煙草在線專稿　　近日，在黨的十八屆四中全上，黨中央作出了依法治國(guó)的重要決定，提升了法治在國(guó)家治理中的重要地位。作為煙草企業(yè)，落實(shí)好依法治國(guó)的重要部署，一個(gè)重要的方面就是要做到依法治企，做到依法治企首要的就是必須依法經(jīng)營(yíng)。

　　一、依法經(jīng)營(yíng)的意義

　　依法經(jīng)營(yíng)對(duì)于煙草企業(yè)有著重要的意義。

　　（一）煙草專賣法的需要。國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行的專賣管理的制度，也就是對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。煙草專賣法及其實(shí)施條例都對(duì)煙草專賣品經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的管制，各級(jí)煙草企業(yè)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不能像一般的企業(yè)那樣有較大的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)，比如生產(chǎn)計(jì)劃、價(jià)格、原料、銷售渠道等。為了確保各級(jí)企業(yè)能規(guī)范地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，行業(yè)還實(shí)行了內(nèi)部專賣管理制度，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行內(nèi)管駐廠制度，對(duì)每一環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。因此，依法經(jīng)營(yíng)，這是落實(shí)煙草專賣法的應(yīng)有之義。

　　（二）解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要。近年來(lái)，行業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施，出臺(tái)了“五條禁令”、“一嚴(yán)控六嚴(yán)禁”等行業(yè)規(guī)定，開(kāi)展了一個(gè)又一個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步的規(guī)范。但是現(xiàn)實(shí)工作中，一些不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也還存在，倒買倒賣、違規(guī)搭售、違規(guī)串貨、批大戶等現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全遏制，這些都是無(wú)視法律，無(wú)視煙草專賣法律法規(guī)的行為。因此，必須加大法治力度，把偏離法治軌道的行為及時(shí)回位。

　　（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。專賣制度是行業(yè)發(fā)展之本，一切危害專賣制度的行為必須要堅(jiān)決的糾正。特別是由于行業(yè)體制和商品的特殊性，往往成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如果再加上行業(yè)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而成為負(fù)面新聞，那對(duì)專賣制度的沖擊是巨大的。因此，行業(yè)廣大員工必須要遵循國(guó)家政策，樹(shù)立法治精神、增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格自律，不隨波逐流，嚴(yán)格在煙草專賣法律法規(guī)和國(guó)家局政策的范圍內(nèi)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能為了短期的利益而犧牲行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)的想法

　　十八屆四中全會(huì)提出了許多新措施新思路，新穎而務(wù)實(shí)，這為煙草企業(yè)進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)提供了有力的指導(dǎo)。

　　（一）要提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議作出的重要決策，把思想統(tǒng)一到黨中央的部署上來(lái)。煙草行業(yè)本身就是一個(gè)法治色彩深厚的行業(yè)，各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)來(lái)運(yùn)作，在當(dāng)前黨中央把依法治國(guó)作為基本方略給予高度重視的精神下，我們更要增強(qiáng)自覺(jué)性，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員的法律培訓(xùn)。依法經(jīng)營(yíng)依法辦事的前提是懂法。各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員要結(jié)合自身崗位實(shí)際情況，以十八屆四中全會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)與履行職責(zé)有關(guān)的規(guī)定，并熟記于心。各單位要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過(guò)聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)懂行人員的上課等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)方面的培訓(xùn)。

　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是根全，依法經(jīng)營(yíng)的前提是有法可依有規(guī)可依。在煙草專賣法及其實(shí)施條例的框架下，認(rèn)真對(duì)本單位有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，根據(jù)廢止、修訂、保留、新建等類型，作出相應(yīng)的完善，確保制度規(guī)定的有效、完善、可行。

　　（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。違法必究是法治建設(shè)的關(guān)鍵，要對(duì)違法決策違法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任人進(jìn)行追究。各級(jí)監(jiān)督人員要提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。對(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)于工作中失職、瀆職，嚴(yán)重違反專賣法律法規(guī)，損害企業(yè)和群眾利益造成不良影響問(wèn)題，要按照制度規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)問(wèn)責(zé)，發(fā)揮警示作用，努力形成“不敢”違法的氛圍，切實(shí)增強(qiáng)法治的嚴(yán)肅性。