是我們從現在起要加倍關注和糾正的不良之風。

　　三、煙草企業應如何糾正“形式主義”和“官僚主義”之風

　　以上僅是“形式主義”和“官僚主義”在煙草企業中的部分表現，實際上在不同工作中，表現形式也具有多樣化。但究其實質就是工作缺乏實干精神，不愿吃苦動腦子，有些管理者更是“在其位不謀其政”，對工作絲毫不作為，功夫全用到其它地方去了。因此隨著群眾路線教育實踐活動的深入，糾“四風”也應該從“享樂主義”和“奢靡之風”，深入到糾“形式主義”和“官僚主義”之風，真正消除影響煙草企業持續健康發展的不良因素，讓各級管理者的作風得到實質性改變，工作效率得到實質性提升。下面有幾點意見和建議供參考：

　　1、領導班子要以身作則，帶頭垂范。

　　從“享樂”和“奢靡”之風的遏制上我們可以看出，行業的糾風國家局自上而下的明文規定和嚴肅查處是多么重要。特別是隨之而來的各級領導的身體力行，帶頭垂范，直接就對下級領導起到了警示作用。上行下效，如果要破除“形式”和“官僚”主義，同樣必須從上級領導帶頭做起，將工作由“說”變為“做”。如在一個工廠中，就是廠領導班子要帶頭做實事，承擔具體目標責任，同時承擔考核責任。例如有的工廠已經將“創優”、“對標”、“工廠關鍵績效”等指標分解到了廠領導身上，走出了第一步。但領導如何對各項指標的完成在過程中進行監督指導，如何在年終實質性承擔考核責任，仍然是需要進一步落實的問題。類似工作做得到不到位，關系到一個企業領導班子的工作是否落到了實處，是不可小視的作風問題。

　　2、各項規定要明確具體，有針對性。

　　從中央的反腐可以看出，各項規定逐層分解，越來越細，但效果也越來越好。以往的做法經常是一個大框套，一個大原則，一把橡皮尺子，制度下發之時就留下回旋余地。但今天各級下發執行的標準則是看著越來越“小”，但針針見血。例如對領導干部的作風問題，紅塔集團紀委最新下發的中層以上管理人員不參與打牌賭博“承諾書”，就是在以往類似規定基礎上的一個明確和細化，效果立桿見影。在今天全社會參與監督的大環境下，相信沒有哪個領導干部會為了那點小利冒風險。所以相應的，企業中對中層以上管理者“形式”和“官僚”主義作風的糾正，也要有明確具體的規定出來。規定不用大而全，可以象紀委的“承諾書”一樣，發現一個問題就提出一項規定加上制止，一年下來可能就會有很多項規定出臺，也就會有同樣多的不良作風得到糾正，這是一個需要相關部門去落實的課題。

　　3、管理人員要加強修養，提升狀態。

　　現在接待吃喝、打牌娛樂等行為已經逐一得到遏制，很多管理人員下班后有了更多屬于自己的時間和空間。對于以往將大量業余時間花費在上屬活動上的人來說，生活方式發生了很大改變，這么多的時間怎么打發？實際上對于個人來說，這種轉變是好事，完全利于自身各方面素養的提升。回家和家人聚聚，可以對孩子、老人多些陪伴，培養和家人的親情；有了時間看書，看點有意義的電視，可以吸收一些知識上的營養；有了更多鍛煉的時間，可以強健自己的體魄，提升精神狀態。以往都問“時間哪兒去了？”現在可以愉悅地回答“時間又回到身邊了！”為了提升自身的修養，轉變觀念，善用時間，也是管理人員在主觀上需要加強的。

　　4、監督機制要杜絕“形式”，根治“官僚”。

　　一方面企業中的各層管理人員要加強修養，轉變方式，另一方面企業要建立對中層以上管理