煙草在線專稿　　當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、防控工作對(duì)于煙草企業(yè)改革發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要性，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要全、分析要準(zhǔn)、評(píng)估要科學(xué)、防控措施要有針對(duì)性。要有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)務(wù)性，推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要把法律融入管理，做好日常合同、勞動(dòng)用工、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把管理由點(diǎn)連成線，形成“佛珠”和體系，明確法律關(guān)系和法律責(zé)任，把權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　煙草企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的認(rèn)識(shí)水平。風(fēng)險(xiǎn)主要指心理預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差距，意味著損失和責(zé)任。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要指由風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失，即民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、控制的過(guò)程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要指企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，由一系列制度、流程、活動(dòng)構(gòu)成的有機(jī)整體。它包括（動(dòng)態(tài)）四個(gè)模塊：明確法律環(huán)境信息、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)督和檢查；（靜態(tài)）六個(gè)要素：制度、流程、組織、職能、信息系統(tǒng)和文化。

　　煙草企業(yè)要注意企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南（GB/T27914-2011）文件的運(yùn)用?！癟”是推薦的意思。要對(duì)這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理原則、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，以及法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架示例、法律風(fēng)險(xiǎn)清單示例、法律風(fēng)險(xiǎn)可能性分析示例、法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析示例等，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，并結(jié)合煙草行業(yè)和煙草企業(yè)的具體實(shí)際，扎實(shí)貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控、管理工作，支撐煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　煙草企業(yè)要做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的一些工作。

　　一是明確法律環(huán)境信息，包括外部法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息（如本行業(yè)的業(yè)務(wù)模式及特點(diǎn)等）、內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息（如企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)等），確定企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則，明確重大風(fēng)險(xiǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整原則。

　　二是法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注意法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，遵循全面性、客觀性、符合性、客戶化的原則，把握基本工作環(huán)節(jié)：構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架，查找法律風(fēng)險(xiǎn)事件，形成《法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別》清單，掌握法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的常用方法，如頭腦風(fēng)暴法即小組討論法、德爾菲法即專家意見法、情景分析法、內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析法、預(yù)測(cè)規(guī)劃法，懂得法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架的角度（如根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)識(shí)別），查找法律風(fēng)險(xiǎn)事件（根據(jù)法律事實(shí)，明確法律關(guān)系和法律責(zé)任），形成法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（根據(jù)示例縮減或擴(kuò)編）；做好法律風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮企業(yè)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)范圍和可亮度，對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制水平的分析，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能性分析，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)水平分析；實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，繪制紅、黃、綠圖譜，體現(xiàn)和反映不同的法律風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)。

　　三是法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，選擇應(yīng)對(duì)策略，轉(zhuǎn)移、降低、避免風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)習(xí)先進(jìn)案例，借鑒吸收；評(píng)估應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀；制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

　　四是監(jiān)督和檢查。

　　煙草企業(yè)要努力做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施工作。要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，特別是要注意培養(yǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理文化。要把法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作與學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)法治建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》，堅(jiān)持依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，充分發(fā)揮法治在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。要廣泛宣傳，積極動(dòng)員，了解法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的重要意義、原則、目標(biāo)、推進(jìn)步驟以及構(gòu)架和原理；全面部署，系統(tǒng)安排，從組織動(dòng)員、全面自查、綜合評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)控制、資料匯總、總結(jié)報(bào)告、持續(xù)改進(jìn)等方面，細(xì)化分解法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作各階段的具體任務(wù)和完成時(shí)限；精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，成立法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確具體職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任；明確要求，力求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作。