煙草在線據煙民在線公眾號報道　　一個城市是否文明？判斷標準當中有很大一個因素是煙民是否能做到“文明吸煙”。

　　近年來，我國城市控煙的立法步伐加快，多地陸續修訂或出臺控煙政策，限制公共場所等區域的吸煙行為。盡管在立法層面舉措不斷升級，但在實施過程中，城市的“煙火”依然難以完全熄滅。筆者認為，城市控煙，既要理性，也需溫情。

　　多城控煙　立法趨嚴

　　從11月開始，又一個中國城市加入嚴格控煙“陣營”。11月1日，《西安市控制吸煙管理辦法》正式施行。該辦法規定，室內公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區域全面禁煙。除了西安之外，杭州也在近期升級了城市控煙條例，從明年起，杭州公共場所控制吸煙將擴大到全市范圍。

　　事實上，城市控煙已不是新概念和新舉措。早在2003年，中國就簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內公共場所和工作場所全面無煙。而“公共場所禁煙”也已納入我國國民經濟和社會發展規劃和“健康中國2030”規劃綱要。目前，包括北京、上海、深圳、青島等在內的約20個城市出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規，重慶、張家口等城市也將公共場所全面禁煙納入了立法計劃。

　　據統計，截至目前，至少已有20個城市相繼出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規。其中北京、深圳、青島等城市規定了室內公共場所、室內工作場所及公共交通工具全面禁煙。《張家口市控制吸煙條例（征求意見稿）》公開征求意見，擬在所有室內公共場所及部分室外區域禁煙。

　　立法漸趨嚴格的同時，控煙執法也在升溫。被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》于2015年6月1日起實施，實施40個月以來，北京市共責令整改單位19960家，行政處罰（罰款）1917家單位，罰款543.79萬元；處罰違法吸煙個人8883人，罰款46.525萬元。僅2018年1月至9月，全市處罰違法單位547家，罰款168.32萬元。處罰違法吸煙個人2723人，罰款14.36萬元。

　　既要理性　也需溫情

　　控煙的另一面是煙民這個龐大的群體，目前，中國有3.5億煙民，煙民也有自己的需求，在立法趨嚴執法升溫的情況下，煙民群體是不是也需要考慮一下？

　　在大眾普遍認識到煙草對健康有害的今天，社會作為一種調節機能而對吸煙場所進行一定的限制本無可厚非，但是一刀切的禁煙方式是對一部分人的權利的一種侵權和剝奪。控制吸煙的危害完全有必要，但是在立法的過程中我們必須考慮到民主——使得各方合法利益和權利得以并存，立法者還必須充分考慮到法治——使得所立之法有理有據，使人心服口服具有完全的可操作性，才能夠更好地實現法治。根據社會現實而采取的靈活和妥協，反而體現了立法的理性與進步。

　　世界各國在控煙立法的過程中，在探索深化控煙進程中，都采取了因地制宜的理性做法，是與社會各方進行了充分協商并達成的共識，是兼顧到各方利益及權利的結果，中國政府在制定控煙政策時，也必須尋找到一個合理的平衡點。

　　長期以來，對于控煙，一方面有關部門一味喊打喊殺，以至于把“控”演變成了“禁”，人們談煙色變，防煙甚于防虎。另一方面，煙民們因為沒有立足之地，滿腹牢騷，不文明吸煙事件一而再再而三的上演，甚至演變成公共事件舉國關注。在這種情況下，推廣環保吸煙室、呼吁煙民文明吸煙是否更有效果？

　　目前來看，環保吸煙室都是封閉的，有良好的新風系統，能夠保證室內空氣不低于室外質量，甚至更高；有門禁系統，未年滿18歲的不可入場；有點滅煙硬件設施及還包含大孔徑滅煙桶，確保沒有火災隱患。

　　可以說，環保吸煙室的出現不僅是煙民的福音，也保護了非煙民。它最好的功能是能夠幫助煙民形成定點吸煙、不亂扔煙頭的文明習慣，同時減少二手煙對他人的危害。對這樣一個場所，只要管理得當，會是促進城市控煙和煙民文明吸煙的良好手段。