?　　煙草在線據(jù)《寧夏煙草雜志》報(bào)道　　網(wǎng)上購物已成為眾多網(wǎng)民的一種消費(fèi)新時(shí)尚，瀏覽“淘寶”“易趣”等網(wǎng)站，會(huì)發(fā)現(xiàn)在琳瑯滿目、應(yīng)接不暇的商品中也包含了卷煙，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷的向消費(fèi)者銷售卷煙，擾亂正常的市場經(jīng)營秩序，現(xiàn)就如何做好物流互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售卷煙監(jiān)管工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)與各位分享交流一下。

　　一、網(wǎng)絡(luò)售煙的原因

　　不法分子抓住消費(fèi)者難辨真假的特點(diǎn)和求真求廉的心理，以假亂真，以次充好，常用（如：出口回流、軍需專供、假一賠十、如假包換）等字樣博得消費(fèi)者的信任和好奇心理從而獲取非法高額利益。網(wǎng)上卷煙交易頻繁，但單筆多數(shù)是一兩條，金額較小，再加上網(wǎng)絡(luò)買賣雙方都是虛擬身份，通過QQ、MSN等工具以“昵稱”交談，成交后利用網(wǎng)上支付和銀行匯款等方式支付貨款，賣方利用物流或快遞公司發(fā)貨，因此網(wǎng)絡(luò)售煙交易隱蔽性強(qiáng)。

　　二、網(wǎng)絡(luò)售煙監(jiān)管困難

　　一是互聯(lián)網(wǎng)案件涉案地域廣，涉案人員多，隱蔽性強(qiáng)，銷售、發(fā)貨、運(yùn)假分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)單線聯(lián)系，互不干擾，聯(lián)系也不交叉，使得網(wǎng)絡(luò)案件偵辦過程較為復(fù)雜；二是專賣人員案件經(jīng)營意識、捕捉案源信息、的敏感度、線索分析和偵破案件的能力有待加強(qiáng)，行政處罰與刑事處罰的銜接不夠緊密，部門配合時(shí)常脫節(jié)，抓捕、追逃、追刑力度不夠，個(gè)別已移送的網(wǎng)絡(luò)案件在調(diào)查取證、提起訴訟方面進(jìn)展緩慢；三是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。煙草打假破網(wǎng)工作離不開工商、公安、交通、司法機(jī)關(guān)的配合，但在執(zhí)法實(shí)踐中部分配合單位對聯(lián)合開展打網(wǎng)的積極性主動(dòng)性不夠、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)不到位，沒有良好的信息共享平臺，信息共享機(jī)制不健全；四是在案件的偵破過程中對涉案人身份確定、取證等途徑困難，自媒體販?zhǔn)蹮熜袨橹?#xff0c;利用微信虛擬名稱隱藏自己的真實(shí)身份，且在整個(gè)銷售環(huán)節(jié)中供貨上線、中間分銷商、三級代理商可能互不認(rèn)識，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成中，下線既有涉及各個(gè)行業(yè)的工作人員，也有個(gè)別零售商戶；同時(shí)，嫌疑人大量采取見面交易的形式，給案件取證造成巨大難度。

　　三、網(wǎng)絡(luò)售煙監(jiān)管措施

　　針對工作任務(wù)的緊迫性，和物流場所監(jiān)管中存在的困難，經(jīng)過認(rèn)真的思考，采取了以下積極有效的監(jiān)管措施。

　　（一）注重線人培養(yǎng)收集線索

　　注重線人的培養(yǎng)，構(gòu)建案件信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。一是在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展秘密偵查信息情報(bào)人員；二是在多發(fā)、易發(fā)涉煙犯罪的場所、生活圈、社交圈發(fā)展舉報(bào)人員，單線聯(lián)系及時(shí)收集可靠的有價(jià)值的涉案信息情報(bào)線。三是重點(diǎn)排查轄區(qū)利用微信、QQ、陌陌等聊天工具發(fā)布涉煙違法信息，突出對有經(jīng)營價(jià)值的涉案信息監(jiān)控排查和打擊，有力遏制自媒體涉煙違法犯罪活動(dòng)。

　　（二）聯(lián)合郵政部門嚴(yán)查轄區(qū)物流運(yùn)輸渠道

　　一是對所屬轄區(qū)物流企業(yè)、快遞公司開展煙草法律法規(guī)等物流貨運(yùn)相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)物流企業(yè)、快遞公司守法、規(guī)范經(jīng)營的意識。二是實(shí)地檢查、查看賬目單據(jù)和實(shí)物，看單據(jù)所標(biāo)名稱和實(shí)物是否相符。三是查看臺賬登記，看是否嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)名登記制度等，有效防范利用物流環(huán)節(jié)進(jìn)行卷煙非法交易等非法經(jīng)營卷煙行為，著力營造了公平有序的市場消費(fèi)環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)管力度突出重點(diǎn)

　　1.可他排查摸底登記，夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)

　　在全面摸底登記物流快遞企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核對轄區(qū)內(nèi)物流快遞企業(yè)詳細(xì)信息，建立物流、快遞企業(yè)檔案；深人了解物流快遞企業(yè)運(yùn)行模式和操作流程，及時(shí)掌握物流快遞行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向，確保物流寄遞行業(yè)底數(shù)清，數(shù)字明。

　　2.加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)管，提高監(jiān)管的實(shí)效性

　　每天早晨堅(jiān)持提前1小時(shí)上班，分組、分點(diǎn)對各個(gè)物流快遞場所進(jìn)行，實(shí)地監(jiān)管。在對物流場所實(shí)地監(jiān)管工作中，卷煙包裝的判斷可根據(jù)：

　　一是看包裝形式、郵寄卷煙的包裝比較的獨(dú)特，多為長方形，有一條、二條、三條、四條、五條、六條、八條的包裝等，包裝規(guī)格分別是：

　　1條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬10cm高5cm；重約0.35kg）；2條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬20cm高5cm；重約0.65kg）；3條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬10cm高15cm；重約1kg）；4條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬l0cm高20cm；重約1.35kg）5條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬10cm高25cm；重約l.65kg）6條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬l0cm高30cm；重約2kg）；8條裝（包裝規(guī)格：長30cm寬20cm高20cm；重約2.7kg）

　　二是看郵寄地址，郵寄地址多為廣東省或直接為廣州市，也有很大一部分為了逃避檢查干脆不寫發(fā)貨地址。

　　三是郵寄卷煙包裝一般是不法分子專門定制的，在卷煙放置上剛好能夠放下所需的數(shù)量和品牌，所以包裝比較的緊湊，用手摸比較的飽滿充實(shí)。

　　四是因?yàn)猷]寄卷煙的包裝是專門訂做的所有包裝比較的精致，卷煙放在里面也比較的合適，拿起來左右搖晃不會(huì)有明顯的聲音，如果有聲音，左右搖晃它也是一個(gè)整體在左右搖動(dòng)）的方式進(jìn)行判斷。

　　3.做好相關(guān)信息的備案和案件查處力度

　　在檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的違法郵寄數(shù)量較少的消費(fèi)者及時(shí)的將相關(guān)面單進(jìn)行登記備案，為下一步案件的偵辦奠定基礎(chǔ)。對多次進(jìn)行郵寄卷煙的消費(fèi)者根據(jù)郵寄的數(shù)量和卷煙價(jià)值將相關(guān)信息與其他中隊(duì)查到的相關(guān)信息進(jìn)行并案查處，同時(shí)在案件查處過程中根據(jù)銷售行為所表現(xiàn)出的各種違法形式，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)厲查處，涉及刑事犯罪的應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，力爭短時(shí)間內(nèi)使這種利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙的局勢得到有效遏制。

　　4.做好與公安、經(jīng)偵部門的聯(lián)合工作

　　經(jīng)常和經(jīng)偵部門人員聯(lián)系及時(shí)了解后臺監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法交易卷煙行為，積極發(fā)揮與公安經(jīng)偵、網(wǎng)監(jiān)協(xié)作機(jī)制，對利用QQ微信非法銷售卷煙的信息進(jìn)行屏蔽，對發(fā)現(xiàn)的案件線索、信息進(jìn)行匯總，及時(shí)邀請公安、網(wǎng)監(jiān)、等相關(guān)人員一同進(jìn)行分析研判，并派專人對犯罪嫌疑人進(jìn)行跟蹤，每天進(jìn)行碰頭，對跟蹤調(diào)查情況進(jìn)行交流，每天與網(wǎng)監(jiān)人員、公安人員進(jìn)行信息交流，對案件偵破過程中出現(xiàn)的新情況及時(shí)的進(jìn)行分析、及時(shí)的調(diào)整工作思路、及時(shí)的尋求突破口。充分利用公安查詢系統(tǒng)和技術(shù)手段，摸清掌握涉案人的基本信息，以及其銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架（上線、下線），通過銀行賬單進(jìn)行篩選和梳理摸清資金流向。收集和固定相關(guān)書證、物證。

　　5.推進(jìn)煙草專賣法規(guī)政策宣傳工作，社會(huì)參與抵制非法卷煙銷售

　　查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會(huì)各界的大力支持和積極參與，為了動(dòng)員全社會(huì)積極投人到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，把加強(qiáng)煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要工作舉措，利用多種形式，全面深人地開展了宣傳輿論活動(dòng)。首先，在日常的市場檢查工作中，專賣稽查人員向零售戶、消費(fèi)者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費(fèi)者明白消費(fèi)，做好面對面的宣傳。其次，在汽車站進(jìn)（出）站口、火車站進(jìn)（出）站口、高速公路出口、政務(wù)大廳門口張貼條幅宣傳語，并且利用“1.1”、“3.15”法定宣傳日設(shè)立宣傳點(diǎn)加大對全國卷煙打假舉報(bào)電話“12313”打假舉報(bào)電話的宣傳力度，讓廣大消費(fèi)者知曉“12313”舉報(bào)電話及相關(guān)常識。同時(shí)利用日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、發(fā)放宣傳資料等方式，向物流快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員宣傳煙草專賣等相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于禁止非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和存儲(chǔ)煙草專賣品的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門投訴舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)懲規(guī)定，引導(dǎo)物流快遞企業(yè)嚴(yán)格自律、信守承諾，切實(shí)增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，營造輿論宣傳氛圍，形成卷煙打假齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步提高廣大卷煙消費(fèi)者的法治觀念維權(quán)意識，構(gòu)建和諧煙草營造了良好的社會(huì)氛圍，更好地發(fā)揮其舉報(bào)、監(jiān)督等功能，為積極舉報(bào)打擊涉煙違法行為奠定基礎(chǔ)。