煙草在線專稿　　甘肅甘南藏族自治州位于長江、黃河上游，地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結合部，轄夏河、碌曲、瑪曲、迭部、舟曲、臨潭、卓尼七縣及合作市，州府合作市平均海拔2936米，年均氣溫1.7℃，氣候寒冷陰濕，無絕對無霜期。甘南州地處西秦嶺地區，是地質災害較嚴重地區之一，災害種類多樣、發生頻率極高，地質災害多以滑坡、泥石流、崩塌、不穩定斜坡和地面塌陷等方式出現，其中滑坡、泥石流、崩塌三種地質災最為突出。

　　基于甘南特殊的地理位置，甘南煙草物流配送面臨的問題突出表現在以下幾個方面：一是地理環境復雜，山大溝深，暴雨、暴雪、洪澇、泥石流、崩塌、滑坡等自然災害頻發，道路交通安全壓力很大；二是轄區內部分送貨線路崎嶇，基本上以山路為主，一個送貨作業周期3天，行程往返平均約400余公里，人員、車輛、卷煙安全管理難度大；三是物流從業人員安全意識、安全技能、應急反應能力等綜合素質參差不齊，物流中心的安全穩定工作面臨新的問題和挑戰。

　　俗話說：“閑時挖得千條渠，忙時泄走萬里洪。”2008年汶川大地震（甘南州所轄舟曲、迭部均為重災區）、2010年8月8日的舟曲特大山洪泥石流災害，使甘南煙草人深刻體會到未雨綢繆、加強應急管理工作的重要性，近年來甘南州局（公司）以職業健康安全管理體系、企業安全文化以及安全標準化建設為契機，建立健全應急工作機制為重點、不斷完善應急管理體系，全面提升應急管理工作水平和突發事件應急處置能力。

　　為確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好突發事件，消除突發事件的影響，保障職工群眾生命財產的安全，甘南州局（公司）對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衛生事件等各類突發公共事件，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了突發事件應急預案，設立了應急領導機構。針對各個時期有可能發生的突發事件，州局（公司）及時組織開展相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照相關應急預案的要求，積極做好有關人員和物資準備工作，為這些應急預案在一旦發生突發公共事件時能夠迅速啟動實施做好充分準備。

　　2010年8月8日甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發生特大山洪泥石流災害，災情發生后，甘南州局（公司）緊急召開會議專題研究部署抗災救災工作，第一時間啟動了州、縣兩級災區卷煙經營和市場供應應急預案，迅速調配有關人員，奔赴受災現場，全力投入搶險救災工作當中，為災區災后生產經營工作的迅速恢復奠定了堅實的基礎，圓滿的完成了災后卷煙配送任務，為企業平穩、健康、持續發展發揮了重要的作用。

　　近年來，甘南州局（公司）始終將應急管理工作作為一項長期、艱巨的任務來抓，同時采取有效措施，狠抓落實，努力開創應急管理工作的新局面。一是加快推進應急平臺建設。充分利用現有辦公資源和專業系統資源優勢，構建綜合應急平臺體系，實現平臺信息互通互聯，滿足值守應急、信息匯總、指揮協調等基本功能。二是強化突發事件的信息報送和預警工作。州局（公司）不斷建立和完善突發事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發事件及時準確上報和妥善處置。同時，抓緊建設各類突發事件預警系統，充分利用內部網站、企業內刊、單位宣傳欄等載體和手段，及時發布預警信息。2013年購買了200套《地質災害預防科普知識》發放給機關每位員工，組織應急培訓2次，進一步增強了應對和處置突發事件的能力和水平。三是健全應急救援隊伍體系。建立充實應急救援隊伍，設置并評聘配備注冊安全師崗位，定期進行應急救援演練演習，提高應急救援能力。規定各單位每半年至少組織開展一次專項應急演練、每年至少組織開展一次綜合應急演練，進而提高員工預防避險和自救互救能力。四是加大應急處置工作力度。進一步規范應急處置工作程序，在明確突發事件發生后，及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢，啟動相關預案，組織調動應急資源和力量開展救援工作，采取必要措施，控制事態發展，應急處置結束后，及時開展事故調查處理工作，并督促相關單位落實整改措施。積極編制完成綜合以及分項各類應急預案20項應急預案，初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、全員參與”的應急預案體系框架。五是加大經費投入。州局（公司）根據自身實際加大對自身應急能力建設的經費投入力度，突出完善應急設施，改善應急裝備，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，使行業應急管理人力、物力和財力有效滿足防范突發公共事件的需要。2014年甘南州局（公司）為各單位統一配發了價值23.75萬元的應急物資，并根據預測預警需要在全州煙草系統及時補充、調整、調度應急物資，切實保障了應急工作的閉環管理。六是加強監督考核。積極制定考核辦法，建立考評制度、責任追究制度以及評選工作制度，著力構建全面、全員、全過程的應急管理責任目標考核體系，確保應急管理工作的目標和責任落實到各單位（部門）、各崗位。甘南煙草按照“每周檢查、月度考核、季度報告、半年推進、年度評審”的運行機制加強應急工作建設。七是借助財產保險轉移企業安全風險。甘南煙草根據保險公司的投保要求和條件，為配送車輛、人員及卷煙進行定期投保，以此降低企業安全風險，不斷完善倉儲配送安全管理工作。八是嚴格落實領導干部值班和安全值班的雙值班制度。設立了總值班室和值班專線電話，值班人員統一接報、調度、分類處理，初步形成了多層次、全方位，點、線、面相結合，動靜態相呼應的應急預警工作聯動機制。九是加強預防道路交通安全事故。甘南州局（公司）通過以“日清潔、周保養、月維護”抓好車輛安全檢查；根據需要及時調整配送線路和配送工具，將車況性能好的車輛，充實到基層一線；為卷煙配送車輛安裝防滑鏈、鐵鍬、洋鎬、消防等應急設備；強化車輛的出檢、行檢、收檢的“三檢”制度落實；加大對駕駛員的教育培訓工作；為車輛安裝并運用空間地理信息系統（GIS），實現卷煙物流配送車輛的動態線路優化、位置跟蹤、車輛輔助導航以及車輛的遠程控制與管理，實現了物流系統的全程統一管理和高效調度。十是強化營銷服務。加強與零售客戶的溝通，對由于突發事件不能及時配送到戶的情況，由電話訂貨員、客戶經理及時與卷煙零售客戶進行聯系，一起對零售客戶進行“一對一”的解釋溝通工作，保障客戶滿意度不受影響。

　　甘南煙草通過應對一系列重大自然災害和突發公共事件的經歷，體會到應急管理工作是“保障企業安全的最后一道屏障”的可貴經驗。應急管理工作作為企業的“生命線工程”，是保障各類生產經營工作安全、穩定、順暢運行的前提。只有未雨綢繆，才能有備無患；只有緊密結合自身實際，把應急管理工作納入到常態管理，落實到細微之處，才能保證甘南煙草健康平穩發展。