吸煙有害身心健康，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。煙草中含有許多致癌等危害物質(zhì)，吸煙對(duì)人體肺部、氣管、心臟等器官均有影響。近十多年來(lái)中國(guó)政府非常重視控?zé)焼?wèn)題，并不斷加大控?zé)熈Χ取?003年10月10日，中國(guó)政府就簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），成為第77個(gè)簽約方。2005年8月27日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。自此，作為締約國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在國(guó)內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽?guó)際法律義務(wù)。簽署了當(dāng)然得履諾，這是一件關(guān)乎國(guó)家信譽(yù)，關(guān)乎到維護(hù)公民身心健康的大事。2013年底中辦、國(guó)辦印發(fā)通知要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。而在此之前2011年頒布實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，就已經(jīng)將在公共場(chǎng)所禁止吸煙作為重要的一條明確寫(xiě)入。然而，煙民在公共場(chǎng)所吸煙的情況并未得到顯著改觀。據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，2013年中國(guó)吸煙人群比例不僅沒(méi)有縮小，反而有增加之趨勢(shì)，換句話說(shuō)，中國(guó)的控?zé)熜Ч谑澜缗旁谀┪弧Ｒ虼?#xff0c;在中國(guó)加大禁控?zé)焺?shì)在必行，這也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　二、執(zhí)行控?zé)熈?#xff0c;監(jiān)管不能少。

　　正如前所述，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)一些主客觀因素的需要，中國(guó)政府以及一些省市地方政府都加大了禁控?zé)熈Χ?#xff0c;先后修改并出臺(tái)了新的控?zé)煑l例，在一定程度上對(duì)于規(guī)范煙民吸煙行為，確保居民身心健康發(fā)揮著重要的作用。一些地方的煙民已經(jīng)開(kāi)始養(yǎng)成了在公共場(chǎng)合自覺(jué)禁控?zé)煹暮昧?xí)慣，不僅能自己地管住自己，還會(huì)力所能及提醒別人。但是由于中國(guó)煙民數(shù)量多，素質(zhì)有參差不齊，對(duì)于禁控?zé)煹恼J(rèn)識(shí)也不一樣，雖然宣傳力度大但是由于缺乏有效監(jiān)管，使得控?zé)熜Ч€不盡如意。拿深圳今年3月實(shí)行新的控?zé)煑l例來(lái)說(shuō)，在宣傳方面，深圳市控?zé)熮k和移動(dòng)、電信、聯(lián)動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商合作，共發(fā)出近1100萬(wàn)公益短信，廣泛告知市民3月1日起深圳控?zé)煑l例正式實(shí)施，所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)和部分室外場(chǎng)所都要全面禁煙，并在移動(dòng)電視等多媒體進(jìn)行多角度、多層面、立體化、全方位的宣傳；在培訓(xùn)方面，控?zé)熮k組織管理者、經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法者等人員進(jìn)行培訓(xùn)，告知他們?nèi)绾尾僮鞑僮鳌Ｍ瑫r(shí)，需培訓(xùn)的部門(mén)還包括控?zé)焾?zhí)法部門(mén)、媒體、深圳市政府專(zhuān)線接線員等；控?zé)熮k專(zhuān)門(mén)制定了控?zé)焾?zhí)法控制指南，對(duì)違法行為的認(rèn)定、證據(jù)的收集、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法檢查內(nèi)容、執(zhí)法流程都進(jìn)行了明確。但是盡管如此聲勢(shì)浩大的宣傳，在實(shí)際執(zhí)行中依然存在一些問(wèn)題，比如有的單位沒(méi)有按要求關(guān)閉吸煙室，在不應(yīng)擺放煙灰缸的地方擺放煙灰缸；因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管，有的煙民在禁止吸煙的地方偷偷吸煙等等。這些問(wèn)題表明，無(wú)論制度如何嚴(yán)密規(guī)范，無(wú)論條例如何嚴(yán)格，但是執(zhí)行時(shí)還必須有效監(jiān)管。如果僅僅靠煙民的自覺(jué)性，那么禁控?zé)煑l例或者會(huì)成為一紙空文，成為空頭支票。這正如嚴(yán)禁販毒、吸毒一樣，眾所周知在中國(guó)販毒是會(huì)受法律嚴(yán)懲的，當(dāng)販毒達(dá)到一度數(shù)量時(shí)還會(huì)處以極刑，而吸毒同樣也是會(huì)受到相應(yīng)法律制裁的。但是仍然還有許多人冒著生命參與制毒、販毒、吸毒。因此嚴(yán)格依法加大打擊力度，加大監(jiān)管力度就顯得非常必要了。對(duì)于控?zé)煻愿侨绱?#xff0c;目前在我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于禁控?zé)煹囊徊客暾?#xff0c;僅僅只是一些規(guī)定、條例之類(lèi)，而這些條文明顯缺乏強(qiáng)制性和規(guī)范性，只有在大力度宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。有的地方通過(guò)聘請(qǐng)控?zé)煴O(jiān)督員的方式，我認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。但需要注意的是，這些控?zé)煴O(jiān)督員自身要具有一定能力和責(zé)任心，要具有一定魄力和激情，要具有明銳的眼光和靈活多變的工作方法，同時(shí)還有賦予他們一定的權(quán)力，只有這樣的控?zé)煴O(jiān)督員才能有效地履行職責(zé)，才能達(dá)到監(jiān)控效果。

　　三、實(shí)行罰款與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

　　總的看來(lái)，現(xiàn)在許多地方的控?zé)煑l例大多強(qiáng)調(diào)違反條例的處罰在于罰款，甚至是重罰。我認(rèn)為懲罰是一個(gè)手段，但不是唯一有效的手段。一般說(shuō)來(lái)人大多具有一種逆反心理，在控?zé)熯@件事上顯得更加突出。因?yàn)槲覀儗?shí)行控?zé)煹睦碛蔁o(wú)外乎在于強(qiáng)調(diào)的是吸煙有害身心健康，但是因?yàn)闊煵菰谥袊?guó)有百多年的歷史，已經(jīng)成為中國(guó)公民的一個(gè)重要的消費(fèi)習(xí)慣。從歷史上看，也并非所有的吸煙者身體不健康，相反也不是所有身體不健康的都不吸煙，因此要想以“吸煙有害身心健康”作為唯一理由來(lái)嚴(yán)禁吸煙，可想而知一定會(huì)使部分煙民產(chǎn)生逆反心理。所以我認(rèn)為，為了有效地抓好控?zé)煿ぷ?#xff0c;要做到疏導(dǎo)與嚴(yán)禁相結(jié)合，懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)于禁煙做得較好的人群、單位實(shí)行重獎(jiǎng)也不失為一種好的思路，從而可以緩和煙民逆反心理，強(qiáng)化其自覺(jué)性，進(jìn)而自覺(jué)做好禁控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　結(jié)束語(yǔ)：禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)合禁控?zé)焺?shì)在必行，這一點(diǎn)沒(méi)有絲毫的含糊與猶豫。但是如何更好地引導(dǎo)煙民自覺(jué)地執(zhí)行禁控?zé)煑l例，有效地推動(dòng)禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;這是制定條例者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題以及亟需解決的問(wèn)題。