煙草在線專稿　　當(dāng)前，要充分認(rèn)識法律風(fēng)險識別、分析、防控工作對于煙草企業(yè)改革發(fā)展和長治久安的重要性，加強(qiáng)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)，法律風(fēng)險識別要全、分析要準(zhǔn)、評估要科學(xué)、防控措施要有針對性。要有很強(qiáng)的專業(yè)性、實務(wù)性，推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)。要把法律融入管理，做好日常合同、勞動用工、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的法律風(fēng)險防控工作，把管理由點連成線，形成“佛珠”和體系，明確法律關(guān)系和法律責(zé)任，把權(quán)利義務(wù)落到實處，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　煙草企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律風(fēng)險防控體系的認(rèn)識水平。風(fēng)險主要指心理預(yù)期目標(biāo)與實際結(jié)果之間的差距，意味著損失和責(zé)任。企業(yè)風(fēng)險主要包括戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險。企業(yè)法律風(fēng)險，主要指由風(fēng)險因素導(dǎo)致風(fēng)險事故，產(chǎn)生的風(fēng)險損失，即民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任。企業(yè)法律風(fēng)險管理主要是指對法律風(fēng)險的識別、評價、應(yīng)對、控制的過程，也是一個動態(tài)過程。企業(yè)法律風(fēng)險管理體系主要指企業(yè)法律風(fēng)險管理活動中，由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。它包括（動態(tài)）四個模塊：明確法律環(huán)境信息、法律風(fēng)險評估、法律風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查；（靜態(tài)）六個要素：制度、流程、組織、職能、信息系統(tǒng)和文化。

　　煙草企業(yè)要注意企業(yè)法律風(fēng)險管理指南（GB/T27914-2011）文件的運用。“T”是推薦的意思。要對這一國家標(biāo)準(zhǔn)包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、企業(yè)法律風(fēng)險管理原則、企業(yè)法律風(fēng)險管理過程、企業(yè)法律風(fēng)險管理的實施，以及法律風(fēng)險識別框架示例、法律風(fēng)險清單示例、法律風(fēng)險可能性分析示例、法律風(fēng)險影響程度分析示例等，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，并結(jié)合煙草行業(yè)和煙草企業(yè)的具體實際，扎實貫徹執(zhí)行，切實做好法律風(fēng)險防控、管理工作，支撐煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　煙草企業(yè)要做好企業(yè)法律風(fēng)險管理過程的一些工作。

　　一是明確法律環(huán)境信息，包括外部法律風(fēng)險環(huán)境信息（如本行業(yè)的業(yè)務(wù)模式及特點等）、內(nèi)部法律風(fēng)險環(huán)境信息（如企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)等），確定企業(yè)法律風(fēng)險管理準(zhǔn)則，明確重大風(fēng)險選擇標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整原則。

　　二是法律風(fēng)險評估，注意法律風(fēng)險識別，遵循全面性、客觀性、符合性、客戶化的原則，把握基本工作環(huán)節(jié)：構(gòu)建法律風(fēng)險識別框架，查找法律風(fēng)險事件，形成《法律風(fēng)險識別》清單，掌握法律風(fēng)險識別的常用方法，如頭腦風(fēng)暴法即小組討論法、德爾菲法即專家意見法、情景分析法、內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析法、預(yù)測規(guī)劃法，懂得法律風(fēng)險識別框架的角度（如根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)識別），查找法律風(fēng)險事件（根據(jù)法律事實，明確法律關(guān)系和法律責(zé)任），形成法律風(fēng)險識別清單（根據(jù)示例縮減或擴(kuò)編）；做好法律風(fēng)險分析，考慮企業(yè)目標(biāo)、風(fēng)險范圍和可亮度，對現(xiàn)有風(fēng)險控制水平的分析，企業(yè)法律風(fēng)險可能性分析，企業(yè)法律風(fēng)險影響程度分析，企業(yè)法律風(fēng)險水平分析；實施法律風(fēng)險評價，繪制紅、黃、綠圖譜，體現(xiàn)和反映不同的法律風(fēng)險和等級。

　　三是法律風(fēng)險應(yīng)對，選擇應(yīng)對策略，轉(zhuǎn)移、降低、避免風(fēng)險；學(xué)習(xí)先進(jìn)案例，借鑒吸收；評估應(yīng)對現(xiàn)狀；制定應(yīng)對計劃。

　　四是監(jiān)督和檢查。

　　煙草企業(yè)要努力做好企業(yè)法律風(fēng)險管理的實施工作。要制定科學(xué)合理的實施方案，特別是要注意培養(yǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理文化。要把法律風(fēng)險防控工作與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神結(jié)合起來，推進(jìn)法治建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》，堅持依法行政、依法經(jīng)營、依法管理，充分發(fā)揮法治在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。要廣泛宣傳，積極動員，了解法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的重要意義、原則、目標(biāo)、推進(jìn)步驟以及構(gòu)架和原理；全面部署，系統(tǒng)安排，從組織動員、全面自查、綜合評審、風(fēng)險控制、資料匯總、總結(jié)報告、持續(xù)改進(jìn)等方面，細(xì)化分解法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作各階段的具體任務(wù)和完成時限；精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，成立法律風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確具體職責(zé)，夯實工作責(zé)任；明確要求，力求實效，扎實推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作。