近日,“賣一把芹菜被罰6.6萬”的事件沖上熱搜,說的是陜西榆林一家菜店因為賣了5斤芹菜,一個月后被市場監管部門罰了6.6萬元,原本生意尚可的小店瞬間進入“歇菜”模式。監管部門給出的理由是,菜店老板不能提供供貨方的進貨證明及票據,未履行進貨查驗義務,查出農藥殘留超標,涉嫌經營超過食品安全標準限量食品的行為。
“賣得不多,罰的不少”,無獨有偶,這樣的事情同樣發生在河北滄州市滄縣一家阿膠棗廠家和黃驊市一家熟食店身上,兩家分別被處罰7萬元和6.6萬元。
做出這樣的處罰是有法條依據的?!吨腥A人民共和國食品安全法》第34、50、53、124、126條規定,違反本法相關規定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
作為同行,這一事件給我們以提醒,經營風險時刻伴隨身邊,千萬不可掉以輕心。
一、要切實提高食品安全風險意識。
一個是因為生產廠家造成的對廣大消費者產生的傷害和不良影響。前不久“蜜雪冰城”爆出的茶包內喝出多條蟲子并發現蟲卵,商家客服表示該產品已于去年停產,無法判斷是產品問題還是儲存不當問題。無論何種結局,都對廠家商家顧客造成了傷害,可謂“一蟲三傷”。如果大家都從源頭抓起,就會在很大程度上避免此類事件發生。
作為零售戶,要認真學習和牢記《中華人民共和國食品安全法》條款內容,其中對食品的生產過程控制、食品廣告、新產品和回收品,都有詳細表述。尤其對處罰條款方面要格外重視,注意風險規避,從而進一步提高食品安全意識。在經營中,依法依規履行職責,規范生產經營行為,勇于承擔責任,從源頭守住我們“舌尖上的安全”。
二、要認真吸取經驗教訓。
信息發達的時代,食品安全的話題會迅速廣泛地上傳到網絡,不能及時回應和解決,輿情會像錢塘江大潮一樣吞噬一切。所以我們零售戶要養成學習的良好習慣,隨時關注媒體報道,要通過瀏覽網頁、閱讀行業報刊等發布的相關消息,來吸取經驗教訓,提前發起預警,避免風險發生。
要學會反思,有一個獨立思考來的對自己有用的答案。比如在“一把芹菜驚動國務院”事件中,我們從評論中可以看到:一是很多消費者對食品安全問題深惡痛絕,建議執法要嚴,甚至罰到“傾家蕩產”都不足解恨。這都可以理解。因為我們也是社會一員,也可能會成為問題食品的受害者。不依法依規治理,就會出現更多亂象。二是事件當事人,菜店的老板也進行了自我檢討,說自己做的也有不對的地方。不對的地方在哪里?就是不能提供供貨方的進貨證明及票據,未履行進貨查驗義務,涉嫌經營超過食品安全標準限量食品的行為。店家未建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。
根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十四條,若食用農產品銷售者全面履行了“進貨查驗等”義務便可免于處罰,而履行上述義務方面必須做到全面履行查驗供貨者資質材料、查驗相關合格證明材料、制定進貨查驗記錄和保存相關進貨憑證等。
三、要積極反應問題。
比如檢測農產品農藥殘留問題,建議市場監管部門從源頭把好關,做好市場抽檢。這個事件后,一些單純以罰為目的,不結合實際情況正確使用自由裁量權為當事人減輕負擔的行為會得到改善,但是向食品不安全行為亮劍的方向不會變。也有來自法律行業人士的說法是:督查組把簡單的數額對比卻忽略了法律的規定。
對于食用農產品,經營者無需檢驗,但是要提供完整供貨材料、憑證等。新聞給大家“提了個醒”,在今后的生產經營中將更加注意。
食用農產品相關證明材料應包括食用農產品供貨者的營業執照或者身份證復印件,食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。
1.食用農產品產地證明包括但不限于食用農產品生產企業或者農民專業合作經濟組織出具的產地證明、村民委員會或鄉鎮政府等出具的產地證明以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息等;
2.購貨憑證包括但不限于供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農產品采購協議等;
3.合格證明文件包括但不限于有關部門出具的食用農產品質量安全合格證明、集中交易市場抽檢報告或者快速檢測報告、監督抽檢或自行送檢的檢驗報告、自行檢驗的報告、供貨者質量保證書或質量承諾書等。
關于“賣5斤芹菜罰款6.6萬”的輿情還沒有結束,應該看到,網絡上很多發言者直指權力濫用、官員腐敗等問題,有很多公眾號甚至“帶節奏”,攪動民聲,我們零售戶應該理性看待這個問題,也有可能立法上存在某些問題,但國家治理的腳步不會停歇,慢慢都會得到解決。我們零售戶做的就是不跟風不亂發言,做好自己,規避風險。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察