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煙草在線專稿 當(dāng)前,要充分認(rèn)識法律風(fēng)險識別、分析、防控工作對于煙草企業(yè)改革發(fā)展和長治久安的重要性,加強(qiáng)法律風(fēng)險防控體系建設(shè),法律風(fēng)險識別要全、分析要準(zhǔn)、評估要科學(xué)、防控措施要有針對性。要有很強(qiáng)的專業(yè)性、實務(wù)性,推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)。要把法律融入管理,做好日常合同、勞動用工、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的法律風(fēng)險防控工作,把管理由點連成線,形成“佛珠”和體系,明確法律關(guān)系和法律責(zé)任,把權(quán)利義務(wù)落到實處,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
煙草企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律風(fēng)險防控體系的認(rèn)識水平。風(fēng)險主要指心理預(yù)期目標(biāo)與實際結(jié)果之間的差距,意味著損失和責(zé)任。企業(yè)風(fēng)險主要包括戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險。企業(yè)法律風(fēng)險,主要指由風(fēng)險因素導(dǎo)致風(fēng)險事故,產(chǎn)生的風(fēng)險損失,即民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任。企業(yè)法律風(fēng)險管理主要是指對法律風(fēng)險的識別、評價、應(yīng)對、控制的過程,也是一個動態(tài)過程。企業(yè)法律風(fēng)險管理體系主要指企業(yè)法律風(fēng)險管理活動中,由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。它包括(動態(tài))四個模塊:明確法律環(huán)境信息、法律風(fēng)險評估、法律風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查;(靜態(tài))六個要素:制度、流程、組織、職能、信息系統(tǒng)和文化。
煙草企業(yè)要注意企業(yè)法律風(fēng)險管理指南(GB/T27914-2011)文件的運用。“T”是推薦的意思。要對這一國家標(biāo)準(zhǔn)包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、企業(yè)法律風(fēng)險管理原則、企業(yè)法律風(fēng)險管理過程、企業(yè)法律風(fēng)險管理的實施,以及法律風(fēng)險識別框架示例、法律風(fēng)險清單示例、法律風(fēng)險可能性分析示例、法律風(fēng)險影響程度分析示例等,認(rèn)真學(xué)習(xí)理解,并結(jié)合煙草行業(yè)和煙草企業(yè)的具體實際,扎實貫徹執(zhí)行,切實做好法律風(fēng)險防控、管理工作,支撐煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
煙草企業(yè)要做好企業(yè)法律風(fēng)險管理過程的一些工作。
一是明確法律環(huán)境信息,包括外部法律風(fēng)險環(huán)境信息(如本行業(yè)的業(yè)務(wù)模式及特點等)、內(nèi)部法律風(fēng)險環(huán)境信息(如企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)等),確定企業(yè)法律風(fēng)險管理準(zhǔn)則,明確重大風(fēng)險選擇標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整原則。
二是法律風(fēng)險評估,注意法律風(fēng)險識別,遵循全面性、客觀性、符合性、客戶化的原則,把握基本工作環(huán)節(jié):構(gòu)建法律風(fēng)險識別框架,查找法律風(fēng)險事件,形成《法律風(fēng)險識別》清單,掌握法律風(fēng)險識別的常用方法,如頭腦風(fēng)暴法即小組討論法、德爾菲法即專家意見法、情景分析法、內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析法、預(yù)測規(guī)劃法,懂得法律風(fēng)險識別框架的角度(如根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)識別),查找法律風(fēng)險事件(根據(jù)法律事實,明確法律關(guān)系和法律責(zé)任),形成法律風(fēng)險識別清單(根據(jù)示例縮減或擴(kuò)編);做好法律風(fēng)險分析,考慮企業(yè)目標(biāo)、風(fēng)險范圍和可亮度,對現(xiàn)有風(fēng)險控制水平的分析,企業(yè)法律風(fēng)險可能性分析,企業(yè)法律風(fēng)險影響程度分析,企業(yè)法律風(fēng)險水平分析;實施法律風(fēng)險評價,繪制紅、黃、綠圖譜,體現(xiàn)和反映不同的法律風(fēng)險和等級。
三是法律風(fēng)險應(yīng)對,選擇應(yīng)對策略,轉(zhuǎn)移、降低、避免風(fēng)險;學(xué)習(xí)先進(jìn)案例,借鑒吸收;評估應(yīng)對現(xiàn)狀;制定應(yīng)對計劃。
四是監(jiān)督和檢查。
煙草企業(yè)要努力做好企業(yè)法律風(fēng)險管理的實施工作。要制定科學(xué)合理的實施方案,特別是要注意培養(yǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理文化。要把法律風(fēng)險防控工作與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神結(jié)合起來,推進(jìn)法治建設(shè),繼續(xù)貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》,堅持依法行政、依法經(jīng)營、依法管理,充分發(fā)揮法治在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。要廣泛宣傳,積極動員,了解法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的重要意義、原則、目標(biāo)、推進(jìn)步驟以及構(gòu)架和原理;全面部署,系統(tǒng)安排,從組織動員、全面自查、綜合評審、風(fēng)險控制、資料匯總、總結(jié)報告、持續(xù)改進(jìn)等方面,細(xì)化分解法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作各階段的具體任務(wù)和完成時限;精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),成立法律風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確具體職責(zé),夯實工作責(zé)任;明確要求,力求實效,扎實推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作。